Угорщина узаконила подвійне громадянство. Чому мовчить Україна?

Uhorščyna uzakonyla podvijne hromadyanstvo. Čomu movčyt' Ukraїna?

Dejakym kraїnam vyhidno, ščob hromadyany za kordonom maly їxni pasporty... Ce može sluhuvaty vypravdannyam dlya riznyx akcij, jak to «prymušuvannya do myru» čy dlya «vysuvannya terytorial'nyx pretenzij»...

Dejakym kraїnam vyhidno, ščob hromadyany za kordonom maly їxni pasporty... Ce može sluhuvaty vypravdannyam dlya riznyx akcij, jak to «prymušuvannya do myru» čy dlya «vysuvannya terytorial'nyx pretenzij»...

«Šče včora my žyly v Ukraїni, a syohodni prokynulysya v Jevrosojuzi», – takoju bula perša reakcija bahatyox zakarpatciv na uxvalenyj uhors'kym parlamentom zakon pro sproščenu proceduru otrymannya hromadyanstva dlya etničnyx uhorciv. Ukraїns'ka vlada ne vidreahuvala na cej superečlyvyj dokument, xoča eksperty kažut', ščo vin može stanovyty zahrozu nacional'nij bezpeci našoї kraїny.

Uhorščyna uzakonyla podvijne hromadyanstvo

ПаспортNaprykinci travnya cyoho roku novyj parlament Uhorščyny uxvalyv zakon, jakyj sproščuje proceduru nabuttya hromadyanstva respubliky etničnymy uhorcyamy, kotri meškajut' u susidnix kraїnax. Najbil'še takyx etničnyx uhorciv u Slovaččyni ta na ukraїns'komu Zakarpatti. Za materialamy «Jevron'juz», zavdyaky cij pravovij novaciї na hromadyanstvo Uhorščyny možut' pretenduvaty inozemni hromadyany, jaki dovedut' svoje uhors'ke poxodžennya ta volodinnya uhors'koju movoju. Pry cyomu vony ne otrymujut' vyborčoho prava, tomu nadali majut' zaxyščaty svoї etnični prava na terytorijax kraїn prožyvannya. Novyj zakon pidtrymaly 344 deputaty Nacional'nyx zboriv Uhorščyny, troje vystupyly proty, p’jatero — utrymalysya vid holosuvannya. Zakon nabere čynnosti z sičnya nastupnoho roku.

Cej dokument, predstavlenyj i uxvalenyj pravlyačoju partijeju Uhorščyny FIDES, odrazu skolyxnuv najblyžču do kraїny častynu Jevropy. Slovaččyna, u jakij meškaje ponad 600 tysyač uhorciv, odrazu vyslovyla svoje «fe». Slovaky navit' vidklykaly z Uhorščyny svoho posla, nazvavšy včynok susidnyoї kraїny zahrozoju їxnim nacional'nym interesam. Oficijna Bratyslava pry cyomu čomus' zabula, ščo kil'ka rokiv tomu uxvalyla takyj samyj zakon, ščo polehšuje zakordonnym slovakam nabuvaty slovac'ke hromadyanstvo. Analohičnyj zakon maje Rumunija, i vin takož značnoju miroju stosujut'sya ukraїns'kyx rumuniv.

Z’їždžu do Vidnya popyty kavy

V Užhorodi pošyrena «fiška» – telefonuješ druhovi zapytuješ: «Ty de?» U vidpovid' čuješ: «Poky ščo v Užhorodi» (Berehovi, Vynohradovi toščo). Tobto šče tut, ale zavtra ce može buty Budapešt, Viden', bud'-jake misto Jevropy – z cym problem nemaje…

Zakarpatci novyj uhors'kyj zakon obhovoryujut' žvavo – nače novu konstytuciju. Šče b pak, vin vidkryvaje prosto neobmeženi možlyvosti dlya bahatyox meškanciv rehionu, stavyt' їx faktyčno na odyn riven' z hromadyanamy Jevrosojuzu. Xoča naspravdi vin lyše troxy vydozminyuje proces vydači uhors'kyx dokumentiv dlya hromadyan Ukraїny, rozpočatyj uže davno. Čymalo ukraїns'kyx uhorciv majut' po dva “pasporty” – darma ščo ukraїns'ke zakonodavstvo zaboronyaje podvijne hromadyanstvo, a uhors'ke – dosi ne peredbačalo joho. Ukraїns'ki uhorci maly možlyvist' otrymaty status zakordonnoho uhorcya, jakyj sproščuvav proceduru peretynu ukraїns'ko-uhors'koho kordonu, perebuvannya ta pracevlaštuvannya v Uhorščyni.

ПаспортZa Vseukraїns'kym perepysom naselennya 2001 roku uhorcyamy v Zakarpatti zapysalosya 155 tysyač osib. Prote, kažut' eksperty, naspravdi predstavnykiv uhors'koї nacmenšyny jak todi, tak i zaraz, v oblasti nabahato bil'še. Majže z desyatok rokiv tomu čymalo lyudej bojalysya zapysuvatysya uhorcyamy, bo ne znaly, u ščo ce može vylytysya.

Čymala častyna zakarpats'kyx rumuniv tež maje dosvid «jevropejs'koho hromadyanstva». U Zakarpatti – ponad 35 tysyač, perevažno meškanci Tyačivs'koho ta Raxivs'koho rajoniv.

Pro perevahy pasporta jevropejs'koї kraїny rozpovidaje holova Asociaciї rumuniv Zakarpattya im. Kožbuka Jurij Opryš:

«Dlya predstavnykiv rumuns'koї nacmenšyny, jaki majut' pasporty Rumuniї, – ce možlyvist' vil'no potrapyty do 24 kraїn, jaki vyznajut' Rumuniju jak člena JeS. Šče odyn pozytyv – pracevlaštuvannya na Zaxodi: pracedavec' zvertaje osoblyvu uvahu na najavnist' jevropejs'koho pasporta, z takym dokumentom lyudynu švydše viz'mut' na robotu, bo ne treba vytračaty čas i hroši na oformlennya zakordonnyx pasportiv, viz toščo».

Krim toho, ziznajut'sya tyačivci, vyhidno kupuvaty v Jevropi avtomobili, de ciny na nyx značno nyžči, ta zavozyty v Ukraїnu, ne splačujučy mytni zbory j plateži.

Šče odyn pozytyv – vidpočynok u Jevropi. Abo, napryklad, možlyvist' navčatysya. «Pasporty Rumuniї dajut' zakarpatcyam zmohu zdobuvaty vyšču osvitu v rumuns'kyx vuzax. Otže, po zakinčenni navčal'noho zakladu vony majut' krašči možlyvosti ščodo pracevlaštuvannya za kordonom, niž tut, v Ukraїni», – dodaje Jurij Opryš. Pry cyomu utočnyuje, ščo ne bačyt' u fakti najavnosti pasportiv inozemnyx deržav v ukraїnciv žodnyx zahroz nacional'nij bezpeci.

«Jaki možut' buty problemy – zapytajte u našyx deputativ Verxovnoї Rady, skil'ky z nyx majut' rosijs'ke hromadyanstvo? – kaže pan Opryš. – Bil'ša polovyna, i ničoho! Pytannya kil'kox hromadyanstv nyni – ne pryncypove».

Tak samo vvažaje i značna častyna uhors'koї nacmenšyny v Zakarpatti. Socioloh, vykladač Užhorods'koho nacional'noho universytetu, kerivnyk Karpats'koho centru polinhovyx doslidžen' Fedir Šandor pojasnyuje ce «čystym prahmatyzmom». «Zakarpatci jak prahmatyky v centri Jevropy, - kaže vin, - stavlyat'sya do novoho zakonu Uhorščyny pro podvijne hromadyanstvo vyklyučno pozytyvno, bo ce vidkryvaje bil'š šyroki ekonomični možlyvosti dlya samyx zakarpatciv. U Zakarpatti, krim toho, čymalo lyudej majut' status zakordonnoho uhorcya. Vony ta členy їxnix rodyn zaraz iz velyčeznoju radistyu zustrily uhors'kyj zakon».

Zahroza nacional'nym interesam Ukraїny?

Prote, za slovamy toho ž taky pana Šandora, z točky zoru polityky, to «odnoznačno možna skazaty, ščo uxvalennya uhors'kym parlamentom zakonu pro podvijne hromadyanstvo – velyčezna nebezpeka dlya Ukraїny».

Cyu dumku podilyajut' i naukovci. Dyrektor rehional'noho filialu Nacional'noho instytutu stratehičnyx doslidžen' u m. Užhorodi Svitlana Mitryajeva vvažaje, ščo podvijne hromadyanstvo — ce i vyklyk, i zahroza nacional'nym interesam Ukraїny i ščo cya problema potrebuje vžyttya nevidkladnyx zaxodiv u sferi nacional'noї bezpeky. «Na žal', malo xto z ekspertiv zvertaje uvahu na taki procesy, v Ukraїni vzahali slabko na nyx reahujut'. Os' nevelyka Slovaččyna odrazu vyslovyla svoju katehoryčnu nezghodu – bukval'noho nastupnoho dnya uxvalyla al'ternatyvnyj uhors'komu zakon. A ščo Ukraїna? Movčyt'… MZS Ukraїny poky ščo ne reahuje», - kaže pani Mitryajeva.

Vodnočas, nahološuje vona, v ukraїns'komu zakonodavstvi čitko propysanoї vidpovidal'nosti za otrymannya pasporta inšoї deržavy nemaje ni v kryminal'nomu, ni v administratyvnomu kodeksax. «Jedyne, ščo može buty zastosovano do takoho hromadyanyna, ce vtrata hromadyanstva, — kaže Mitryajeva. — Ale cya procedura nadzvyčajno skladna, i nasampered tomu, ščo miž kraїnamy (prymirom, Ukraїnoju ta deržavamy JeS) nemaje takoho dohovoru pro obmin informacijeju, a jakby j buv, to zahalom vin porušuvav by prava lyudyny (ščodo pryvatnoho žyttya), jaki propysani mižnarodnymy dohovoramy. Zakon Ukraїny «Pro hromadyanstvo» peredbačaje: jakščo hromadyanyn Ukraїny nabuv hromadyanstva inšoї deržavy, to u pravovyx vidnosynax z Ukraїnoju vin vyznajet'sya lyše hromadyanynom Ukraїny. Tobto jakščo vy nabuly uhors'ke hromadyanstvo, ale ne vidmovlyajetesya vid ukraїns'koho, to, za vitčyznyanym zakonodavstvom, vy zalyšajetesya hromadyanamy Ukraїny. I v cyomu ž zakoni jdet'sya pro te, ščo vyxid z hromadyanstva Ukraїny dopuskajet'sya v razi, jakščo osoba nabula hromadyanstva inšoї deržavy. Klyučove slovo ščodo pozbavlennya hromadyanstva «dopuskajet'sya» — ne je obov’jazkovym. Tomu, teoretyčno, lyudynu možna pozbavyty hromadyanstva Ukraїny čerez te, ščo vona je hromadyanynom inšoї deržavy, lyše za rišennyam sudu. Prote šyrokomu zahalu taki precedenty nevidomi. Tobto narazi sytuacija taka, ščo ukraїns'ke zakonodavstvo z odnoho boku ne dozvolyaje buty hromadyanynom dvox deržav, ale i ne peredbačaje čitkoї vidpovidal'nosti za ce».

Zakon “uzakonyuje” davnyu praktyku

Андраш Баршонь
Prynajmni tak v interv’ju korespondentu UNIAN skazav Nadzvyčajnyj i Povnovažnyj Posol Uhors'koї Respubliky v Ukraїni Andraš Baršon'. Posol zokrema nahadav, ščo zakon pro sproščene nadannya hromadyanstva etničnym uhorcyam dosi vže isnuvav v uhors'komu zakonodavstvi, zaraz že faktyčno zminyvsya odyn parahraf, vneseno lyše popravku, jaka, na dumku uhors'kyx dyplomativ, osoblyvo ničoho ne zminyla. «Polityčno take novovvedennya možna po-riznomu pojasnyuvaty, interpretuvaty. Ale ti lyudy, kotri vbačajut' u novomu zakoni jakus' polityčnu borot'bu, hlyboko pomylyajut'sya. Tut nemaje žodnoї polityky», — vidznačyv pan Baršon'.

Vin takož nahadav, ščo, krim Uhorščyny, nyzka inšyx jevropejs'kyx deržav majut' zakony pro nadannya hromadyanstva osobam, kotri žyvut' poza mežamy bat'kivščyny. «Ce, zokrema, Ispanija, Portuhalija ta inša kraїny. I naš zakon ne označaje, ščo my zrobymo jakus' riznycyu miž etničnymy hrupamy, vin stosujet'sya tyx uhorciv, kotri žyvut' za mežamy ridnoї kraїny i kotri dosi v tij čy inšij formi vže maly uhors'ke hromadyanstvo. Prymirom, zakarpatcyam ce dobre vidomo — toj že status zakordonnoho uhorcya», — utočnyv posol.

Vin takož dodav, ščo cej zakon jak jurydyčnyj fakt ne maje žodnoho protyriččya zi standartamy JeS, Rady Jevropy.

Sami zakarpats'ki uhorci, sebto ti hromadyany, kotri bezposerednyo pidpadajut' pid diju novoho uhors'koho zakonu, takož ne vbačajut' u cyomu dokumenti jakyxos' zahroz. «Prynajmni usi, xto perebuvaje na vidpovidnij terytoriї, musyat' vykonuvaty zakony kraїny perebuvannya», - vvažaje holova Tovarystva uhors'koї kul'tury Zakarpattya Mikloš Kovač. «Ja pidtrymuju rišennya uhors'koho parlamentu, - skazav vin. – Vodnočas vvažaju, ščo ce radše symvoličnyj žest uhors'koї deržavy ščodo tyx, xto z riznyx pryčyn zalyšyvsya za mežamy kraїny. Ščodo real'noho vtilennya cyoho zakonu v žyttya nyni važko ščos' komentuvaty. Zaznaču, ščo vin ne označaje pryjednannya zakordonnyx uhorciv do social'noї mereži kraїny, tobto ne zabezpečuje dostupu do bezkoštovnoї medycyny, osvity. Vin takož ne daje prava holosu tym, xto otrymaje hromadyanstvo za cym zakonom».

Kovač vvažaje, ščo skorystatysya cym zakonom zaxočut' zdebil'šoho ti zakordonni uhorci, kotri postijno pracyujut' čy navčajut'sya v Uhorščyni, їm ce bude prosto vyhidno.

Zastupnyk holovy Demokratyčnoї spilky uhorciv Ukraїny Elemyr Kevsehi skazav take: «Zvistku pro hromadyanstvo uhorci Zakarpattya spryjnyaly dosyt' spokijno. Istoryčna bat'kivščyna nikoly vid nyx ne vidmežovuvalasya. Bil'še toho, u bahatyox uže buly pasporty zakordonnoho uhorcya i pevni pil'hy na robotu j navčannya». Polityk vvažaje, ti, xto bažav vyїxaty, zrobyv ce davno. Nyni ž, na joho dumku, jedynyj čynnyk, ščo zmože sponukaty do podvijnoho hromadyanstva — ekonomičnyj, adže z pasportom hromadyanyna Uhorščyny možna bude spokijno peresuvatysya po Jevrosojuzu j zabuty pro šenhens'ki vizy.

Vorota dlya ahresyvnoho “prymušuvannya do myru” vidkryto?

Jakščo oficijnyj Kyїv tak ničoho j ne skaže u vidpovid', to ce matyme jaknajhirši naslidky dlya Ukraїny, vvažaje Fedir Šandor. Za slovamy socioloha, jak til'ky vynykne bodaj jakyjs' neznačnyj protest ukraїns'koho MZS proty dij Uhorščyny čy Rumuniї, to zrazu u vidpovid' їm navedut' pryklad otrymannya hromadyanstva Rosiї žytelyamy Krymu. «Ce je bolisnoju temoju i sxidnyx oblastej, ale najvažlyviše te, ščo žyteli cyx rehioniv — ce najbil'šyj elektorat dlya provladnoї partiї ta prezydenta Janukovyča. Tomu ni MVS, ni MZS i ne zroblyat'. Ce v pidsumku pryzvede do moral'noї decentralizaciї vlady sered zakarpatciv i v podal'šomu, švydše za vse, j do ekonomičnoї decentralizaciї. I social'no, i psyxolohično, i ekonomično zakarpatci orijentuvatymut'sya na Budapešt, a ne na Kyїv», — kaže Šandor.

Jak by ce sumno ne zvučalo, ale specialisty z mižnarodnyx vidnosyn lyše pidtverdžujut' dumky sociolohiv.

Užhorods'kyj politoloh Myxajlo Valyo vyslovyvsya takym čynom:

«Ne budemo pokazuvaty pal'cem, ale dejakym kraїnam vyhidno, ščob hromadyany inozemnyx deržav maly pasporty same їxnyoї deržavy. Jak pro ce vže neodnorazovo hovorylosya, ce može sluhuvaty vypravdannyam dlya riznyx akcij na kštalt «prymušuvannya do myru» čy dlya «vysuvannya terytorial'nyx pretenzij». Zghadajmo povodžennya Rosiї ščodo Hruziї navkolo problemy Pivdennoї Osetiї. Cya problema aktual'na ne lyše dlya Zakarpattya, a j dlya inšyx rehioniv. Za dejakymy danymy, u Krymu prožyvaje blyz'ko 100 tysyač hromadyan, jaki majut' dva pasporty – Ukraїny ta Rosiї. Čymalo pasportiv inozemnyx deržav i v žyteliv Volyni ta L'vivščyny. Tomu našij deržavi odnoznačno treba podyvytysya na zahrozy z cijeї točky zoru j zamyslytysya – čy ne treba terminovo posylyuvaty vidpovidal'nist' za podvijne hromadyanstvo».

Valyo nahaduje, ščo v Ukraїni vže neodnorazovo porušuvalysya taki pytannya. «Torik z’javylasya nyzka zakonoproektiv, jaki peredbačajut' posylennya vidpovidal'nosti za «čuži pasporty v kyšeni». U červni 2009-ho Verxovna Rada Ukraїny v peršomu čytanni uxvalyla dva dokumenty, za jakymy za pryxovuvannya faktu podvijnoho hromadyanstva peredbačajet'sya pokarannya u vyhlyadi obmežennya voli do 5 rokiv. Aby oficijno zajavyty pro fakt nabuttya čy perebuvannya v hromadyanstvi inšoї deržavy, hromadyanyn Ukraїny maje misyac' času. Može, ci proekty nastav čas ostatočno uzakonyty?» — kaže politoloh. Vin hadaje, ščo vidsutnist' protestiv čy reakciї z ukraїns'koho boku na uhors'kyj zakon može staty peršym krokom do federalizaciї Ukraїny.

Natalya Petervari, Užhorod

 

Jakščo vy znajšly pomylku, vydilit' її myškoju ta natysnit' Ctrl+Enter