Vidokremlennya HTS vid "Naftohazu": naviščo ce robyty i jak ce dopomože u vijni z "Hazpromom"

Vidokremlennya HTS vid "Naftohazu": naviščo ce robyty i jak ce dopomože u vijni z "Hazpromom"

Vivtorok, 5 lystopada 2019, 13:45 -
hromadske.ua
Verxovna Rada pidtrymala anbandlinh "Naftohazu". Ščo ce za proces i jak vin vplyvaje na majbutnye hazotransportnoї systemy Ukraїny?

31 žovtnya parlament uxvalyv zakon pro stvorennya kompaniї, na pleči jakoї lyaže tranzyt rosijs'koho hazu terytorijeju Ukraїny ta postačannya blakytnoho palyva spožyvačam.

Pytannya nastil'ky skladne i važlyve, ščo v okremyx "sluh narodu" pid čas joho rozghlyadu ne vytrymuvaly nervy.

Z emocijamy ne vporalasya člen parlaments'koho komitetu z pytan' enerhetyky ta žytlovo-komunal'nyx posluh Anna Skoroxod, jaka čerez ihnoruvannya svoїx pravok kolehamy zaplakala pryamo v sesijnij zali.

Čomu Ukraїni vkraj važlyvo zaveršyty proces anbandlinhu do kincya 2019 roku, jak ce vplyne na hazovi peremovyny z Rosijeju, čy dozvolyt' unyknuty čerhovoї hazovoї vijny z pivničnym susidom ta ščo zminyt'sya dlya peresičnyx spožyvačiv?

Ščo stalosya?

Naperedodni Verxovna Rada 341-m holosom uxvalyla zakon pro anbandlinh "Naftohazu", jakym bude vidokremleno transportuvannya hazu vid joho vydobuvannya ta postačannya. Dokument peredbačaje stvorennya okremoї kompaniї — "Operatora HTS".

Novyj operator povynen otrymaty nezaležnist' ne til'ky vid kolyšnyoho vlasnyka — "Naftohazu", a j vid bud'-jakyx inšyx vplyviv z boku vyrobnykiv ta postačal'nykiv hazu j elektryky, zokrema čerez vertykal' orhaniv deržavnoї vlady.

HTS Ukraїny — odna z najbil'šyx u sviti hazotransportnyx system. Vona vykonuje dvi osnovni funkciї: zabezpečennya hazom vnutrišnix spožyvačiv i tranzyt blakytnoho palyva čerez ukraїns'ku terytoriju u kraїny Zaxidnoї ta Central'noї Jevropy.

 

Ščo take anbandlinh? Komu vin potriben?

Ce odna z osnovnyx vymoh JeS do Ukraїny i neobxidna peredumova dlya ukladennya novoho tranzytnoho kontraktu z Rosijeju. Faktyčno anbandlinh — ce systema vnutrišnyoї korporatyvnoї reorhanizaciї dlya podilu vydiv biznesu.

Ukraїna v ramkax domovlenostej z Jevropejs'kym enerhetyčnym spivtovarystvom kil'ka rokiv tomu zobovjazalasya rozdilyty transportuvannya, zberihannya, vydobutok i prodaž hazu. Do cyoho vsi ci funkciї vykonuvaly "Naftohaz" i joho dočirnya kompanija "Ukrtransghaz".

Scenariїv vidokremlennya HTS vid "Naftohazu" bulo dva. Na peršomu napolyahav kolyšnij prem’jer Volodymyr Hrojsman, na druhomu — kerivnyk "Naftohazu" Andrij Kobolyev. Riznyj pohlyad na anbandlinh šče bil'še oxolodyv stosunky Kobolyeva ta Hrojsmana.

Jaki modeli proponuvalysya?

Klyučovoju rozbižnistyu v cyomu pytanni stav kontrol' za hazotransportnoju systemoju, jakyj daje pravo rozporyadžatysya mil'jardamy dolariv. Jdet'sya pro doxody vid tranzytu hazu ta možlyvosti vplyvaty na tendery operatora šlyaxom provedennya zakupivel'.

Kabmin proponuvav scenarij, vidpovidno do jakoho kontrol' nad "truboju" otrymav by uryad (model' ownership unbundling), a v "Naftohazi" optymal'noju vvažaly model' z ISO (Independent system operator) — nezaležnym operatorom, jakyj bude korystuvatysya HTS na pravax koncesiї.

Za cym scenarijem rišennya ščodo operatora HTS povynna bula uxvalyuvaty deržava (Minfin).

Perebuvajučy v krisli premjera, Hrojsman zajavlyav pro neobxidnist' zaveršennya anbandlinhu na umovax uryadu do kincya 2019 roku, odnak cyoho ne vidbulosya. Pislya zminy vlady proces počav ruxatysya švydše, uryad i NAK majže odrazu zajavyly pro dosyahnennya kompromisu.

Jaku model' obraly i čomu same cyu?

Pravyl'ne rišennya vyjavylosya des' poseredyni. Za slovamy ministra enerhetyky ta zaxystu dovkillya Oleksija Orželya, anbandlinh vidbuvatymet'sya za modellyu ISO z perexodom v OU.

Zrobleno ce bulo dlya toho, ščob usunuty superečnist', jaka isnuvala v pozycijax "Naftohazu" ta uryadu Hrojsmana i hal'muvala proces anbandlinhu.

Koly vidbudet'sya vidokremlennya?

Vidpovidno do modeli ISO, aktyvy HTS do 1 sičnya 2020 roku povynni zalyšytysya u vlasnosti "Naftohazu", a upravlinnya cymy aktyvamy z 1 lystopada perejde do sfery kompetenciї nezaležnoho operatora — TOV "Operator HTSU", "dočky" "Ukrtransghazu".

Operator HTS bude peredanyj PAT "Mahistral'ni hazoprovody Ukraїny", jake perejde v korporatyvne upravlinnya Minfinu.

Pislya vidokremlennya model' ISO z 1 sičnya 2020 roku povynna peretvorytysya na OU: "Naftohaz" vtratyt' pravo vlasnosti na hazotransportnu systemu, a pravomočnym vlasnykom stane deržava (Minfin). Tak povynen zaveršytysya proces anbadlinhu.

Čy ne označaje ce, ščo Ukraїna v majbutnyomu može vtratyty kontrol' nad HTS?

Za slovamy Kobolyeva, zakonoprojekt pro anbandlinh harantuje zberežennya hazotransportnoї systemy Ukraїny u deržavnij vlasnosti i peredbačaje rozšyrennya kontrolyu nacional'noho enerhetyčnoho rehulyatora za dijal'nistyu operatora HTS.

"HTS bude zberežena u deržavnij vlasnosti — ne peredbačajet'sya žodnyx zmin cyoho statusu. Vona perebuvatyme v upravlinni operatora na pidstavi uhody hospodars'koho vidannya. Svojeju čerhoju, operator HTS naležatyme PAT "Mahistral'ni hazoprovody Ukraїny", vlasnykom jakoho je Ministerstvo finansiv", — skazav vin.

Čytajte takož
Na "trubi": reportaž z dyspetčers'koї ukraїns'koї HTS

Vodnočas Kobolyev zaproponuvav parlamentaryam zberehty možlyvist' zalučennya mižnarodnyx partneriv do upravlinnya operatorom HTS za pohodžennyam z Verxovnoju Radoju.

"Važlyvo zberehty pravo Verxovnoї Rady, zakriplene v zakoni "Pro rynok pryrodnoho hazu", ščodo zalučennya do operatora HTS, za pohodžennyam parlamentu, partneriv z častkoju do 49%", — skazav vin.

"Ce ne zminyuje suti, adže bez rišennya parlamentu ničoho ne vidbudet'sya. Odnak z točky zoru peremovyn iz zakordonnymy partneramy my zalyšajemo vikno možlyvostej ta dovodymo konstruktyvnist' našyx pidxodiv", — zaznačyv kerivnyk "Naftohazu".

Kažut', ce može vplynuty na perehovory z Rosijeju?

Ukraїns'ki posadovci stverdžujut', ščo uxvalennya zakonu pokraščyt' perehovirnu pozyciju Kyjeva na najblyžčyx hazovyx peremovynax z "Hazpromom" ščodo tranzytnoho kontraktu.

Rič u tim, ščo Ukraїna napolyahaje na pidpysanni kontraktu na osnovi jevropejs'kyx pravyl, a dlya cyoho neobxidno stvoryty nezaležnoho operatora, jakyj pidpyše dohovir z rosijs'kym monopolistom. Na dumku eksperta Hennadija Ryabceva, uxvalennya zakonu suttyevo ne vplyne na hazovi peremovyny, ale može їx troxy pryskoryty.

"Stvorennya nezaležnoho operatora, sertyfikovanoho za jevropejs'kymy pravylamy, može maty pozytyvnyj vplyv. Uxvalennya zakonu — ce lyše odyn z krokiv do joho stvorennya", — zajavyv vin.

"Je plan rozdilennya cyx funkcij, propysanyj v uryadovij postanovi. Vidpovidno do nyoho, usi roboty majut' buty zaveršeni do 31 hrudnya 2019 roku. Ja duže sumnivajusya, ščo u vidvedenyj termin vdast'sya zaveršyty vsi procedury i stvoryty jurydyčnu osobu, jaka matyme vsi povnovažennya dlya pidpysannya kontraktu", — dodav ekspert.

Inšoї dumky prezydent Centru hlobalistyky "Stratehija XXI" Myxajlo Hončar: "Meni zdajet'sya, vstyhnut', ja ne baču nijakyx neperebornyx pereškod. Možut' buty xiba ščo pevni texnični nyuansy".

Hončar pohodžujet'sya, ščo na perehovirnu pozyciju Ukraїny ce ne vplyne. "Ne treba vyxodyty z toho, ščo Rosija bude zadovolena. Vony budut' šukaty element nevidpovidnosti, bo rišennya ščodo stvorennya kryzovoї sytuaciї vže je, i vidmovlyatysya vid nyoho nixto ne planuje", — kaže vin.

Jakščo rosijs'kyj haz pide v obxid Ukraїny, čy potriben todi anbandlinh?

Potriben. Zaveršennya anbandlinhu — ce vymoha uhody pro asociaciju z JeS ta dohovoru pro pryjednannya do Enerhetyčnoho spivtovarystva.

Pislya zaveršennya procesu "Naftohaz" perestane buty monopolistom u mahistral'nomu transportuvanni hazu. Z 1 sičnya 2020 roku NAK povynen vtratyty vplyv na operacijnu dijal'nist' novoho nezaležnoho operatora.

"My robymo anbandlinh ne dlya Rosiї čy Jevropy, my robymo ce dlya sebe. Treba z cyoho vyxodyty, a ne z toho, jak dohodyty komus'", — zajavyv Hončar.

A ščo potim? Jak možna zalučyty investora?

Rozmovy pro ce tryvajut' ne peršyj rik, odnak ničym konkretnym vony ne zaveršylysya. Rik tomu Kobolyev ocinyv vartist' HTS 14 mlrd dol. Pry cyomu vin ziznavsya, ščo u jevropejs'kyx partneriv nema bažannya kupuvaty častku "truby" za takoju cinoju.

U rizni časy ukraїns'koju HTS cikavylysya desyatky jevropejs'kyx hazovyx konsorciumiv. Sered nyx konsorciumy iz Slovaččyny ta Italiї — Eustream ta Snam, Niderlandiv ta Franciї — Gazunie ta GRTgaz, kompaniї z Pol'šči — GAZsystem, Hreciї — Desfa, Ispaniї — Reganosa, Nimeččyny — Verbunddnelz Gaz AG, Bel'hiї — Fluxys, Rumuniї — Transgaz.

"Naviščo ce investoru? Ščo vin vid cyoho otrymaje? A jakščo tranzytu ne bude? Krim toho, zberihajut'sya ryzyky čerez velyku polityčnu, ekonomičnu ta vijs'kovu nevyznačenosti", — zajavyv Ryabcev.

"Ja ne baču serjoznoho investora, jakyj by pryjšov v Ukraїnu v ostanni pjat'-šist' rokiv. Navpaky — z Ukraїny vyxodyly kompaniї z velykymy imenamy, jaki pracyuvaly v naftohazovij sferi", — skazav ekspert.

Hončar vidznačyv, ščo HTS zalyšajet'sya v deržavnij vlasnosti, ale ce ne je pereškodoju dlya stvorennya tyx čy inšyx form konsorciumu z upravlinnya za učastyu tretyoї storony.

"Zacikavleni storony je, ale vony xotily pryjty na umovax "my pokerujemo i peredamo svij bezcinnyj dosvid". Tak upravlyaty my j sami umijemo. Jakby vony buly hotovi investuvaty v modernizaciju — ce inša rozmova", — povidomyv vin.

Ščo meni vid anbandlinhu jak spožyvaču?

Zvyčajnyj ukraїnec' z operatorom mahistral'nyx hazoprovodiv ne vzajemodije, tomu pryamoho vplyvu na spožyvača ne bude.

"Spožyvači vidčujut' ce na lokal'nomu rivni. Mova jde pro anbandlinh na rivni oblhaziv. Klijent bude otrymuvaty dvi kvytanciї: odnu — vid hazzbutovoї kompaniї, inšu — za dostavku hazu", — zajavyv Hončar.

Otže, bula odna kvytancija, a stane dvi. U bahatyox rehionax zahal'na suma bude bil'ša za poperednyu.

Za slovamy Ryabceva, anbandlinh — ce možlyvist' pobuduvaty prozoryj ta konkurentnyj rynok. "Bud'-jakyj konkurentnyj rynok peredbačaje borot'bu za spožyvača, a ce vede do pokraščennya jakosti posluh i znyžennya cin", — kaže ekspert.

"Jakščo provodyty analohiju z rynkamy kraїn Sxidnoї Jevropy, to tam perši dva-try roky ciny buly takymy ž, jak i do viddilennya, abo troxy vyščymy, ale vony ne pidvyščuvalysya. Zghodom vidbuvalosya znyžennya cin", — povidomyv Ryabcev.

"Jakščo Ukraїna pide šlyaxom kraїn Sxidnoї Jevropy, pidtrymuvatyme rozvytok konkurenciї, zaxyščatyme prava spožyvačiv, to u nas može sformuvatysya konkurentnyj rynok, jakyj spryjatyme znyžennyu cin i pidvyščennyu jakosti posluh", — pidsumuvav vin.

Pid čas holosuvannya za zakonoproekt zaplakala deputat. Ščo ce bulo?

Pid čas rozghlyadu zakonoprojektu v sesijnij zali ne zmohla strymaty emocij i zaplakala člen parlaments'koho komitetu z pytan' enerhetyky ta žytlovo-komunal'nyx posluh Anna Skoroxod. Ce vidbulosya pid čas rozghlyadu zaproponovanoї neju pravky №161. Vona prybyraje iz zakonoproektu položennya pro te, ščo rišennya Minfinu ne možut' buty skasovani Kabminom.

Deputat z frakciї "Sluha narodu" Skoroxod napolyahala, ščob komitet pohodyv vnesennya cijeї pravky na rozghlyad, prote cyoho ne bulo zrobleno. Holova parlamentu Dmytro Razumkov utočnyv u deputata Andrija Herusa pozyciju komitetu ščodo pravky.

Herus povidomyv, ščo vona bula vidxylena, prote pravku vynesly na holosuvannya. U sesijnij zali vona bula provalena, za neї proholosuvaly 158 deputativ.

Do cyoho deputaty vidxylyly šče z desyatok pravok. "Bil'šist' z nyx buly napravleni na te, ščob "zlamaty anbandlinh", — zajavyv EP odyn z členiv enerhetyčnoho komitetu parlamentu.

Za joho slovamy, Skoroxod podavala pravky synxronno z Julijeju Tymošenko. Bil'šist' pravok, jak peresvidčylasya EP, majže identyčni z pravkamy liderky BYuT. "Tymošenko pid čas holosuvannya vyjšla i pidtrymala zakon, ne skazavšy pro ce Skoroxod. Ta zalyšylasya sama iz svoїmy pravkamy", — zaznačyv EP spivrozmovnyk.

Tobto її syozy stosuvalysya zahal'noho stavlennya koleh do usix propozycij deputata, a ne konkretnoї pravky, pid čas rozghlyadu jakoї Skoroxod dala volyu emocijam. Čy bula tut zmova z BYuT, dostemenno ne vidomo.

Do reči, cyvil'nym čolovikom Skoroxod je rosijs'kyj bankir Oleksij Alyakin, jakyj raniše buv biznes-partnerom biznesmena Pavla Fuksa, jakyj pereїxav z RF v Ukraїnu. Rosija oholosyla Alyakina v mižnarodnyj rozšuk čerez šaxrajs'ki diї v banku "Puškino", jakym toj volodije.

V Ukraїni rosijs'koho bankira zatrymaly voseny 2018 roku. Prokuratura RF raniše napravlyala v Ukraїnu zapyt na joho vydaču, prote sud vidmovyv rosijs'komu MZS v joho ekstradyciї i zobovjazav povernuty skasovane raniše ukraїns'ke hromadyanstvo biznesmena. V Ukraїni Alyakin volodije TOV "Budivel'nyj kombinat "Prohres", de raniše pracyuvala Skoroxod.


powered by lun.ua
Pidpyšit'sya na naši povidomlennya!