Trahična symfonija nezaležnosti DBR. Zminy v zakon

3203 perehlyady
Sereda, 11 veresnya 2019, 13:00
Oleksandr LyemyenovOleksandr Lyemyenov
zasnovnyk StateWatch

Najblyžčym časom možut' vidbutysya čerhovi zminy v zakonodavčomu rehulyuvanni roboty orhaniv pravoporyadku. Cyoho razu – Deržavnoho byuro rozsliduvan'.

Pro vidpovidnu reformu hovoryly kil'ka misyaciv. I častkovo zakonoproekt prezydenta Zelens'koho, može tak zdatysya, vidpovidaje bačennyu hromadyans'koho suspil'stva. Ale lyše zdatysya, bo vsya konstrukcija pobudovana pid odnu lyudynu, ščo nosyt' prizvyšče Truba.

Perevažna bil'šist' norm, zdajet'sya, stvorena lyše dlya odnoho – ne zoseredyty polityčnu vidpovidal'nist' na kerivnyku orhanu pravoporyadku za robotu, a viddaty jomu vidomstvo na kontrol'. Pry cyomu stvoryujut'sya vsi umovy dlya kontrolyu nad nym samym z boku politykiv (ale pro ce naprykinci tekstu).

Speršu – pro klyučovyj zakonoproekt, jakym proponujet'sya vnesty nastupni zminy do profil'noho zakonu "Pro DBR".

  1. DBR peretvoryujet'sya z central'noho orhanu vykonavčoї vlady na deržavnyj pravooxoronnyj orhan. Jak naslidok, dija inšyx zakonodavčyx aktiv, ščo rehulyujut' dijal'nist' COVV, ne pošyryujet'sya na Byuro. Inšymy slovamy, DBR vže ne je častynoju vykonavčoї hilky vlady, jak ce planuvalos' spočatku, i bude vidnosytys' do prezydents'koї vertykali (pravo pryznačennya i zvil'nennya z posady, ščo v lystopadi 2015-ho zakripyly v profil'nyj zakon, nyni vže perenosyat' v Konstytuciju Ukraїny).
  2. Zminyujet'sya klyučove – sposib kerivnyctva Byuro. Zasady orhanizaciї roboty cyoho orhanu buly pobudovani na kvazikolehial'nosti, narazi vse perexodyt' u format "one man show". Dyrektor ne bude pohodžuvaty klyučovi rišennya zi svoїmy zastupnykamy.
  3. Prybyrajet'sya harantija nezaležnosti stosovno vyznačennya zahal'noї struktury DBR, a takož osoblyvoho poryadku zvil'nennya peršoho zastupnyka i zastupnyka dyrektora DBR.
  4. Terytorial'ni orhany DBR stajut' terytorial'nymy upravlinnyamy, dyrektor zdobuvaje svij Aparat, okremo propysujet'sya zghadka pro pidrozdil vnutrišnyoho kontrolyu. Vse zarady odnoho – konsolidaciї vlady v rukax dyrektora DBR.
  5. Teperišnya hranyčna čysel'nist' štatu DBR (central'nyj aparat i terytorial'ni orhany) v 1500 osib zminyujet'sya u bik… nevidomosti. Teper ce bude vyznačatys' Kabminom za podannyam dyrektora Byuro. Dodatkovo, za rišennyam dyrektora može utvoryuvatys' ne bil'še 10 terytorial'nyx upravlin', pry cyomu vin vyznačaje їxnyu čysel'nist' po štatu i terytorial'ne rozmiščennya ta naležnist' po oblastyam, de provadyt'sya dijal'nist'.
  6. Razom z kvazikolehial'nistyu u mynule vidijte struktura "3 kerivnyky DBR". Teper dyrektor može maty peršoho zastupnyka i ne bil'še, jak 3 zvyčajnyx zastupnykiv. Povnovažennya miž nymy rozpodilyaje očil'nyk Byuro.
  7. Povnovažennya dyrektora zalyšajut'sya stalymy, ale z klyučovoju riznyceju, ščo teper očil'nyk DBR može zvil'nyaty z posad svoїx zastupnykiv samostijno. Harantiї nezaležnosti – obnulyajut'sya.
  8. Robotu konkursnoї komisiї, ščo zabezpečuvalos' Sekretariatom Kabminu, teper zabezpečuvatyme central'nyj aparat DBR. Pry cyomu vsi zghadky pro zastupnykiv v statti 11 vykydajut'sya.
  9. Dyscyplinarni styahnennya nakladajut'sya dyrektorom Byuro odnoosibno, ale pislya rišennya dyscyplinarnoї komisiї. Nevažko zdohadatys', xto i jak formuvatyme sklad dyscyplinarnoї komisiї (punkt 13 ta 14).
  10. Zaprovadžujet'sya možlyvist' perevedennya na posady v DBR bez konkursnoho doboru u poryadku, vyznačenomu zakonom "Pro deržavnu službu".
  11. Pracivnyky Aparatu dyrektora DBR otrymuvatymut' vtryči bil'šu zarplatnyu, niž vstanovleno Kabminom dlya pracivnykiv patronatnyx služb u deržavnyx orhanax.
  12. Novovvedennya stosujut'sya i kerivnykiv pidrozdilu vnutrišnyoho kontrolyu, adže teper skriz' tinnyu majačyt' dyrektor DBR. Navit' jakščo kerivnyk cyoho pidrozdilu vyjavlyaje kryminal'ne pravoporušennya, to vin ne til'ky povidomlyaje henprokurora čy joho zastupnyka, ale j informuje dyrektora DBR.
  13. Dyscyplinarna komisija: narazi – 5 osib, 3 z jakyx – predstavnyky Rady hromads'koho kontrolyu pry DBR; bude – 7 osib, 3 z jakyx – predstavnyky RHK pry DBR.
  14. Rišennya pro zastosuvannya dyscyplinarnoho styahnennya teper pryjmaje ne dyscyplinarna komisija, a dyrektor za rezul'tatamy vysnovkiv komisiї. Pry cyomu pidstavy dlya podibnoho styahnennya ne prosto znaxodyat'sya za mežamy navit' milimetra pravovoї vyznačenosti, a vony prosto abstraktni (nevykonannya abo nenaležne vykonannya obovjazkiv; porušennya pravyl profesijnoї etyky – de vony zakripleni?; včynok, jakyj dyskredytuje DBR abo poročyt' spivrobitnyka toščo).
  15. Položennya pro RHK pry DBR zatverdžujet'sya… prezydentom Ukraїny (nekonstytucijna norma).

Loading...

A teper dodamo do cyoho odyn moment, raz Roman Truba vse ž taky prolobijuvav dlya sebe vyklyučni povnovažennya. Vyščezaznačeni normy majut' sens, jakščo zrobyty novyj konkurs na zajnyattya posady dyrektora DBR. Inakše – ce uzurpacija.

Miž tym, dodam najcikaviše, ščo vy ne znajdete v teksti vyšče proanalizovanoho zakonoproektu. Hotujet'sya šče odyn zakonoproekt, til'ky vže ne Romanom Truboju, a deputatamy "Sluhy narodu".

Nym čerez parlaments'kyj kontrol' "vidvisyat'" dyrektora DBR i duže lehko zmistyat' joho z posady, jak til'ky vin perestane buty potribnym.

Os' i pravooxoronnij kazočci kinec', a toj, xto pročytav – spodivajus', zrozumiv, ščo stvorenyj v 2017 roci za lekalamy BPP ta "NarFrontu" orhan pravoporyadku tak i ne stane nezaležnym. Ce bezkinečna istorija pidkontrol'nosti Byuro, ščo peredajet'sya z ruk v ruky peremožcyam vyboriv.

Oleksandr Lyemyenov, special'no dlya UP

Kolonka – material, jakyj vidobražaje vynyatkovo točku zoru avtora. Tekst kolonky ne pretenduje na objektyvnist' ta vsebičnist' vysvitlennya temy, jaka u nij pidnimajet'sya. Redakcija "Ukraїns'koї pravdy" ne vidpovidaje za dostovirnist' ta tlumačennya navedenoї informaciї i vykonuje vynyatkovo rol' nosija. Točka zoru redakciї UP može ne zbihatysya z točkoju zoru avtora kolonky.



powered by lun.ua
Xto vyrišyt' problemu pidroblenyx i kontrabandnyx likiv
V kraїni procvitaje rynok fal'syfikovanyx preparativ, odnak rezul'taty borot'by z joho učasnykamy vidsutni. Xto vynen i ščo varto zrobyty?
Hromadyanyn Ukraїny – ideal'na cil' dlya psyxolohičnyx atak
Ukraїns'ki media, jaki pracyujut' na vlasnykiv ta kil'kosti perehlyadiv/trafiku, a ne na suspil'stvo, lyše spryjajut' pošyrennyu riznoho rodu xvoryx naratyviv.
Start velykoї transformaciї za 150 dniv: jak my budujemo 100% novu kompaniju
Pivroku roboty novoї komandy "Ukroboronpromu": jakym naspravdi vyjavyvsya deržavnyj oboronnyj koncern, i jak my budujemo kompaniju-mriju: notatky heneral'noho dyrektora za pidsumkamy pivriččya.
Vicepremjer z reintehraciї ta nova instytucijna arxitektura
"Nove-stare" ministerstvo. Ščo označatymut' ci zminy dlya polityky reintehraciї? Jaku arxitekturu ta funkcional matyme ce ministerstvo? Jaki zavdannya vono poklykane vyrišuvaty?
Prezydents'ka vidpovidal'nist': jak vidsutnist' sudovoї reformy pokryvaje zločynciv Majdanu
Nezvažajučy na obicyanky, v ukraїns'kyx sudax dosi pracyujut' suddi Majdanu, Vyšča rada pravosuddya їx pokryvaje, a remont systemy buv poverxovym.
Profspilky 2.0: ščo treba zminyty dlya zaveršennya epoxy bidnosti
Čym je ukraїns'ki profspilky, čym vony ne povynni buty i čym vony musyat' staty.
Ze!kadry. Čomu u nyx ne vyjde
Čomu Revolyucija Hidnosti ne dala narodu lideriv, zdatnyx povesty joho do uspixu? Pro pasionariїv, liderstvo, pryncypy i mentalitet naciї.
Zvil'nennya Sytnyka z NABU. Za zakonom čy z mirkuvan' sovisti? 
Informacija pro te, ščo vynykla ta isnuje jak dovedenyj jurydyčnyj fakt xoč odna z semy pidstav dlya usunennya Sytnyka z posady dyrektora NABU, na syohodni vidsutnya.