"Koštorys Zelens'koho": ščo uryad zminyv v byudžeti na 2020 rik

"Koštorys Zelens'koho": ščo uryad zminyv v byudžeti na 2020 rik

Pjatnycya, 8 lystopada 2019, 09:15 -
KMU.GOV.UA
Kabmin prezentuvav novu versiju byudžetu kraїny na nastupnyj rik. Ščo novoho zjavylosya v koštorysi i ščo šče može zjavytysya troxy pizniše.

Byudžetnyj proces-2020 proxodyt' na kontrasti.

Z odnoho boku, uryad dotrymujet'sya vstanovlenyx Byudžetnym kodeksom terminiv i procedury, z inšoho boku, jakist' byudžetnoї dyscypliny nivelyujet'sya polityčnymy vplyvamy ta fiskal'nymy ryzykamy, jaki vnaslidok cyx vplyviv zjavlyajut'sya.

15 veresnya uryad podav projekt byudžetu v parlament. Majže odrazu v Kabmini zajavyly, ščo do druhoho čytannya u nyomu bahato ščo zminyt'sya: makroprohnoz i zakonodavča baza, na jakij bude rozraxovano dokument. Turborežym, u jakomu deputaty voseny uxvalyuvaly zakony, natyakav, jak same zminyuvatymet'sya koštorys.

MVF, dlya jakoho realistyčnyj byudžet je odnym z indykatoriv spivpraci z kraїnoju, vyrišyv začekaty. Tymčasom premjer-ministr Oleksij Hončaruk ta ministr finansiv Oksana Markarova prezentuvaly novu versiju byudžetu. EP zjasuvala, čym vona vidriznyajet'sya vid poperednyoї i z čym povjazani ci zminy.

Zmina 1. Novyj makroprohnoz

U 2017 roci pry pidhotovci byudžetu-2018 todišnij ministr finansiv Oleksandr Danylyuk stav objektom krytyky. Pryčyna — pry doopracyuvanni byudžetu do druhoho čytannya uryad utočnyv makroprohnoz, ščo dozvolylo Danylyuku vbyty dvox zajciv: rozšyryty vydatky koštorysu pid tyskom deputativ i ne zbil'šyty deficyt.

Ce utočnennya malo šče odyn naslidok. Rič u tim, ščo peršyj "draft" byudžetu hotujet'sya na makropokaznykax, sxvalenyx navesni. Do ostatočnoho uxvalennya koštorysu, ščo vidbuvajet'sya v kinci roku, makroprohnoz vtračaje aktual'nist'. Joho utočnennya dozvolyaje uxvalyuvaty byudžet na bil'š realistyčnyx rozraxunkax.

U 2019 roci sytuacija povtorylasya. Pry pidhotovci byudžetu do druhoho čytannya uryad utočnyv makroprohnoz. Teper rist ekonomiky očikujet'sya na rivni 3,7%, inflyacija — 5,5%, kurs — 27 hrn za dol. Osnovni parametry zminylysya ne krytyčno.

Jak zminylysya osnovni parametry projektu byudžetu-2020

Parametr

Versija vid 15 veresnya

Doopracyovanyj variant

Zmina

Doxody

1, 079 trln hrn

1,094 trln hrn

+15 mlrd hrn

Vydatky

1,170 trln hrn

1,181 trln hrn

+11 mlrd hrn

Deficyt

95,100 mlrd hrn

94,300 mlrd hrn

-0,8 mlrd hrn

Osnovni zminy kryjut'sya v detalyax koštorysu, pro nyx — dali.

Zmina 2. Minfin pereraxuvav doxody vid podatkiv

Pryčyna — novyj makroprohnoz.

Jak zminylysya doxody, mlrd hrn

Doxody

Novyj plan

Zmina

PDFO

129,4

+4,7

Podatok na prybutok pidpryjemstv

118,9

+4,3

Renta za korystuvannya nadramy

49,9

-3,3

PDV z importu

349,5

-7,4

PDV z vyroblenyx v Ukraїni tovariv, z vidškoduvannyam

96,8

+3,3

Zmina 3. Zbil'šylysya doxody vid pryvatyzaciї

Minfin planuje otrymaty 12 mlrd hrn vid pryvatyzaciї, ščo na 7 mlrd hrn bil'še porivnyano z poperednimy planamy. Ce može vyjavytysya problemoju.

Z 2011 roku uryad zakladaje desyatky mil'jardiv vid prodažu deržavnoho majna i ne otrymuje їx čerez zamoroženyj proces pryvatyzaciї. 2019 rik ne vynyatok: za devjat' misyaciv u byudžet nadijšlo 400 mln hrn pry ričnomu plani 17,1 mlrd hrn.

Ščo je pidstavoju dlya optymizmu u 2020 roci? Možlyvo, obicyanka premjera operatyvno vyznačytysya z onovlenym spyskom providnyx desyaty objektiv dlya pryvatyzaciї? Jak bude naspravdi — narazi nevidomo. Poky ščo cya cyfra zalyšajet'sya fiskal'nym ryzykom majbutnyoho koštorysu.

Loading...

Zmina 4. U specfondu zjavylysya novi džerela nadxodžen'

Do fondu nadxodytymut' ponadplanovyj importnyj PDV i plata vid prodažu licenzij na provedennya azartnyx ihor. Za rozraxunkamy Minfinu, lehalizacija takyx ihor povynna prynesty v byudžet minimum 3 mlrd hrn dodatkovyx nadxodžen'.

Jakščo plan vid lehalizaciї vdast'sya perevykonaty, to dodatkovyj resurs deržava vytratyt' na prohramu "Spromožna škola dlya kraščyx rezul'tativ", modernizaciju likaren', likuvannya z transplantaciї orhaniv ta likuvannya ukraїnciv za kordonom.

Zmina 5. Zjavylasya subvencija na rozvytok terytorij

Druhyj rik pospil' uryad jde na manevr: spočatku podaje byudžet bez subvenciї, a potim її dodaje. Kabmin buv proty subvenciї čerez її minimal'nu rol' v rozvytku rehioniv i maksymum možlyvostej dlya polityčnoho vtručannya pry rozpodili koštiv.

Prote deputaty ščorazu napolyahajut' i sproby uryadu vidmovytysya vid subvenciї ne majut' uspixu. Zaraz cya stattya povernulasya v byudžet u rozmiri 2 mlrd hrn. "Subvencija social'no-ekonomičnoho rozvytku — ne duže efektyvnyj instrument, ale parlament — naši partnery", — pojasnyv povernennya subvenciї Hončaruk.

Menš dyplomatyčnoju movoju: v obmin na pidtrymku byudžetu uryad piddavsya tysku deputativ i vydilyv resurs, jakyj vony matymut' možlyvist' rozpodilyty.

Zmina 6. Burštyn v zakoni

Uryad planuje lehalizuvaty vydobutok burštynu j otrymaty vid cyoho 500 mln hrn. Take bažannya vynykaje u vlady ne vperše. U 2016 roci Kabmin Arsenija Jacenyuka planuvav otrymaty z burštynu 1,5 mlrd hrn. Ci plany ne vtilylysya. Deputaty ne uxvalyly potribnyj zakonoprojekt, faktyčni doxody vyjavylysya mizernymy.

Zmina 7. Zminylasya pidtrymka ahrosektoru

Raniše deržava planuvala dopomahaty ahrarijam odnym sposobom: spryamuvaty 4,4 mlrd hrn na zdeševlennya pozyk pry prydbanni zemli pislya vidkryttya rynku. Teper je dvi prohramy: 4 mlrd hrn — na pidtrymku haluzi, 240 mln hrn — na statutnyj kapital Fondu častkovoho harantuvannya kredytiv, u tomu čysli na prydbannya zemli.

Za informacijeju džerel EP, je dvi pryčyny dlya takyx zmin.

Po-perše, zapusk rynku zemli planujet'sya z žovtnya 2020 roku i joho učasnyky možut' ne vstyhnuty vybraty vsi košty, zaplanovani na zemel'ne kredytuvannya. Po-druhe, jakščo iz zapuskom rynku ščos' pide ne tak, u Minfinu bude možlyvist' spryamuvaty cej resurs na dotaciї abo inši vydy dopomohy sektoru.

Zmina 8. Peretasovuvannya vydatkiv

Useredyni vydatkiv byudžetu za desyatkamy statej vidbuvsya pererozpodil.

Prohramy, na jaki uryad vydilyv najbil'še koštiv

Stattya vydatkiv

Suma, mlrd hrn

Subvencija miscevym byudžetam na soczaxyst okremyx katehorij pedahohiv

3,7 (nova subvencija)

Prohrama "Spromožna škola dlya kraščyx rezul'tativ"

3,5 (nova prohrama, iz specfondu — 2 mlrd hrn, iz zahal'noho fondu — 1 mlrd hrn)

Zakupivlya likiv ta medyčnyx vyrobiv

3,2

Dopomoha malozabezpečenym, simjam z dit'my, nepracezdatnym, za prohramoju "municypal'na nyanya"

2,2

Budivnyctvo aerodromu "Dnipro"

1,0

Modernizacija likaren' intensyvnoho likuvannya

1,0

Zakryttya neperspektyvnyx zbytkovyx šaxt

0,6

Budivnyctvo ta rekonstrukcija mostiv

0,5

Subvencija na vyplatu dopomohy dityam-syrotam ta dityam

0,4

Likuvannya hromadyan Ukraїny za kordonom

0,4

Finansuvannya nyzky prohram uryad urizav, u tomu čysli — na utrymannya deržavnoho aparatu i perepys naselennya. Na perepys vytraty znyzylysya z 3,4 mlrd hrn do 1,4 mlrd hrn. Raniše ministr Kabinetu ministriv Dmytro Dubilet zajavlyav, ščo deržava može znajty deševšyj sposib dlya zboru danyx pro naselennya. Krim toho, zavdyaky zbil'šennyu nadxodžen' vid pryvatyzaciї zmenšylysya obsyahy zapozyčen'.

Ščo šče zminyt'sya v byudžeti

Uže zaraz prohlyadajut'sya faktory, jaki možut' vplynuty na koštorys.

Po-perše, peremovyny z NBU ščodo rozmiru sumy čystoho prybutku, jakyj rehulyator perekazuje v byudžet. Deputaty tradycijno zaproponuvaly zbil'šyty cyu cyfru na 3,5 mlrd hrn do 44,2 mlrd hrn. Minfin cyu popravku poky ne vraxuvav.

Zaraz NBU ne može pohodyty bud'-jakyj svij prohnoznyj pokaznyk čerez vidsutnist' lehitymnoho kerivnyka Rady Nacbanku ta joho zastupnyka. Podejkujut', ce pytannya može vyrišytysya pislya pryjednannya do Rady NBU її novoho člena Vitalija Šaprana.

Po-druheočikujet'sya zmina pidxodiv do vyznačennya rozmiru bazovyx social'nyx standartiv. U projekti koštorysu zberehlosya dyvne doručennya uryadu "zdijsnyty rišuči kroky ščodo nablyžennya u 2020 roci rozmiru prožytkovoho minimumu do joho real'noї velyčyny, jaka može stanovyty rozraxunkovo blyz'ko 4 251 hrn" i perehlyanuty vidpovidni social'ni vyplaty na osnovi novoho prožytkovoho minimumu.

Pidvyščennya majže udviči prožytkovoho minimumu pryzvede do rizkoho zbil'šennya social'nyx vydatkiv. Za čyj košt benket — ne zrozumilo. Ministr social'noї polityky Julija Sokolovs'ka pojasnyla, ščo pidvyščennya prožytkovoho minimumu do real'noho vidbudet'sya razom z uxvalennyam zakonu pro "vidvjazuvannya" rozmiru majže vsix social'nyx vyplat ta zarplat vid rozmiru prožytkovoho minimumu.

Čytajte takož
Oksana Markarova: 5-7% zrostannya VVP — ambitna meta, ale dosyažna
Byudžet-2020: čy stala enerhoefektyvnist' priorytetom dlya novoho uryadu
Byudžet-2020. Ščo planuje uryad i čoho čekaty ukraїncyam

"Vidvjazuvannya" dozvolyt' unyknuty rizkoho zbil'šennya vydatkiv i zahal'muvaty zrostannya vysokyx zarplat, napryklad, suddiv ta prokuroriv.

"Prožytkovyj minimum zalyšyt'sya v osnovi dopomohy malozabezpečenym ta pensioneram. Cya reforma vidbudet'sya ne cyoho roku, ce plany na nastupnyj", — skazala ministr.

Na zapytannya, ščo može buty dodatkovym džerelom koštiv, jakščo vony znadoblyat'sya, Sokolovs'ka vidpovila: "Ekonomične zrostannya".

Markarova pojasnyla: oskil'ky ce plany na perspektyvu, to vplyv cyoho "rišučoho kroku" na byudžet-2020 poky nejtral'nyj. Jakym vin bude zghodom, šče treba raxuvaty.

Po-tretye, nečitka perspektyva podatkovyx zmin. Hončaruk zajavyv: "Byudžet-2020 ne peredbačatyme pidvyščennya podatkiv". Cya zajava deščo spantelyčyla šyrokyj zahal. Rič u tim, ščo parlament rozghlyadaje skandal'nyj zakonoprojekt №1210 pro pokraščennya administruvannya, jakyj rozšyryuje bazu opodatkuvannya akcyzom z tyutyunovyx vyrobiv ta rentoju na rudu. Ci normy žorstko rozkrytykuvav biznes.

Čerez odioznist' projektu vlada može vidmovytysya vid cijeї ideї. Holova komitetu z pytan' finansiv, podatkovoї ta mytnoї polityky Danylo Hetmancev zajavyv, ščo projekt na 50-70% zminyat', i deputaty "nikudy ne pospišajut'" z joho uxvalennyam.

Za informacijeju džerel EP, Kabmin rozghlyadaje variant podilu skandal'noho dokumenta na try častyny ta okremoho rozghlyadu kožnoї z nyx u parlamenti.

"My pidhotujemo z 1210 try zakonoprojekty: peršyj — pro zminu pravyl administruvannya podatkiv, druhyj — resursnyj, pro zminu podatkovyx stavok, tretij — pro BEPS. Tak majbutnye kožnoї porciї popravok ne zaležatyme vid inšoї i matyme vlasni šansy na uxvalennya", — skazav spivrozmovnyk EP v uryadi.

Po-četverte, deputats'ki popravky. Makarova v intervju EP skazala, ščo "vartist'" deputats'kyx popravok do peršoho čytannya stanovyla 17 mlrd hrn. Ce skromna cyfra i vse šče poperedu. U mynuli roky do druhoho čytannya deputaty podavaly propozyciї na tryl'jony. Same na cyomu etapi byudžet zminyujet'sya najbil'še.

Za zakonom, uxvalyty byudžet ostatočno Verxovna Rada povynna do 1 hrudnya.


powered by lun.ua
Pidpyšit'sya na naši povidomlennya!