Zarplaty ministriv i kerivnykiv deržkompanij: z čoho skladajut'sya, jak naraxovujut'sya i ščo z KPI

Zarplaty ministriv i kerivnykiv deržkompanij: z čoho skladajut'sya, jak naraxovujut'sya i ščo z KPI

Sereda, 22 sičnya 2020, 11:30 -
UNIAN
Ščo treba znaty pro oklady, premiї, vynahorody ta strukturu zarplat uryadovciv i topmenedžeriv deržavnyx pidpryjemstv. EP zrobyla detal'nyj analiz, zvernuvšys' do profil'nyx faxivciv i zakoniv.

Z čoho počavsya skandal iz zarplatamy?

V Ukraїni rozghorivsya čerhovyj skandal čerez zarplaty ministram ta kerivnykam deržavnyx pidpryjemstv.

Cpočatku z poodynokyx džerel stalo vidomo, ščo ukraїns'ki ministry ta їxni zastupnyky otrymaly perednovorični premiї i nadbavky v rozmiri kil'kox soten' vidsotkiv vid okladu, ščo oburylo častynu suspil'stva.

Zghodom uryad oprylyudnyv usi zarplaty ministriv, ščo lyše posylylo nevdovolennya.

Pizniše predmetom dyskusiї staly zarplaty kerivnykiv deržavnyx kompanij. Najbil'še distalosya na horixy kerivnyku "Ukrpošty" Ihoryu Smilyans'komu, jakyj bucimto u 2020 roci bude otrymuvaty majže 1,9 mln hrn na misyac'. Prote vin sam ta joho pres-služba ce sprostovujut'.

Z novoju syloju "zarplatnyj" skandal spalaxnuv pislya sliv ministerky osvity Hanny Novosad. Vona zajavyla, ščo na zarplatu 36 tys hrn ne zmohla b utrymuvaty dytynu.

Raniše temoju hučnyx superečok buv riven' vynahorody kerivnykiv "Naftohazu" Andrija Kobolyeva ta Jurija Vitrenka.

Temu zarplat vysokoposadovciv v Ukraїni suprovodžujut' mify ta spekulyaciї. EP pojasnyuje, čy je racional'nyj pidxid do vyplat topčynovnykam, vid čoho zaležyt' rozmir vyplat i do čoho tut reforma deržavnoї služby.

Ministry, zastupnyky, kerivnyky deržkompanij, deputaty. Usi vony otrymujut' rizni zarplaty i riznycya v desyatky raziv. Čomu?

Treba čitko rozdilyaty pytannya zarplat dlya polityčnyx posad (deputaty, ministry, zastupnyky ministriv), deržavnyx službovciv (pracivnyky ministerstv, ahentstv ta služb) i kerivnykiv ta pracivnykiv deržavnyx pidpryjemstv (DP).

Usi try hrupy majut' rizni zavdannya ta vidpovidal'nist', potrebujut' riznyx znan' ta vmin', tomu pidxody do oplaty praci povynni buty rizni.

Počnimo spočatku. Z čoho skladajet'sya zarplata ministra abo joho zastupnykiv?

Obovjazkovi vyplaty vyhlyadajut' tak:

  1. Posadovyj oklad (PO) ministra — 16 tys hrn, zastupnyka — 14 tys hrn.
  2. Nadbavka za vysluhu rokiv — 3% vid posadovoho okladu za kožen rik, ne bil'še 50% vid okladu.

Do pereminnyx vyplat naležat':

  1. Nadbavka za intensyvnist' praci v rozmiri do 100% posadovoho okladu.
  1. Premija vidpovidno do osobystoho vnesku v zahal'ni rezul'taty roboty u mežax koštiv, peredbačenyx v koštorysi na premijuvannya pracivnykiv vidpovidnoho orhanu.
  1. Material'na dopomoha na ozdorovlennya pid čas nadannya ščoričnoї vidpustky u rozmiri, ščo ne perevyščuje serednyomisyačnoї zarplaty pracivnyka.
  1. Material'na dopomoha dlya vyrišennya social'no-pobutovyx pytan'.

Narazi bil'šu častynu zarplat ministriv stanovlyat' premiї ta nadbavky.

 

Xto vyznačaje zarplaty ministram?

Zarplaty ministram, procedury vyplaty nadbavok, premij ta dopomoh vyznačeni postanovoju uryadu. Faktyčno uryadovci sami vyznačajut' rozmiry svoїx zarplat.

Hončaruk pislya zustriči z Zelens'kym doručyv perehlyanuty zarplaty deržavnyx top-menedžeriv

Naskil'ky vidriznyajut'sya zarplaty premjer-ministra, ministra, joho zastupnykiv ta kerivnykiv viddiliv?

Vidpovidno do postanovy, posadovyj oklad premjer-ministra stanovyt' 20 tys hrn, peršoho vicepremjer-ministra — 18 tys hrn, vicepremjer-ministra — 17 tys hrn, ministra — 16 tys hrn, peršoho zastupnyka ministra — 15 tys hrn, zastupnyka ministra — 14 tys hrn.

Prote ministry dodatkovo možut' otrymuvaty premiї ta nadbavky.

Ministerka osvity Novosad kaže, ščo raniše v tomu ž ministerstvi na inšij posadi otrymuvala bil'še? Jak tak?

Do pryznačennya ministrom Novosad očolyuvala dyrektorat stratehičnoho planuvannya ta jevropejs'koї intehraciї v Ministerstvi osvity ta nauky.

Oplata praci na cij posadi, jak i na inšyx posadax "faxivciv z pytan' reform" (FPR), vidpovidno do domovlenostej z JeS pro nadannya hrantu na reformu deržupravlinnya, rehulyujet'sya okremymy pravylamy.

Vony harantujut' vyplatu FPR special'noї nadbavky, ale odnočasno zaboronyajut' vyplačuvaty їm inši nadbavky ta premiї. Vidpovidno do deklaraciї, za 2018 rik Novosad otrymuvala na posadi kerivnyka dyrektoratu 62 225 hrn na misyac' — blyz'ko 50 tys hrn na ruky.

Oklad ministra stanovyt' 16 tys hrn, do 100% okladu može stanovyty nadbavka za intensyvnist' praci, šče po 3% okladu — doplata za kožen rik vysluhy rokiv na posadi ta deržslužbi, premija ta ščorična material'na dopomoha v rozmiri do serednyomisyačnoї zarplaty pracivnyka.

Takym čynom, bez dodatkovyx premij, jaki pohodžuje vicepremjer, vyxodyt' 36 tys hrn na misyac' abo 29 tys hrn na ruky.

Čomu zarplaty v ministriv rizni?

Osnovna pryčyna — rizni fondy oplaty praci ministerstv, jaki ščoroku zatverdžujut'sya v deržbyudžeti. Vid fondu zaležyt' rozmir premij ta nadbavok dlya ministriv ta їx zastupnykiv.

Zazvyčaj čym bil'še vidomstvo, tym bil'še tam vakansij, a otže, bil'ša ekonomija fondu oplaty praci, z jakoї vyplačujet'sya premija pracivnykam, vklyučajučy ministra ta joho zastupnykiv.

Za slovamy kerivnyka hrupy reformuvannya deržavnoho upravlinnya Ofisu reform Kabminu Ivana Xiloboka, ministry povynni maty jedynyj oklad i ne otrymuvaty ščomisyacya rizni nadbavky ta premiї, oskil'ky vyznačyty їx spravedlyvo duže važko.

Jak uxvalyujut'sya rišennya pro naraxuvannya premij ta nadbavok členam uryadu?

Rišennya pro premiї ta nadbavky pohodžuje:

–  premjer-ministru, peršomu vicepremjer-ministru, vicepremjer-ministru, ministru Kabinetu ministriv ta joho zastupnykam – premjer-ministr

– inšym ministram — vicepremjer-ministr

– peršomu zastupnyku ta zastupnyku ministra — ministr.

Za ščo vysokoposadovci otrymujut' premiї?

Za slovamy Xiloboka, na odnakovyx posadax zarplata povynna buty pryblyzno odnakovoju.

Usi deputaty, ministry ta zastupnyky ministriv povynni otrymuvaty pryblyzno odnakovu zarplatu, bo vony majut' odnakovyj riven' polityčnoї vidpovidal'nosti.

Dlya polityčnyx posad ne povynno buty premij, ale povynen buty vysokyj fiksovanyj oklad, ščo vidpovidaje funkcionalu ta rivnyu vidpovidal'nosti posady. Bažano, ščob oklad buv pryvjazanyj do minimal'noї zarplaty, todi bude zvjazok miž rostom ekonomiky (minimal'noї zarplaty) ta zarplatoju polityka.

Bil'ša častyna zarplat kerivnykiv deržavnyx kompanij povynna zaležaty vid rezul'tativ їx roboty, vklyučajučy premiї ta bonusy za konkretni rezul'taty, oskil'ky fokus roboty DP — prynosyty maksymal'nyj prybutok deržavi.

Premiї i zarplaty: skil'ky majut' otrymuvaty čynovnyky

A ščo z KPI? Čy formuje їx xtos' dlya ministriv?

Narazi nemaje čitkoho jurydyčnoho zvjazku miž vykonannyam zavdan' i zarplatoju (premijeju) ministriv ta zastupnykiv.

Formal'no riven' zarplat ministriv ta їx KPI vyznačaje Kabinet ministriv jak kolehial'nyj orhan. KPI dlya ministriv faktyčno vyznačeni u prohrami dijal'nosti uryadu.

Verxovna Rada zatverdžuje prohramu i kontrolyuje її vykonannya čerez ščoričnyj zvit Kabminu. Neformal'no premjer-ministr može vstanovlyuvaty KRI dlya ministriv, ale jurydyčnyj mexanizm kontrolyu ta stymuly dlya vykonannya takyx KRI vidsutni.

Nedavno prezydent vydav ukaz, jakyj nibyto vstanovlyuje zavdannya dlya ministriv, ale prezydent ne maje jurydyčnoho prava vstanovlyuvaty zavdannya dlya ministriv. Pry cyomu čynni ministry namahajut'sya vykonuvaty cej ukaz ta zvitujut' pro joho vykonannya do Ofisu prezydenta.

Čy vidriznyajet'sya ukraїns'ka praktyka vyplaty zarplat vysokoposadovcyam vid zahal'nosvitovoї i čy korektno porivnyuvaty?

Svitova praktyka pokazuje, ščo klyučovym elementom zarplaty vysokoposadovciv je posadovyj oklad, zazvyčaj dostatnyo vysokyj (3-10 tys jevro na misyac'). Premij ta doplat majže nema, je kompensacija vytrat na vidryadžennya ta inšyx vytrat.

V Ukraїni oklady ministriv malen'ki, zate je velyki ščomisyačni premiї. Važlyvo ne til'ky skoročuvaty premiї, a j pidvyščuvaty oklady.

U 2018 roci serednya zarplata kerivnyka ministerstva stanovyla 50 tys hrn. 

U nas šče je kerivnyky deržpidpryjemstv. Xto dlya nyx vyznačaje zarplatu?

Procedura vstanovlennya zarplat dlya topmenedžeriv u deržavnomu ta pryvatnomu sektorax pryblyzno odnakova.

U pryvatnij kompaniї vlasnyky ukladajut' kontrakt iz SEO, jakyj keruje pidpryjemstvom vidpovidno do vstanovlenoho nymy planu. U deržavnomu sektori — tak samo.

Vidminnist' lyše u tomu, ščo vlasnykom deržavnyx kompanij je ukraїns'kyj narod, jakyj keruje pidpryjemstvamy čerez predstavnyctva u vyhlyadi Kabinetu ministriv čy profil'nyx ministerstv.  

Zarplaty kerivnykiv deržavnyx pidpryjemstv vyznačajut' nahlyadovi rady abo profil'ni ministerstva, jakym ci DP pidkontrol'ni, jakščo nahlyadovi rady ne stvoreni.

Poryadok naraxuvannya zarplat vyznačenyj postanovoju uryadu. Vyxodyačy z dokumenta, rozmir zarplaty zaležyt' vid rozmiru kompaniї. U vypadku vykonannya pereliku umov možlyve naraxuvannya premij.

Skil'ky povynni zaroblyaty deržavni top-menedžery

Jakščo pidpryjemstvo pracyuje v zbytok, za čyj košt zakryvajet'sya "dirka" i splačujet'sya zarplata menedžmentu?

Jakščo jdet'sya pro korotkyj period, vono može profinansuvaty joho z poperednix prybutkiv, uzyaty pozyku abo skorotyty vytraty.

Jakščo ce vidbuvajet'sya systematyčno, vono abo bankrutuje, abo može finansuvatysya koštamy platnykiv podatkiv, jak pokryvavsya deficyt "Naftohazu" za časiv prezydentstva Viktora Janukovyča.

Čy spravdi zarplata kerivnyka "Ukrpošty" Ihorya Smilyans'koho vyšča za zarplatu kerivnyka DHL?

Jmovirno, ce pytannya detal'no nixto ne zjasovuvav. Zarplata kerivnyka "Ukrpošty", čerez jaku zdijnyavsya gvalt, narazi točno nevidoma.

Raniše, posylajučys' na informaciju sekretarya Nacional'noї spilky žurnalistiv Liny Kušč, presa povidomyla, ščo Smilyans'kyj u 2020 roci otrymuvatyme 1 866 tys hrn. Peršodžerelo posylajet'sya na finansovyj plan "Ukrpošty".

Sam Smilyans'kyj v intervju projektu KRYM zajavlyav, ščo joho misyačnyj oklad u 2018 roci stanovyv 748 tys hrn. Vin poobicyav detal'no pojasnyty, z čoho skladajet'sya joho zarplata i jaki KPI vin vykonuje.

Čy otrymuje holova "Ukrpošty" bil'še, niž kerivnyk DHL? Ni, bo očil'nyk DHL za 2018 rik zarobyv 8 mln jevro.


powered by lun.ua
Pidpyšit'sya na naši povidomlennya!