sreda, 04 sentyabrya 2019 19:48

Ožydanyja ot Zelenskoho očen' vыsokye - na hrany očarovanosty

3 sentyabrya Verxovnaja Rada prynyala yzmenenyja v Konstytucyju. Yz teksta ysklyučyly položenye, čto narodnыx deputatov nel'zya pryvleč' k uholovnoj otvetstvennosty, zaderžat' yly arestovat' bez sohlasyja parlamenta y ym harantyruetsya neprykosnovennost'. Teper' ona otmenyaetsya s 1 janvarya 2020 hoda.

Na prošloj nedele parlament naznačyl novoe pravytel'stvo vo hlave s Alekseem Hončarukom. Do эtoho on try mesyaca bыl zamestytelem rukovodytelya Ofysa prezydenta Vladymyra Zelenskoho.

O pervыx šahax y rešenyjax vlasty Gazeta.ua hovoryt s polytolohom Olehom Saakyanom.

Avtor: Taras PODOLYaN
  Polytyčeskoe vremya syl'no uskorylos', hovoryt Oleh Saakyan.
Polytyčeskoe vremya syl'no uskorylos', hovoryt Oleh Saakyan.

Kak ocenyvaete snyatye deputatskoj neprykosnovennosty?

Rešenye neodnoznačnoe. Skoree položytel'noe. Na эto est' seryeznыj zapros obščestva. Kotorыj ne odyn desyatok let sozdavalsya samymy deputatamy. Každыj raz obeščaly snyat' neprykosnovennost' y ne vыpolnyaly.

Čto эto označaet na praktyke?

Neprykosnovennost' ne bыla odnoznačnыm zlom, kak y pozytyvom. S odnoj storonы za nej skrыvalys' vladel'cы zavodov, ona bыla neotъemlemoj čast'ju mandata. Pryvlekala ne čystыx na ruku lyudej ydty v deputatы, čtobы zaščytyt' sobstvennыe aktyvы y obezopasyt' sebya ot uholovnыx proyzvodstv. Te opyralys' na kruhovuju korrupcyonnuju poruku, v kotoroj snyatye neprykosnovennosty ešče do nedavneho vremeny sčytalos' yzmenoj odnoho yz svoyx.

So vremeny Revolyucyy dostoynstva v sledujuščye 5 let sytuacyja kardynal'no yzmenylas'. Deputatskaja neprykosnovennost' prevratylas' v symulyakr. Esly est' šyrokyj rezonans, nehatyvnaja pozycyja obščestva kasatel'no personы, to snyatye ymmunyteta stanovylos' formal'nыm obstojatel'stvom. K sožalenyju, ne uvydely prodolženyja rassledovanyj y posadok. Problema ne v neprykosnovennosty, a v sudebnoj y pravooxranytel'noj systeme.

Deputatskaja neprykosnovennost' prevratylas' v symulyakr

Kakye preymuščestva y uhrozы ot эtoho rešenyja?

Vыpolneno obščestvennыj zapros. Polytyka stanovytsya menee mažornoj, mandat daet men'še pryvylehyj.

S druhoj storonы, deputat stanet bolee podkontrol'nыm partyjnыm, vlastnыm patronam. Ostaetsya rysk polytyčeskoho presledovanyja.

Est' ly rysky teper' bыt' v oppozycyy k vlasty?

Neprykosnovennost' pomohala deputatam vesty svoju polytyčeskuju dejatel'nost'. Zaščyščala oppozycyonnыx ot presledovanyj vlastyamy. No ne polnost'ju. Tak kak u každoho est' rodstvennyky, znakomыe, byznes-partnerы. Čerez kotorыx obыčno y davyly. Dlya ukraynskyx polytykov lučšej zaščytoj ostaetsya yx avtorytet. Poэtomu hovoryt', čto neprykosnovennost' pomohaet na polnuju rabotat' oppozycyy, ne stoyt. Bolee toho, kohda v Verxovnoj Rade monobol'šynstvo, vopros snyatyja neprykosnovennosty s oppozycyy voobšče rešalsya dovol'no bыstro.

Sehodnya podošly k sytuacyy, kohda deputatskaja neprykosnovennost' faktyčesky lykvydyrovalas'. Bыla yllyuzyja o nej. Kotoraja vыzыvaet otvraščenye v obščestve y javlyaetsya razdražytelem.

Teper' symulyakr lopnul. A zapros obščestva symvolyčesky udovletvoryly.

Čto sledovalo bы ostavyt'?

Kompromyssom moh bы bыt' yndemnytet - zaščyta deputata za eho polytyčeskuju dejatel'nost', vыskazыvanyja. Esly эto ne est' hosyzmenoj yly razžyhanyem mežnacyonal'noj rozny.

Kakye ešče klyučevыe veščy dolžna prynyat' Verxovnaja Rada?

Domašnee zadanye - demontaž sovetskosty. Sozdat' osnovu dlya novыx, эffektyvnыx ynstytutov. Hlavnыj rysk - xvatyt ly dlya эtoho kredyta doveryja. Zador u novoj komandы est'.

Mnoho razghovorov bыlo o reforme parlamenta. S čeho ee možno načat'?

Avtor: Serhej STAROSTENKO
  U Zelenskoho počty total'nыj kontrol' nad parlamentom, hovoryt Oleh Saakyan.
U Zelenskoho počty total'nыj kontrol' nad parlamentom, hovoryt Oleh Saakyan.

- Narabotky ukraynskyx y meždunarodnыx эkspertov est'. Yzučyt' sovetы myssyy Pэta Koksa (evropejskyj polytyk, v yjule 2015 hoda vozghlavyl myssyju Evroparlamenta dlya dorožnoj kartы reform Verxovnoj Radы. - Gazeta.ua). Hde est' dyahnozы y lekarstva. Načynaja ot rabotы komytetov, yx vzaymodejstvyja s orhanamy yspolnytel'noj vlasty, nasыščenye polytykoj kak upravlenyem, k yzmenenyju hrafykov s эffektyvnыm raspredelenyem dnej dlya komytetov, okruhov y sessyonnoho zala. Usylenye kontrolyrujuščyx funkcyj parlamenta.

Problema - zakonodatel'noe cunamy. Monobol'šynstvo daet vozmožnost' vse эto cunamy prynymat'. Problema možet bыt' ne v kolyčestve zakonoproektov, kotorыmy spamyat Verxovnuju Radu, a v yx kačestve. Možem polučyt' spam ne v dejatel'nosty parlamenta na vxode, a - na vыxode. Vmesto probky, kotoraja bыla pod kupolom, možem polučyt' otsutstvye kakyx-lybo fyl'trov v prynyatyy rešenyj. Vse эto sozdaet rysky dlya dejatel'nosty VR. Neobxodymo reformyrovanye normatyvno-pravovoj bazы, zakona o dejatel'nosty narodnoho deputata, rehlamenta.

V pervыj rabočyj den' parlament proholosoval za pravytel'stvo y premyera. Čem vыzvana takaja pospešnost'?

Polytyčeskoe vremya syl'no uskorylos'. V komande Zelenskoho эto ponymajut. Ožydanyja u obščestva očen' vыsokye, na hranyce očarovanosty. Nužno davat' bыstrыe otvetы. Vlasty nužno kak možno skoree pokazat' pervыe rezul'tatы.

Pravytel'stvo vsehda assocyyruetsya s professyonalyzmom. Nыnešnee - bolee-menee texnokratyčeskoe. Эto na fone razočarovannosty v polytykax vыzыvaet pozytyvnoe vospryjatye sredy ukrayncev. Takym obrazom umen'šajut skepsys otnosytel'no neprofessyonalyzma komandы prezydenta. Čto osobenno rasprostranyalos' na vыborax.

Komanda Zelenskoho pryšla yz šou-byznesa. Tam rukovodstvujutsya pryncypom "Vse delaetsya na zavtra na utro. V obed uže možete ne pryxodyt'". Tempы uskorennыe. Poэtomu vydym korotkye sroky, žestkye zajavlenyja, četkoe narezky zadač y otvetstvennosty. Daže tam, hde эto vыxodyt za ramky pryamыx polnomočyj.

Komanda Zelenskoho pryšla yz šou-byznesa. Tam pryncyp "Vse delaetsya na zavtra na utro. V obed uže možete ne pryxodyt'

Počemu ymena buduščyx mynystrov deržaly v tajne?

Kto budet na kakyx dolžnostyax do posledneho ne znaly y vnutry vlastnoj komandы. Rešenye formyrovalys' uzkym kruhom. A prynymalys' samыm Zelenskym.

Obыčno Kabynet mynystrov stanovylsya produktom dohovorennostej vnutry parlamenta y olyharxov, fynansovo-promыšlennыx hrupp. Čtobы te polučaly polnom vlasty. Teper' эtoho ne proyzošlo. Poskol'ku vlast' v rukax odnoj komandы - Ofysa prezydenta y monobyl'šynstva.

V Kabmyne vmesto 6 vyce-premyerov 2. Takže sokratyly kolyčestvo mynysterstv. Nekotorыe obъedynyly. Kakaja эtomu pryčyna?

S samoho načala voobšče ne xotely vvodyt' dolžnost' vyce-premyera. Čtobы nad mynystramy ny bыly dopolnytel'nыe statusы. Sozdat' bolee horyzontal'nuju, čem vertykal'nuju strukturu. Čtobы po vertykaly bыl ysklyučytel'no premyer-mynystr. Sejčas vse pravytel'stvo javlyaetsya odnoj komandoj. Každoho mynystra, vklyučaja premyera možno v lyuboj moment smenyt'. Y эto ne povlečet krax vsej polytyčeskoj arxytekturы. Ostavyly dvux vyce-premyerov (odyn budet zanymat'sya evropejskoj y evroatlantyčeskoj yntehracyej, vtoroj - cyfrovoj transformacyej. - Gazeta.ua), čtobы ne sozdavat' dopolnytel'nыx mynysterstv.

Эto real'naja neobxodymost' yly otsutstvye kadrov?

Vlast' reahyruet na zapros obščestva sokraščat' voobšče kolyčestvo polytykov - ne razbyraja to deputatы, yly mynystrы. Kotorыe vosprynymajutsya kak pryvylehyrovannыj klass.

Kadrovыj holod est'. Skamejka zapasnыx na klyučevыe dolžnosty, kotorыm bы doveryaly v komande Zelenskoho, ne velyka.

Skamejka zapasnыx na klyučevыe dolžnosty ne bol'šaja

Ne budet ly vreda ot obъedynenyja mynysterstv эkolohyy y эnerhetyky?

Vse zavysyt ot nalažyvanyja rabotы, yzbežanyja vnutrennyx protyvorečyj. Ved' reč' ydet o razlyčnыx profylyax. Sdelat' эto budet složno. Esly ne udastsya - rabota obeyx vetvej možet paralyzovat'sya.

Kakaja lohyka v obъedynenyy Mynэkonomrazvytyja s Mynahroprodom?

Mohlo ne xvatat' kompetentnыx lyudej, kotorыm doveryajut. Yly že mynystr Mylovanov ymeet svoe vydenye, kak odnovremenno upravlyat' dvumya otraslyamy. Druhoe - Mynahropolytyky mohlo prosto ujty "pod nož" sokraščenye.

Čto možem skazat' o Alekseja Hončaruke s pervыx dnej v dolžnosty?

Hončaruk ponymaet obščenyja so SMY. S pervoho dnya dal ryad ynterv'ju. Kataetsya Kabmynom na эlektrosamokate. S eho zajavlenyj ponyatno - nastroen texnokratyčesky. Bol'še na rezul'tat, čem na process. Ocenyvat' dejatel'nost' rano. Polnocennoho zapuska pravytel'stva poka ne bыlo. Ešče ne lykvydyrovaly suščestvujuščye mynysterstva, a ne zapustyly vnov'. V blyžajšye mesyac-dva tol'ko uvydym formyrovanye povestky dnya y stratehyy.

Naskol'ko on hotov k эtomu?

Lyudy sposobnы udyvlyat'. Hončaruk - ambycyoznыj. Sposoben ly poezd exat' po očerčennыm rel'sam budet vydno čerez neskol'ko mesyacev.

Počemu ostavyly v pravytel'stve Arsena Avakova y Oksanu Markarovu?

Dlya obespečenyja stabyl'nosty. Oba javlyajutsya perexodnыmy personamy. Poka novaja komanda vojdet v kurs del, smožet perenyat' opыt.

Avakov ostaetsya harantom stabyl'nosty v sylovom bloke. U Zelenskoho ne našly čeloveka, kotorыj bы sel za šturval mynysterstva y harantyroval, čto nyčeho ne vыjdet yz-pod kontrolya. Plyus bыl lojal'nыm k komande prezydenta. S odnoj storonы Avakovu udalos' provesty ryad yzmenenyj v MVD. S druhoj - nedoreformyroval strukturu. Sozdalas' sytuacyja, kohda эffektyvnost' rabotы mynysterstva vo mnohom svyazana s personoj, kotoraja sydyt v kresle rukovodytelya. Tak y ne postroyly ynstytucyonal'noj samosposobnosty. Kohda struktura rabotaet v avtomatyčeskom režyme, a ne ručnom upravlenyy.

Avakov ostaetsya harantom stabyl'nosty v sylovom bloke

No napryaženye y skepsys v otnošenyy Avakova vnutry vlastnoj komandы ostaetsya. Poэtomu eho uxod s dolžnosty - vopros vremeny. Est' y reputacyonnыe rysky - Avakov vosprynymaetsya kak polytyk staroj heneracyy.

Esly Markorovoj udastsya neskol'ko mesyacev peresydet' bez skandalov, projavyt' эffektyvnost', kotoruju prymut za uspex komandы Zelenskoho, to ona možet ostat'sya v polytyčeskoj obojme. Ona ne javlyaetsya "toksyčnoj" dlya prezydenta.

Kak ocenyte sostav pravytel'stvo po 5-ball'noj škale?

Na 4 s polovynoj. Ono lučše, čem možno bыlo ožydat'. Snyalys' straxy. Ryad mynystrov ymejut opыt y ponymanye rabotы v hosudarstvennom apparate. Kolyčestvo tex, koho bы obščestvo vosprynymalo odyoznыmy, svedeno k mynymumu. V obščem эto pravytel'stvo so startovыmy pozycyjamy vыhlyadyt odnym yz lučšyx v ystoryy.

V эkspertnoj srede est' opasenye, čto y pravytel'stvo y parlament budut rukovodstvovat'sya yz Ofysa prezydenta. A pry kakyx uslovyjax эty orhanы vlasty mohut bыt' samostojatel'nыmy?

Kohda budet četkoe pole zadač y otvetstvennosty. Pravytel'stvo Hončaruka možet polučyt' nebыvaluju nezavysymost'. No vse že ostanetsya model' prezydentskoho patronata za Kabmynom. Pole sobstvennoj polytyčeskoj yhrы dlya premyer-mynystra ostaetsya očen' malen'kym. Poэtomu vыstrayvaetsya yerarxyčeskaja vertykal', v kotoroj prezydent budet stojat' vыše premyer-mynystra.

Pryxodom v Verxovnuju Radu monobyl'šynstva "Sluhy naroda" prezydenta Vladymyra Zelenskoho xaknulas' suščestvujuščaja polytyčeskaja systema. Ona okazalas' ne hotovoj k takomu razvytyju sobыtyj. Kohda pryvыkly k rыčaham y sderžyvanyjam, est' bol'še čem dve komandы, odna yz kotorыx ne možet vzyat' bol'šynstvo. Predoxranytelej ne sozdaly. Poэtomu pravyla ukraynskoj polytyky perepysalys'.

Pravyla ukraynskoj polytyky perepysalys'

Na blyžajšee vremya parlament budet počty total'no zavysym ot prezydenta. So vremenem эta zavysymost' budet padat', no vse ravno budet ostavat'sya vыsokoj. Svyaz' možet razorvat'sya esly monobyl'šynstvo raspadetsya, ne budet dostatočno holosov, čtobы prynymat' zakonы. Yly esly slučytsya vnutrennyj raskol v blyžajšem kruhu Zelenskoho. Tohda vnutry komandы vыdelyatsya hruppы, kotorыe budut konkuryrovat' y vnutry parlamenta.

Nekotorыe polytyčeskye obozrevately hovoryat, čto parlamentaryzm v Ukrayne umer. Mol, deputatы poslušno budut holosovat' za zakonы, tekstы kotorыx daže ne vydya. Vы sohlasnы?

K sožalenyju, ukraynskyj parlamentaryzm za vse hodы nezavysymosty tak y ne stal syl'nыm subъektom. V takyx uslovyjax hovoryt', čto sehodnyašnyaja Verxovnaja Rada menee parlamentarystskaja čem predыduščye, složno. Skoree ymeem to že samoe nyzkoe kačestvo parlamentaryzma, tol'ko v profyl'.

Naš parlament vspomynal, čto on dejstvytel'no javlyaetsya parlamentom tol'ko v kryzysnыx sytuacyjax. Kohda proyznosyl volyu obščestva, kotoroe protestovalo na ulycax vo vremya revolyucyj. Tohda parlament vozvraščal sebe vыsokyj status. V ostal'nыx sytuacyjax ostavalsya poročnыm - s karmannыmy oppozycyjamy, olyharxyčeskymy frakcyjamy y hruppamy, korrupcyonnыmy dohovorennostyamy.

Vo čto real'no vыl'jutsya antykorrupcyonnыe obeščanyja vlasty?

Posadky budut 100%. Kak y uholovnыe proyzvodstva po znakovыm polytyčeskym fyhuram. Na эto est' polytyčeskaja volya. K tomu že s эtym svyazana obščestvennaja podderžka komandы Zelenskoho. Važno, čtobы эto proysxodylo v pravovom pole. A cel'ju ne opravdыvaly sredstva.

Sytuacyja s Antykorrupcyonnыm sudom ne javlyaetsya odnoznačnoj. Tыsyačy del yz starыx sudov upadut emu na holovu. Čto možet paralyzovat' eho dejatel'nost', vozmožnost' rassmotrenyja novыx del, a sootvetstvenno pryvlečenyja k otvetstvennosty.

ČYTAJTE TAKŽE: "S otmenoj neprykosnovennosty est' nyuans": predšestvennyk dal sovet novыm nardepam

V Verxovnoj Rade 9-ho sozыva rabotajut 423 narodnыx deputata.

252 - vo frakcyy "Sluha naroda", 44 - "Oppozycyonnoj platforme - Za žyzn'", 27 - "Evropejskoj solydarnosty", 24 - "Bat'kyvščyne", 20 - "Holose", 22 - hruppe "Za buduščee".

Sejčas vы čytaete novost' «Ožydanyja ot Zelenskoho očen' vыsokye - na hrany očarovanosty». Vas takže mohut zaynteresovat' svežye novosty Ukraynы y myrovыe na Gazeta.ua
Zahruzka...

Kommentaryy

Ostavlyat' kommentaryy mohut lyš' avtoryzyrovannыe pol'zovately

Pohoda