эtot materyal dostupen na russkom

Atlantic Council: Myunxens'ki 12 krokiv do myru v Ukraїni povtoryujut' pohlyady Kremlya

19:05, 14 lyutoho 2020
Svit
874 0
Для завершення війни на Донбасі варто не забувати, хто її почав / фото persha.kr.ua

Považna hrupa amerykans'kyx, jevropejs'kyx i rosijs'kyx kolyšnix uryadovciv, a takož eksperty analityčnyx centriv vysunuly na Myunxens'kij konferenciї z bezpeky zajavu, v jakij rekomenduvaly 12 krokiv do pobudovy bezpeky v Ukraїni j Jevroatlantyčnomu rehioni. Rokamy Kreml' namahavsya zminyty dialoh ščodo Ukraїny. I vin točno namahajet'sya zrobyty ce v Myunxeni.

U vidpovid' 24 kolyšnix dyplomativ, uryadovciv j ekspertiv zi SŠA vyrišyly vkazaty na pomylky myunxens'kyx 12 krokiv, - jdet'sya v statti na Atlantic Council. V nij zaznačajet'sya, ščo bil'šist' iz zaproponovanyx punktiv vid hrupy Euro-Atlantic Security Leadership za umovy naležnoho vykonannya vsima storonamy cilkom konstruktyvni j možut' poslužyty jak zaxody z pobudovy doviry. Vony možut' pom’jakšyty trudnošči j straždannya, jaki perežyvaje naselennya na okupovanij častyni Donbasu. Kil'ka z punktiv problemni, a dva naspravdi povtoryujut' propozyciї Kremlya na perehovorax abo tezy joho dezinformaciї.

Čytajte takožSkandal'nyj "myunxens'kyj plan" znyk iz sajtu konferenciї

Važlyviše te, ščo dokument opysuje vyrišennya problemy na lojal'nyx do Kremlya umovax. Možlyvo ce zrobleno dlya toho, ščob perekonaty členiv rosijs'koї elity pidpysatysya pid nym. Avtory 12 krokiv vyznačajut' problemu u svojemu peršomu ž rečenni jak «konflikt vseredyni i navkolo Ukraїny». Takyj opys rozmyvaje džerelo problemy j robyt' pošuky naležnoho rišennya nemožlyvymy.

«Konflikt vseredyni j navkolo Ukraїny» počavsya, koly rosijs'ki vijs'ka v rosijs'kij uniformi bez rozpiznaval'nyx znakiv okupuvaly ukraїns'kyj pivostriv Krym, jakym Moskva potim «aneksuvala». Pislya cyoho Rosija počala hibrydnu vijnu na Donbasi j zastosuvala masyvnyj aparat dezinformaciї, ščob vystavyty ce jak ukraїns'kyj hromadyans'kyj konflikt. Bez liderstva Kremlya, joho finansuvannya j zbroї (vklyučno z važkym ozbrojennyam), bez bojeprypasiv j učasti pidrozdiliv rehulyarnoї armiї RF, ne bulo b nijakoho «konfliktu vseredyni j navkolo Ukraїny».

Korotše kažučy, problema vyrišennya rosijs'koї ahresiї v Ukraїni šlyaxom vidnovlennya ukraїns'koho suverenitetu j terytorial'noї cilisnosti počynajet'sya na Donbasi. U bil'š šyrokomu sensi problema polyahaje v tomu, ščob perekonaty Moskvu, ščo u neї nemaje prava dyktuvaty polityku susidam. Avtory 12 krokiv majut' raciju, koly zauvažujut', ščo vijna Kremlya proty Ukraїny vymahaje polityčnoho rišennya. Odnak, ce rišennya potrebuje česnoї ocinky polya bytvy, a takož polityky j cilej storin. Moskva ne pryxovuvala svoї cili. Vysokopostavleni rosijs'ki čynovnyky proholosyly, ščo vony xočut' otrymaty «sferu vplyvu». J ščob dosyahty cyoho, vony vykorystajut' vsi možlyvi zasoby vklyučno z vijs'kovoju syloju.

Čytajte takožAmerican Interest: Ukraїna xodyt' po lezu noža

Zi svoїx peršyx postradyans'kyx dniv Moskva vykorystovuvala vnutrišni rozkoly u tak zvanomu «blyžnyomu zarubižži», ščob vplyvaty na uryady v Kyšynevi, Baku, Tbilisi j Jerevani čerez «zamoroženi konflikty» Koly vidnosno strymani metody ne spracyovuvaly, Moskva vykorystovuvala rehulyarnu armiju, jak ce stalosya v Hruziї u 2008 roci j v Ukraїni u 2014-mu, ščob ne dozvolyty cym kraїnam skorystatysya svoїm suverenitetom povnoju miroju j povernuty kontrol' nad svoїmy terytorijamy.

Zahalom Zaxid dozvolyav Moskvi provodyty taku nedružnyu polityku ščodo susidiv až do 2014 roku, koly počalasya rosijs'ka ahresija proty Ukraїny. Todi dlya rosijs'koї storony stalo nepryjemnym syurpryzom, ščo Zaxid počav čynyty opir: vydvoryv її z G8, naklav ekonomični sankciї, nadav zbroju Ukraїni j počav provodyty navčannya dlya ukraїns'kyx vijs'kovyx. Vsi ci kroky, jaki v Moskvi nazyvajut' pryčynoju posylennya mižnarodnoї napruhy, naspravdi peredumovy dlya vyrišennya spravžnyoї problemy u sferi bezpeky, jaka navysla nad Ukraїnoju j Jevropoju. Їx potribno posylyty, ščob dosyahty vidpovidnoho rišennya.

Čytajte takožNew York Times: Amerykanci povynni perejmatysya Ukraїnoju, Pompeo pomylyajet'sya

Za netočnym vyznačennyam problemy u myunxens'komu dokumenti sliduje popuri rekomendacij. Bil'šist' z nyx konstruktyvni j možut' staty zaxodamy dlya rozbudovy doviry, polehšujučy straždannya dlya naselennya Donbasu, spryčyneni rosijs'ko-ukraїns'koju vijnoju. Virohidno, same čerez ce dejaki eksperty j postavyly svoї pidpysy na rekomendacijax. Ale inši punkty problemni j navit' povtoryujut' taktyčni propozyciї Kremlya abo tezy joho propahandy. Vony možut' stvoryty seredovyšče, v jakomu zaxidni polityky zmožut' oslabyty pokarannya, jaki dopomahaly do cyoho času strymuvaty ambiciї Kremlya v Ukraїni. Ci rekomendaciї ne pryzvedut' do myru na Donbasi čy bezpeky v Jevropi.

Avtory statti na Atlantic Council proponujut' zoseredyty uvahu na problemnyx rekomendacijax. Syomyj punkt hovoryt' pro stvorennya zony vil'noї torhivli miž Ukraїnoju, JeS i Rosijeju. Ne zrozumilo, jak ščos' podibne možlyve. Ukraїna xotila pidpysaty uhodu pro zonu vil'noї torhivli z JeS i z Jevrazijs'kym sojuzom. Ale Moskva napolyahala, ščob Kyїv pryjednavsya do Mytnoho sojuzu, ščo u svoju čerhu vyklyučalo možlyvist' ukraїns'koї vil'noї torhivli z jevropejs'kym ob’jednannyam. Cya rekomendacija može označaty, ščo Moskva teper hotova do rozrobky uhody pro vil'nu torhivlyu z Ukraїnoju i JeS, jaka b ne vymahala vid Kyjeva vidmovytysya vid svoїx čynnyx domovlenostej z Bryusselem.

Čytajte takožGlobe and Mail: Putin može prodovžuvaty svoї avantyury zavdyaky «hazoprovidnij» polityci

Vos'ma rekomendacija povtoryuje lojal'nu do Kremlya ideju pro častkove oslablennya sankcij za častkove vykonannya Mins'kyx uhod. Vona ihnoruje toj fakt, ščo najvažlyvišyj element domovlenostej, dosyahnutyj u stolyci Bilorusi, - ce real'ne prypynennya vohnyu, jake može počatysya navit' zavtra, jakščo Moskva nakaže svoїm oficeram j marionetkam na Donbasi. Vos'ma rekomendacija ž proponuje pidirvaty pozyciju Jevrosojuzu, jakyj napolyahaje na povnomu vykonanni Mins'kyx uhod dlya znyattya sankcij. Pom’jakšennya tysku bez zaveršennya rosijs'koї okupaciї Donbasu j povernennya Kyjevu kontrolyu nad kordonom lyše oslabyt' bezpeku Ukraїny j Jevropy.

Rekomendacija 11 zaklykaje do «vybirkovoї spivpraci»  miž JeS i Rosijeju vklyučno z implementacijeju Mins'kyx uhod. Vraxovujučy nynišnyu napruhu, vynykajut' sumnivy v docil'nosti takoї spivpraci. Odnak, inši kroky na zustrič vidnovlennyu režymu vedennya sprav u zvyčnomu režymi možut' buty obumovleni vykonannyam punktiv Mins'kyx uhod. Ale taka vzajemodija ne može vymahaty peredčasnoho oslablennya sankcij JeS.

Rekomendacija 12, zaklykajučy do «novoho nacional'noho dialohu pro identyčnist'», proponuje sumnivne vtručannya u vnutrišni spravy Ukraїny. Vona povtoryuje vyhadku Moskvy pro podilenu Ukraїnu, v jakij tryvaje «hromadyans'ka vijna» na Donbasi. Real'nist' v tomu, ščo istoryčni rozkoly v Ukraїni radykal'no skorotylysya za 30 rokiv nezaležnosti kraїny, a osoblyvo za šist' rokiv pislya rosijs'koї okupaciї Krymu. Sered ukraїnciv, jaki berut' učast' v oboroni na Donbasi, bahato rosijs'komovnyx hromadyan. Ahresija prezydenta Volodymyra Putina dala počatok novij nacional'nij hordosti Ukraїny.

Čytajte takožForeign Policy: Problema 2020-ho roku v tomu, ščo v 2019-mu svit majže ne zminyvsya

Te, jak rekomendacija 12 zaprošuje Rosiju dopomohty u formuvanni Ukraїny, - ce nečuvana znevaha do kraїny, v jaku vtorhlasya rosijs'ka armija. Pol'šča bula ukraїns'kym druhom, a Uhorščyna – ni. Ale Ukraїnu ne možna prosyty vesty perehovory pro її identyčnist' z bud'-kym. Її možna prosyty vykonaty standarty OBSYe u sferi zaxystu prav lyudyny, na ščo vona vže pohodylasya. Ale do neї ne možna stavytysya jak do nelehitymnoї kraїny, jak ce peredbačaje rekomendacija 12. Jakym interesam Zaxodu ce poslužyt'?

Lyšajet'sya šče rekomendacija 10, jaka zaklykaje do «novoho dialohu sered Jevroatlantyčnyx kraїn pro pobudovu nacional'noї bezpeky». Zvisno, vže isnuje čymalo mižnarodnyx uhod, pidpysanyx Moskvoju j pryznačenyx zaxyščaty myr, bezpeku j stabil'nist' u Jevropi j za її mežamy. Prymirom, ce Hel'sins'ki uhody za 1975 rik i Paryz'ka xartija za 1990-j. Ci uhody, jaki harantujut' suverenitet j terytorial'nu cilisnist' svoїm pidpysantam, buly bahatorazovo porušeni Moskvoju.

Počatok takoho dialohu, do jakoho zaklykaje rekomendacija 10, može nevelykym «prohynom» z boku Zaxodu na koryst' Rosiї. Ale Vašynhton j inši zaxidni stolyci ne povynni zabuvaty, ščo ideal Kremlya – ce Jaltyns'ka konferencija, 75-ta ričnycya jakoї neščodavno mynula. Todi blyskuči idealy j rozmyti zobov’jazannya ne zavadyly Moskvi nav’jazuvaty svoju volyu susidam u Sxidnij Jevropi vprodovž bil'š niž čotyryox desyatylit'. Jakščo ž zaxidni učasnyky novoho dialohu xočut' konkretnyx zobov’jazan' j vstanovlennya čitkyx červonyx linij, pidkriplenyx ekonomičnoju j vijs'kovoju syloju, takyj krok može buty korysnym lyše todi, koly Kreml' narešti vyrišyt' pokinčyty z joho bezuspišnoju ahresijeju v Ukraїni. Dialoh ne povynen zaoxočuvaty jastrubiv u Moskvi, jaki dosi namahajut'sya dominuvaty nad Ukraїnoju.

Čytajte takožRzeczpospolita: Rosija xoče zrobyty Ukraїnu napivkolonijeju

Stattyu pidpysaly ekspert Atlantic Council Ajan Bžezyns'kyj, posol j kolyšnij zastupnyk Deržsekretarya SŠA z polityčnyx pytan' Nikolas Barns, kolyšnij zastupnyk pomičnyka ministra oborony SŠA doktor Majkl Karpenter, kolyšnij verxovnyj komanduvač amerykans'kyx vijs'k v Jevropi heneral Vesli Klark, staršyj naukovyj spivrobitnyk Instytutu Huvera Larri Dajmond, posol Paula Dobryans'ki, kolyšnij zastupnyk ministra oborony SŠA Erik Edelmen, eks-posol v Pol'šči Deniel Frid, ekspert Atlantic Council Melinda Xerinh, eks-posol SŠA v Ukraїni Džon Xerbst, holovnyj redaktor Centru analizu jevropejs'koї polityky Donal'd Džensen, staršyj naukovyj spivrobitnyk Atlantic Council Adrian Karatnyc'kyj, staršyj naukovyj spivrobitnyk Nimec'koho fondu Maršalla Džonatan Kac, kolyšnij pomičnyk Deržsekretarya SŠA Devid Kramer, vice-prezydent Centru analizu jevropejs'koї polityky Edvard Lukas, eks-posol SŠA v Rosiї Majkl MakFol, kolyšni posly SŠA v Ukraїni Stiven Pajfer, Roman Popadyuk, Vil'jam Tejlor j Mari Jovanovyč, ekspert Atlantic Council Mark Devid Simakovs'kyj, kolyšnij radnyk z nacional'noї bezpeky vice-prezydenta SŠA Džulian Smit, eks-zastupnyk Deržsekretarya Strob Telbot, kolyšnij zastupnyk Hensekretarya NATO Aleksandr Veršbou.

Jakščo vy znajšly pomylku, vydilit' її myškoju ta natysnit' Ctrl+Enter