Optymizacija škil – ne vyrok: jak znyzyty hradus napruhy

1945
15 kvitnya 2019

Kožna četverta škola v Ukraїni je malokomplektnoju.

Do takyx škil naležat' ti, v jakyx navčajet'sya menše 100 ditej, tobto v serednyomu ne bil'še 10 učniv na klas.

Ce dani Ministerstva finansiv Ukraїny za 2017-2018 roky.

Problema nyz'koї napovnyuvanosti klasiv xarakterna, zdebil'šoho, dlya sil's'kyx naselenyx punktiv. Vona obumovlena vidtokom naselennya iz malyx sil ta selyšč do mist.

Same čerez malokomplektnist' klasiv provodyt'sya optymizacija škil'noї mereži.

Reakcija naselennya na optymizaciju – sprotyv. Meškanci hromad nahološujut': "Nemaje školy – nemaje sela!".

U svoju čerhu, holovy ta deputaty OTH neoxoče jdut' na pryjnyattya rišen', ščo vyklykajut' sprotyv ta nehatyvno vplyvajut' na pidtrymku vyborciv. Odnak vony vymušeni ce robyty, oskil'ky utrymuvaty neefektyvnu osvitnyu merežu ne dozvolyaje obmeženyj byudžet hromady.

Adže deržavna osvitnya subvencija rozraxovujet'sya za formuloju, jaka rozpodilyaje košty vidpovidno do napovnenosti klasiv. Tobto, čym nyžča napovnyuvanist' klasiv u školi, tym menše koštiv otrymuje miscevyj byudžet na її utrymannya.

Často namahannya kerivnyctva OTH vyrišyty problemu malokomplektnoї školy v hromadi spryčynyaje konfliktni sytuaciї, jaki pryzvodyat' do vtraty doviry meškanciv do miscevoї vlady, reformy osvity ta decentralizaciї jak takoї.

Loading...

EKONOMIJa KOŠTIV HROMADY TA PIDVYŠčENNYa JaKOSTI OSVITY – INTERESY URYaDU TA KERIVNYCTVA OTH

Malokomplektni školy neefektyvni.

Cyu tezu pidtverdžujut' dani analizu Ministerstva finansiv Ukraїny ta mereži Resursnyx centriv z rozvytku miscevoї demokratiї (RC), jaki spivpracyujut' z OTH u realizaciї reformy osvity.

Vnaslidok utrymannya 5 tys. malokomplektnyx klasiv u 2017-2018 rokax neefektyno vykorystani blyz'ko 2 mlrd hrn. Taki cyfry navodyt' Minfin.

Vartist' navčannya 1 učnya v malokomplektnij školi vtryči vyšča za navčannya v povnokomplektnij.

Do prykladu, za danymy toho ž Minfinu, serednij pokaznyk byudžetnyx vytrat na 1 učnya po Ukraїni skladaje 14,9 tys. hrn. na rik (2017-2018 rr.).

Pokaznyk vytrat na osvitu 1 učnya v malokomplektnij školi može syahaty vid 40 do 60 tys. hrn. na rik.

Za danymy analitykiv mereži RC, u Drozdivs'kyj ZZSO I-III st. Kulykivs'koї OTH Černihivs'koї oblasti vytraty na 1 učnya skladajut', 61 tys. hrn. na rik, v Pavlivs'kij ZOŠ I-III st. Prysyvas'koї OTH, Xersons'koї oblasti – 46 tys. hrn na rik.

U značnij kil'kosti OTH osvitnya sfera je najbil'š vytratnoju častynoju byudžetu.

Do prykladu, v Kulykivs'kij OTH Černihivs'koї oblasti osvita skladaje 61,4% byudžetu; v Poromivs'kij OTH, Volyns'koї oblasti – 47,5%; u Prysyvas'kij OTH Xersons'koї oblasti – 54,5%.

Vraxovujučy te, ščo deržavna osvitnya subvencija pokryvaje lyše zarobitnu platu pedahohičnoho personalu, hromada za raxunok miscevoho byudžetu finansuje komunal'ni posluhy ta utrymannya texničnoho personalu.

Varto zauvažyty, ščo OTH vytračaje značni košty na opalennya napivporožnix prymiščen' malokomplektnyx škil, ci košty hromady mohly by vkladaty v enerhoefektyvni zaxody ta spryamovuvaty na proekty rozvytku.

Jakist' navčal'noho procesu v malokomplektnyx klasax je nyžčoju.

Na cyomu zauvažujut' eksperty u sferi osvity. Nyz'ku jakist' obumovlyujut' dekil'ka faktoriv:

  • zastarila material'no-texnična baza – problema, prytamanna bil'šosti nevelykyx sil's'kyx škil. Vona ne vyrišuvalasya rokamy, j OTH otrymujut' "u spadok" školy, jaki často potrebujut' kapital'noho remontu ta povnoho pereosnaščennya klasiv;
  • častyna predmetiv vykladajet'sya včytelyamy, jaki ne majut' vidpovidnoho faxu, ščo nehatyvno poznačajet'sya na uspišnosti skladannya ZNO. U Konoplyans'kij OTH Odes'koї oblasti, napryklad, 8 predmetiv u školax vykladajut'sya ne za faxom;
  • vidsutnye konkurentne seredovyšče dlya učniv, jake by їx motyvuvalo do kraščyx rezul'tativ u navčanni.

Zvažajučy na vyščeoznačeni faktory, prahnennya kerivnyctva OTH do optymizaciї škil je cilkom zrozumilymy. Vony xočut' zabezpečyty jakisnyj osvitnij proces ta zaoščadyty košty hromady, jaki možna vkladaty u rozvytok.

Odnak iz pohlyadu peresičnoho žytelya sela, v jakomu planujet'sya ponyžennya stupenya abo zakryttya školy, proces optymizaciї ne asocijujet'sya iz rozvytkom, švydše navpaky.

"NEMAJe ŠKOLY – NEMAJe SELA" – POZYCIJa MEŠKANCIV OTH

Škola dlya sela – ce ne lyše zaklad osvity, ce centr kul'tury ta socializaciї.

Rezul'taty doslidžennya konfliktiv v OTH, provedenoho Asociacijeju spryjannya samoorhanizaciї naselennya, pokazaly, ščo za tezoju "nemaje školy – nemaje sela" stoїt' strax žyteliv vtratyty jedynu ustanovu v seli, jaka je centrom kul'tury ta socializaciї.

Dlya meškanciv škola maje symvolične značennya, a її zakryttya spryjmajet'sya jak syhnal pohiršennya sytuaciї v hromadi.

Perevedennya ditej do opornoї školy pryzvede do pohiršennya jakosti osvitnix posluh.

Pohanyj stan dorih miž selamy, nezručnyj hrafik perevezen' učniv škil'nym avtobusom do opornoї školy lyše vysnažuvatymut' ditej, ščo nehatyvno poznačatymet'sya na їx uspišnosti. Taki tverdžennya duže často možna počuty vid bat'kiv na obhovorennyax reformy osvity.

Škola – odyn z osnovnyx robotodavciv u hromadi.

Pytannya pracevlaštuvannya vyvil'nenyx pracivnykiv optymizovanoї školy je holovnym, jake turbuje včyteliv ta texničnyj personal. Ne bačačy svoho miscya v novij reformovanij osvitnij mereži hromady, pedahohy ne zacikavleni v učasti u samij reformi.   

U bahatyox hromadax decentralizacija poky ne vypravdala spodivan' na pokraščennya jakosti žyttya.

Pohodžujučys' na ob’jednannya hromad, žyteli rozraxovuvaly na rozvytok infrastruktury vlasnoho naselenoho punktu. Optymizaciju školy vony spryjmajut' jak nevykonannya peredvybornyx obicyanok.

"My ne dlya toho jšly v OTH, ščoby zakryly našu školu", – na cyomu často nahološujut' nezghodni z optymizacijeju hromadyany.

V nas ne spytaly.

Vidsutnist' naležnyx obhovoren' scenariju optymizaciї spryjmajet'sya meškancyamy jak sproba nav’jazaty rišennya zghory ta rozcinyujet'sya jak nepovaha do їx dumky.

Protesty v hromadax proty optymizaciї často zaveršujut'sya konfliktamy meškanciv ta vlady, jaki projavlyajut'sya v mitynhax, sudovyx pozovax, sabotaži optymizaciї, vidmovi vid navčannya ditej u školax OTH.

Muxarvs'ka himnazija, ščo znaxodyt'sya v Berezdivs'kij OTH Xmel'nyc'koї oblasti, i v jakij navčajut'sya 29 ditej, u sudovomu poryadku oprotestuvala rišennya rady OTH ščodo optymizaciї.

V Ivanivs'kij OTH Xersons'koї oblasti, protestujučy proty optymizaciї, meškanci perevely svoїx ditej na navčannya do škil inšoho rajonu, v rezul'tati čoho OTH nedootrymala častynu koštiv subvenciї.

U Novostrilyščans'kij OTH L'vivs'koї oblasti čerez optymizaciju meškanci buly rišuče nalaštovani vidklykaty holovu za narodnoju iniciatyvoju. Vyrišylasya sytuacija šlyaxom samovil'noho perevedennya ditej na navčannya z avarijnoї školy do novoho prymiščennya, ščo bulo vidremontovane bat'kamy.

RIŠENNYa PRO OPTYMIZACIJu MAJe STATY REZUL'TATOM ŠYROKOHO DIALOHU V HROMADI

Profesijni mediatory zaznačajut', ščo uspišnym može buty dialoh, jakyj pobudovanyj navkolo  vyjavlennya ta zabezpečennya interesiv i potreb storin konfliktu.

Buduvaty dialoh navkolo potreb – skladne zavdannya, oskil'ky pro potreby – ce pro te, ščo lyudyam naspravdi potribno.

Ne kožna lyudyna, jaka znaxodyt'sya v konflikti, hotova vidverto hovoryty pro svoї potreby. Ale dialoh navkolo potreb je važlyvym dlya pobudovy doviry ta pošuku kompromisu miž storonamy.

Analiz konfliktiv v OTH pokazav, ščo kul'tura vedennya dialohu v hromadax potrebuje osoblyvoї uvahy z boku Uryadovyx prohram ta proektiv mižnarodnoї texničnoї dopomohy. Uminnya vlady ta meškanciv domovlyatysya ta rozroblyaty spil'ne rišennya – maje buty odnym iz kryteriїv spromožnosti OTH.

Adže žodna reformators'ka iniciatyva, jaka začipaje interesy bahatyox storin, ne bude uspišnoju, jakščo storony ne navčat'sya domovlyatys'.

Osvitni prohramy dlya aktyvistiv ta vlady OTH z tematyky mediaciї nabuvajut' osoblyvoї aktual'nosti v konteksti braku dialohu v hromadax.

OTH takož ne varto bojatysya zvertatys' za dopomohoju do profesijnyx mediatoriv, jaki možut' pospryjaty jakisnij pidhotovci perehovornoho procesu.

Minimizuvaty riven' konfliktnist' v OTH v procesi optymizaciї takož možna za dopomohoju zadijannya kompensatornyx mexanizmiv v seli, v jakomu zakryly školu.

Do prykladu, ce može buty vydilennya koštiv iz byudžetu rozvytku na vprovadžennya proektu, jakyj aktyvno pidtrymujet'sya žytelyamy. Ce prodemonstruje žytelyam uvahu vlady do naselenoho punktu ta hotovnist' joho rozvyvaty.

Vladi OTH varto zvernuty uvahu na pobudovu ta posylennya systemnoї komunikaciї z naselennyam, zokrema šlyaxom rozrobky i vprovadžennya demokratyčnyx procedur učasti hromadyan v upravlinni miscevymy spravamy, їx zakriplennya u statuti terytorial'noї hromady.

Eksperty Central'noho ofisu reform pry Minrehioni (prohrama "U-LEAD z Jevropoju") rozraxuvaly Indeks finansovoї spromožnosti škil'noї osvitnyoї mereži OTH na 2019 rik.

Za їx danymy, 24% OTH (206 iz 876) znaxodyat'sya v červonij zoni. Do cijeї zony potrapyly hromady, v jakyx faktyčna napovnyuvanist' klasiv značno nyžča za rozraxunkovu. Tobto, možna sprohnozuvaty, ščo ci hromady budut' zmušeni provodyty optymizaciju malokomplektnyx klasiv vže najblyžčym časom.

Tomu dlya minimizaciї konfliktiv, kerivnyctvu cyx hromad vže varto rozpočynaty dialoh iz bat'kamy, včytelyamy ta učnyamy ščodo majbutnyoho osvitnyoї mereži ta xoča by sprobuvaty znajty konsensusni (abo ž bodaj kompromisni rišennya) dlya spil'noho vyrišennya problemy malkomplektnosti škil.   

Oleksandra Kalašnikova, analityk  VHO "Asociacija spryjannya samoorhanizaciї naselennya", special'no dlya UP.Žyttya

Tytul'na svitlyna Depositphotos

Vas takož može zacikavyty:

Jakoju maje buty reforma škil'noї osvity v sil's'kij miscevosti 

Rik podvijnyx vyboriv: šansy i ryzyky dlya ukraїns'koї osvity

Čomu priorytety MON na 2019 rik ne vidpovidajut' na vyklyky škil'noї osvity

Osvita jak 16 rokiv tyuremnoho uvjaznennya

My xočemo trymaty z vamy zvjazok. Budemo radi bačytysya i spilkuvatysya z vamy na našij storinci u Facebook.

A jakščo xočete buty v kursi lyše novyn ta važlyvoї informaciї pro zdorovja, pidpysujtes' na našu Facebook-hrupu abo Telegram pro zdorovja ta zdorovyj sposib žyttya.

powered by lun.ua

Holovne na sajti