Sereda, 04 veresnya 2019 19:48

Očikuvannya vid Zelens'koho duže vysoki - na meži očarovanosti

3 veresnya Verxovna Rada uxvalyla zminy do Konstytuciї. Iz tekstu vyklyučyly položennya, ščo narodnyx deputativ ne možna prytyahnuty do kryminal'noї vidpovidal'nosti, zatrymaty abo areštuvaty bez zghody parlamentu i їm harantujet'sya nedotorkannist'. Teper vona skasovujet'sya z 1 sičnya 2020 roku.

Mynuloho tyžnya parlament pryznačyv novyj uryad na čoli z Oleksijem Hončarukom. Do cyoho vin try misyaci buv zastupnykom kerivnyka Ofisu prezydenta Volodymyra Zelens'koho.

Pro perši kroky ta rišennya vlady Gazeta.ua hovoryt' z politolohom Olehom Saakyanom.

Avtor: Taras PODOLYaN
  Polityčnyj čas syl'no pryšvydšyvsya, kaže Oleh Saakyan.
Polityčnyj čas syl'no pryšvydšyvsya, kaže Oleh Saakyan.

Jak ocinyujete znyattya deputats'koї nedotorkanosti?

Rišennya neodnoznačne. Skoriše pozytyvne. Na ce je serjoznyj zapyt suspil'stva. Jakyj ne odyn desyatok rokiv stvoryuvavsya samymy deputatamy. Kožnoho razu obicyaly znyaty nedotorkannist' i ne vykonuvaly.

Ščo ce označaje na praktyci?

Nedotorkannist' ne bula odnoznačnym zlom, jak i pozytyvom. Z odnoho boku za neju xovalysya vlasnyky zavodiv, vona bula nevidjemnoju častynoju mandatu. Pryvablyuvala ne čystyx na ruku lyudej jty u deputaty, ščob zaxystyty vlasni aktyvy i ubezpečyty sebe vid kryminal'nyx provadžen'. Ti spyralysya na kruhovu korupcijnu poruku, v jakij znyattya nedotorkannosti šče do nedavnyoho času vvažalosya zradoju odnoho zi svoїx.

Z času Revolyuciї hidnosti u nastupni 5 rokiv sytuacija kardynal'no zminylasya. Deputats'ka nedotorkannist' peretvorylasya u symulyakr. Jakščo je šyrokyj rezonans, nehatyvna pozycija suspil'stva ščodo persony, to znyattya imunitetu stavalo formal'noju obstavynoju. Na žal', ne pobačyly prodovžennya rozsliduvan' i posadok. Problema ne u nedotorkannosti, a v sudovij i pravooxoronnij systemi.

Deputats'ka nedotorkannist' peretvorylasya u symulyakr

Jaki perevahy i zahrozy vid cyoho rišennya?

Vykonano suspil'nyj zapyt. Polityka staje menš mažornoju, mandat daje menše pryvileїv.

Z inšoho boku, deputat stane bil'š pidkontrol'nyj partijnym, vladnym patronam. Zalyšajet'sya ryzyk polityčnoho peresliduvannya.

Čy je ryzyky teper buty v opozyciї do vlady?

Nedotorkannist' dopomahala deputatam vesty svoju polityčnu dijal'nist'. Zaxyščala opozycijnyx vid peresliduvan' vladoju. Ale ne povnistyu. Bo u kožnoho je rodyči, znajomi, biznes-partnery. Čerez jakyx zazvyčaj i davyly. Dlya ukraїns'kyx politykiv najkraščym zaxystom zalyšajet'sya їxnij avtorytet. Tomu kazaty, ščo nedotorkannist' dopomahaje na povnu pracyuvaty opozyciї, ne varto. Bil'še toho, koly u Verxovnij Radi monobil'šist', pytannya znyattya nedotorkannosti z opozyciї vzahali b vyrišuvalosya dovoli švydko.

Syohodni pidijšly do sytuaciї, koly deputats'ka nedotorkannist' faktyčno likviduvalasya. Bula ilyuzija pro neї. Jaka vyklykaje vidrazu u suspil'stvi i je podraznykom.

Teper symulyakr lusnuv. A zapyt suspil'stva symvolično zadovol'nyly.

Ščo varto bulo b lyšyty?

Kompromisom mih by buty indemnitet — zaxyst deputata za joho polityčnu dijal'nist', vyslovlyuvannya. Jakščo ce ne je deržzradoju abo rozpalyuvannyam mižnacional'noї vorožneči.

Jaki šče klyučovi reči maje uxvalyty Verxovna Rada?

Domašnye zavdannya — demontaž radyans'kosti. Stvoryty pidvalyny dlya novitnix, efektyvnyx instytucij. Holovnyj ryzyk - čy vystačyt' dlya cyoho kredytu doviry. Zapal u novoї komandy je.

Bahato rozmov bulo pro reformu parlamentu. Z čoho її možna počaty?

Avtor: Serhij STAROSTENKO
  U Zelens'koho poky majže total'nyj kontrol' nad parlamentom, kaže Oleh Saakyan.
U Zelens'koho poky majže total'nyj kontrol' nad parlamentom, kaže Oleh Saakyan.

- Napracyuvannya ukraїns'kyx ta mižnarodnyx ekspertiv je. Vyvčyty porady misiї Peta Koksa (jevropejs'kyj polityk, u lypni 2015-ho očolyv misiju Jevroparlamentu dlya dorožnyoї karty reform Verxovnoї Rady. - Gazeta.ua). De je diahnozy i liky. Počynajučy vid roboty komitetiv, їxnyoї vzajemodiї z orhanamy vykonavčoї vlady, nasyčennya politykoju jak upravlinnyam, do zminy hrafikiv iz efektyvnym rozpodilom dniv dlya komitetiv, okruhiv i sesijnoї zaly. Posylennya kontrolyujučyx funkcij parlamentu.

Problema - zakonodavče cunami. Monobil'šist' daje možlyvist' vse ce cunami pryjmaty. Problema može buty ne v kil'kosti zakonoproektiv, jakymy spamlyat' Verxovnu Radu, a v їxnij jakosti. Možemo otrymaty spam ne v dijal'nosti parlamentu na vxodi, a — na vyxodi. Zamist' zatoru, jakyj buv pid kupolom, možemo otrymaty vidsutnist' bud'-jakyx fil'triv u pryjnyati rišen'. Vse ce stvoryuje ryzyky dlya dijal'nosti VR. Potribne reformuvannya normatyvno-pravovoї bazy, zakonu pro dijal'nist' narodnoho deputata, rehlamentu.

U peršyj robočyj den' parlament proholosuvav za uryad i premjera. Čym vyklykana taka pospišnist'?

Polityčnyj čas syl'no pryšvydšyvsya. U komandi Zelens'koho ce rozumijut'. Očikuvannya u suspil'stva duže vysoki, na meži očarovanosti. Potribno davaty švydki vidpovidi. Vladi treba jakomoha skoriše pokazaty perši rezul'taty.

Uryad zavždy asocijujet'sya z profesionalizmom. Teperišnij — bil'š-menš texnokratyčnyj. Ce na tli rozčarovanosti u politykax vyklykaje pozytyvne spryjnyattya sered ukraїnciv. Takym čynom zmenšujut' skepsys ščodo neprofesijnosti komandy prezydenta. Ščo osoblyvo pošyryuvalosya pid čas vyboriv.

Komanda Zelens'koho pryjšla iz šou-biznesu. Tam kerujut'sya pryncypom "Vse robyt'sya na zavtra na ranok. V obid vže možete ne pryxodyty". Tempy pryšvydšeni. Tomu bačymo korotki stroky, žorstki zajavy, čitke narizannya zavdan' i vidpovidal'nosti. Navit' tam, de ce vyxodyt' za ramky pryamyx povnovažen'.

Komanda Zelens'koho pryjšla iz šou-biznesu. Tam pryncyp "Vse robyt'sya na zavtra na ranok. V obid vže možete ne pryxodyty

Čomu imena majbutnix ministriv trymaly v tajemnyci?

Xto bude na jakyx posadax do ostannyoho ne znaly i vseredyni vladnoї komandy. Rišennya formuvalysya vuz'kym kolom. A pryjmalysya samym Zelens'kym.

Zazvyčaj Kabinet ministriv stavav produktom domovlenostej vseredyni parlamentu i oliharxiv, finansovo-promyslovyx hrup. Ščob ti otrymuvaly povnomu vlady. Teper cyoho ne vidbulosya. Oskil'ky vlada u rukax odnijeї komandy — Ofisu prezydenta i monobil'šosti.

U Kabmini zamist' 6 vice-premjeriv 2. Takož skorotyly kil'kist' ministerstv. Dejaki objednaly. Jaka pryčyna cyoho?

Iz samoho počatku vzahali ne xotily vvodyty posadu vice-premjera. Ščob nad ministramy ne buly dodatkovi statusy. Stvoryty bil'š horyzontal'nu, niž vertykal'nu strukturu. Ščob po vertykali buv vyklyučno premjer-ministr. Zaraz ves' uryad je odnijeju komandoju. Kožnoho ministra, vklyučajučy premjera možna u bud'-jakyj moment zminyty. I ce ne potyahne kraxu vsijeї polityčnoї arxitektury. Zalyšyly dvox vice-premjeriv (odyn zajmatymet'sya jevropejs'koju ta jevroatlantyčnoju intehracijeju, druhyj — cyfrovoju transformacijeju. - Gazeta.ua), ščob ne stvoryuvaty dodatkovyx ministerstv.

Ce real'na neobxidnist' čy vidsutnist' kadriv?

Vlada reahuje na zapyt suspil'stva skoročuvaty vzahali kil'kist' politykiv — ne rozbyrajučy čy to deputativ, čy ministriv. Jaki spryjmajut'sya, jak pryvilejovanyj klas.

Kadrovyj holod je. Lavka zapasnyx na klyučovi posady, jakym by doviryaly v komandi Zelens'koho, ne velyka.

Lavka zapasnyx na klyučovi posady ne velyka

Čy ne bude škody vid objednannya Ministerstv ekolohiї ta enerhetyky?

Vse zaležyt' vid nalahodžennya roboty, unyknennya vnutrišnix superečnostej. Adže jdet'sya pro rizni profili. Zrobyty ce bude skladno. Jakščo ne vdast'sya — robota obox haluzej može paralizuvatysya.

Jaka lohika v objednanni Minekonomrozvytku z Minahroprodom?

Mohlo ne vystačaty kompetentnyx lyudej, jakym doviryajut'. Abo ž ministr Mylovanov maje svoje bačennya, jak odnočasno upravlyaty dvoma haluzyamy. Inše — Minahropolityky mohlo prosto pity "pid niž" skoročennya.

Ščo možemo skazaty pro Oleksija Hončaruka z peršyx dniv na posadi?

Hončaruk rozumije spilkuvannya zi ZMI. Z peršoho dnya dav nyzku intervju. Katajet'sya Kabminom na elektrosamokati. Iz joho zajav zrozumilo — nalaštovanyj texnokratyčno. Bil'še na rezul'tat, niž na proces. Ocinyuvaty dijal'nist' rano. Povnocinnoho zapusku uryadu poky ne bulo. Šče ne likviduvaly isnujuči ministerstva, ne zapustyly novostvoreni. U najblyžči misyac'-dva til'ky pobačymo formuvannya poryadku dennoho i stratehiї.

Naskil'ky vin hotovyj do cyoho?

Lyudy zdatni dyvuvaty. Hončaruk — ambitnyj. Čy potyah zdaten їxaty po okreslenyx rejkax bude vydno za kil'ka misyaciv.

Čomu zalyšyly v uryadi Arsena Avakova i Oksanu Markarovu?

Dlya zabezpečennya stabil'nosti. Oboje je perexidnymy personamy. Dopoky nove komanda uvijde v kurs sprav, zmože perejnyaty dosvid.

Avakov lyšajet'sya harantom stabil'nosti u sylovomu bloci. U Zelens'koho ne znajšly lyudyny, jaka b sila za šturval ministerstva i harantuvala, ščo ničoho ne vyjde z-pid kontrolyu. Plyus bula lojal'noju do komandy prezydenta. Z odnoho boku Avakovu vdalosya provesty nyzku zmin u MVS. Z inšoho — nedoreformuvav strukturu. Stvorylas' sytuacija, koly efektyvnist' roboty ministerstva bahato v čomu povjazana z personoju, jaka sydyt' v krisli očil'nyka. Tak i ne pobuduvaly instytucijnoї samospromožnosti. Koly struktura pracyuje v avtomatyčnomu režymi, a ne ručnomu keruvanni.

Avakov lyšajet'sya harantom stabil'nosti u sylovomu bloci

Ale napružennya i skepsys ščodo Avakova vseredyni vladnoї komandy lyšajet'sya. Tomu joho vidxid vid posady — pytannya času. Je j reputacijni ryzyky — Avakov spryjmajet'sya, jak polityk staroї heneraciї.

Jakščo Markorovij vdast'sya dekil'ka misyaciv peresydity bez skandaliv, projavyty efektyvnist', jaku spryjmut' za uspix komandy Zelens'koho, to vona može lyšytysya u polityčnij obojmi. Vona ne je "toksyčnoju" dlya prezydenta.

Jak ocinyte sklad uryad za 5-bal'noju škaloju?

Na 4 iz polovynoju. Vin kraščyj, niž možna bulo očikuvaty. Znyalysya straxy. Nyzka ministriv majut' dosvid i rozuminnya roboty u deržavnomu aparati. Kil'kist' tyx, koho b suspil'stvo spryjmalo odioznymy, zvedeno do minimumu. Zahalom cej uryad zi startovymy pozycijamy vyhlyadaje odnym iz najkraščyx za istoriju.

U ekspertnomu seredovyšči je pobojuvannya, ščo i uryad i parlament keruvatymut'sya z Ofisu prezydenta. A za jakyx umov ci orhany vlady možut' buty samostijnymy?

Koly bude čitke pole zavdan' i vidpovidal'nosti. Uryad Hončaruka može otrymaty nebuvalu nezaležnist'. Ale vse taky zalyšyt'sya model' prezydents'koho patronatu za Kabminom. Pole vlasnoї polityčnoї hry dlya premjer-ministra lyšajet'sya duže malen'kym. Tomu vybudovujet'sya ijerarxična vertykal', v jakij prezydent stojatyme vyšče za premjer-ministra.

Pryxodom u Verxovnu Radu monobil'šosti "Sluhy narodu" prezydenta Volodymyra Zelens'koho xaknulasya isnujuča polityčna systema. Vona vyjavylasya ne hotovoju do takoho rozvytku podij. Koly zvykly do važeliv i strymuvan', je bil'še niž dvi komandy, žodna z jakyx ne može vzyaty bil'šist'. Zapobižnykiv ne stvoryly. Vidtak pravyla ukraїns'koї polityky perepysalysya.

Pravyla ukraїns'koї polityky perepysalysya

Na najblyžčyj čas parlament bude majže total'no zaležnyj vid prezydenta. Z časom cya zaležnist' bude padaty, ale vse odno lyšatymet'sya vysokoju. Zvjazok može rozirvatysya jakščo monobil'šist' rozpadet'sya, ne matyme dostatnyo holosiv, ščob uxvalyuvaty zakony. Abo jakščo trapyt'sya vnutrišnij rozkol u najblyžčomu koli Zelens'koho. Todi vseredyni komandy vyokremlyat'sya hrupy, jaki konkuruvatymut' i vseredyni parlamentu.

Dejaki polityčni ohlyadači kažut', ščo parlamentaryzm v Ukraїni pomer. Movlyav, deputaty sluxnyano holosuvatymut' za zakony, teksty jakyx navit' ne bačačy. Vy zghodni?

Na žal', ukraїns'kyj parlamentaryzm za vsi roky Nezaležnosti tak i ne stav syl'nym subjektom. U takyx umovax kazaty, ščo syohodnišnya Verxovna Rada menš parlamentarys'ka niž mynuli, skladno. Skoriše majemo tu samu nyz'ku jakist' parlamentaryzmu, til'ky u profil'.

Naš parlament pryhaduvav, ščo vin dijsno je parlamentom til'ky v kryzovyx sytuacijax. Koly vymovlyav volyu suspil'stva, jake protestuvalo na vulycyax pid čas revolyucij. Todi parlament povertav sobi vysokyj status. U rešti sytuacij lyšavsya poročnym - iz kyšen'kovymy opozycijamy, oliharxičnymy frakcijamy i hrupamy, korupcijnymy domovlenostyamy.

U ščo real'no vyllyut'sya antykorupcijni obicyanky vlady?

Posadky budut' 100%. Jak i kryminal'ni provadžennya ščodo znakovyx polityčnyx fihur. Na ce je polityčna volya. Do toho ž iz cym povjazana suspil'na pidtrymka komandy Zelens'koho. Važlyvo, ščob ce vidbuvalosya u pravovomu poli. A cillyu ne vypravdovuvaly zasoby.

Sytuacija z Antykorupcijnym sudom ne je takoju odnoznačnoju. Tysyači sprav zi staryx sudiv vpadut' jomu na holovu. Ščo može paralizuvaty joho dijal'nist', možlyvist' rozghlyadu novyx sprav, a vidpovidno prytyahnennya do vidpovidal'nosti.

ČYTAJTE TAKOŽ: "Iz skasuvannyam nedotorkannosti je nyuans": poperednyk dav poradu novym nardepam

U Verxovnij Radi 9-ho sklykannya pracyujut' 423 narodni deputaty.

252 - u frakciї "Sluha narodu", 44 - "Opozycijnij platformi - Za žyttya", 27 - "Jevropejs'kij solidarnosti", 24 - "Bat'kivščyni", 20 - "Holosi", 22 - hrupi "Za majbutnye".

Zaraz vy čytajete novynu «Očikuvannya vid Zelens'koho duže vysoki - na meži očarovanosti». Vas takož možut' zacikavyty sviži novyny Ukraїny ta svitu na Gazeta.ua
Zahruzka...

Komentari

Zalyšaty komentari možut' lyše avtoryzovani korystuvači

Pohoda