Rada uxvalyla Zakon pro orendu deržavnoho majna. Čomu ce stosujet'sya kožnoho

Rada uxvalyla Zakon pro orendu deržavnoho majna. Čomu ce stosujet'sya kožnoho

Pjatnycya, 4 žovtnya 2019, 12:30 -
torgy.by
Ščo zminyt'sya v proceduri nadannya deržavnoho ta komunal'noho majna v orendu, ta jakyj zysk vid cyoho hromadyanam ta biznesu.

Naperedodni Verxovna Rada uxvalyla Zakon pro orendu deržavnoho ta komunal'noho majna.

Nazva zakona zvučyt' troxy viddaleno vid žyttya peresičnoho ukraїncya — orenda jakohos' majna, des' tam daleko. Naspravdi ž Zakon pro orendu napryamu stosujet'sya jakosti žyttya u kožnomu misti ta seli.

Jakščo duže korotko, cej zakon dopomože jakščo ne likviduvaty povnistyu, to v značnij miri "prykryty" šče odne džerelo korupciї v deržavnomu upravlinni.

Vidteper rozdavaty deržavne j komunal'ne  majno v orendu "svoїm" za zakrytymy dveryma vže ne bude tak prosto. A de menše korupciї ta podilu deržavnoho majna "miž svoїmy" — tam bil'še doxodiv byudžetu, a značyt' — i bil'še možlyvostej dlya rozvytku hromad.

Jak ce bude pracyuvaty?

1. Informacija ščodo vsix uhod orendy deržavnoho ta komunal'noho majna vidteper bude publičnoju

Bil'še toho, vona bude zoseredžena na odnomu resursi, jakym maje staty Prozorro.Prodaži. Syohodni Fond deržmajna oblikovuje lyše dohovory orendy deržavnoho majna — ce ponad 17 tys ob’jektiv. Ščo ž do toho, skil'ky ob’jektiv, po jakij cini, ta komu zdajut'sya na rivni miscevoї vlady — informacija vidsutnya.

Zavdyaky zakonu i deržava, i hromadyany, i miscevi orhany vlady narešti otrymajut' čitke rozuminnya, skil'ky, jakoho majna, po jakij cini, i naskil'ky cya cina "vidpovidaje rynku", zdajet'sya v orendu. A značyt' — vlada zmože pryjmaty efektyvni rišennya ščodo upravlinnya svoїm majnom.

Zvyčajno, ce ne stanet'sya v odnu myt': perexidnyj period dlya orhaniv central'noї ta miscevoї vlady, protyahom jakoho vony majut' oprylyudnyty vsi dohovory orendy — do 1 žovtnya 2020 roku. Bil'šist' z cyx dohovoriv paperovi, tož skanuvannya ta cyfrovizacija potrebuvatymut' času. Ale pislya cyoho i uryad, i hromady, i biznes bačytymut' vse.

Loading...

2. Z 1 lyutoho 2020 roku vsi novi dohovory orendy ukladatymut'sya lyše čerez elektronnu torhovu systemu, vsi komercijni dohovory orendy — čerez onlajn aukcion.

Syohodni ce oflajn-procedura, jaku bačat' lyše ti, xto stav učasnykom takoho konkursu abo procedury. A nym staty ne tak i prosto, adže zaraz informacija pro majno, jake zdajet'sya v orendu, zghidno iz zakonom, publikujet'sya v drukovanyx  vydannyax ta na veb-sajtax orendodavciv.

Vydannya, v svoju čerhu, majut'  obmeženyj naklad i často dostupni lyše za pidpyskoju. Navit' jakščo orhan vlady publikuje pdf-format takoho vydannya (napryklad, "Vidomostej pryvatyzaciї"), vidšukaty potribnyj vam ob’jekt orendy — ce te ž same, ščo šukaty holku v kopyci sina: "vručnu" potribno bude peredyvytys' bahato storinok tekstu bez bud'-jakoї možlyvosti švydkoho pošuku za bazovymy slovamy.

Ce stvoryuje ideal'ni umovy dlya korupciї, bo informaciju pro te, ščo pevnyj ob’jekt vystavlyajet'sya na orendnyj konkurs, znajut' lyše "nablyženi". Prote novyj zakon pro orendu zminyt' ce.

Jak peredbačajet'sya, procedura torhiv bude vidbuvatys' čerez elektronnu torhovu systemu "Prozorro.Prodaži". Do cijeї systemy "pidklyučeno" (tobto faktyčno vystupajut' її "interfejsom" dlya korystuvača) blyz'ko 50 torhovyx majdančykiv.

I kožnyj — zavdyaky jedynij central'nij bazi danyx — pobačyt' informaciju pro novyj lot, jakyj b z cyx 50 majdančykiv, u jakomu b kutočku kraїny, ne vystavyv informaciju ščodo nyoho. 

Otže, potencijni orendari otrymajut' bil'še možlyvostej dlya otrymannya v orendu deržavnoho ta komunal'noho majna.

3. Hromadyany ta biznes zmožut' lehše otrymaty deržavne ta komunal'ne majno v orendu

Umovno, vy — biznes i u vas je potreba v orendi prymiščennya. Vy bačyte, ščo u velykoї byudžetnoї orhanizaciї velyke prymiščennya v centri stoїt' pustym abo napivpustym.

Zakon propysuje čitku proceduru ta stroky ščodo toho, jak otrymaty ce majno v orendu, jakščo take majno ne vykorystovujet'sya samoju deržavoju.

4. Sama procedura orendy majna značno pryskoryt'sya

Jakščo syohodni vid momentu podannya zajavy do aukcionu ščodo orendy proxodyt' minimum 123, maksymum 163 dni, zavdyaky novomu zakonu tryvalist' vsyoho procesu skorotyt'sya do minimum 50 — maksymum 95 dniv.

5. Dlya orendy majna bude stvoreno dva typy perelikiv — majno, jake zdajet'sya čerez aukciony (komercijno-pryvablyve majno), ta majno, jake može nadavatys' v orendu bez konkursnoї procedury

Z cyoho pryvodu u social'nyx merežax vže počalas' pevna "zrada" — narikajut', ščo zakon "vyhanyaje z prymiščen'" okremi orhanizaciї.

Naspravdi ž, perelik pil'hovykiv, jaki majut' pravo orenduvaty deržavne majno po pil'hovij stavci, zakonom ne zminyujet'sya. A ščo ž zminyujet'sya?

Jakščo raniše bud'-jaka orhanizacija z dovhoho pereliku pil'hovykiv mala pravo na otrymannya bud'-jakoho majna v orendu bez konkursu, to teper v orhaniv vlady bude možlyvist'  vyznačaty ob’jekty, jaki je najbil'š cikavymy z komercijnoї točky zoru, ščob otrymaty za nyx maksymal'nyj prybutok.

Bil'šist' pil'hovykiv zmožut' tak samo braty majno v orendu, ale ne ti objekty, na jaki je velykyj popyt vid komercijnyx orhanizacij.

Ce — odna z najvažlyvišyx novacij zakonu, adže syohodni je kupa prykladiv, koly pid vyhlyadom "pil'hovykiv" neruxomist' v najkraščyx lokacijax orendujut' nevidomi orhanizaciї i platyat' za ce majno kopijky.

Napryklad, zghidno z danymy Fondu deržmajna, Holovne upravlinnya rehional'noї statystyky zdaje 127 kv m prymiščennya na vul. Esplanadnij v centri Kyjeva lyše za 0,7 dolara za kv m. KVED orendarya — "dijal'nist' pryvatnyx oxoronnyx služb".

Inša "anomalija": odyn j toj že samyj orendar — TOV "Heopošuk" — orenduje v kazennoho pidpryjemstva dva prymiščennya za odnijeju adresoju na vulyci Kikvidze v Kyjevi (507 ta 966 kv metriv), ale stavky orendy po dvox dohovorax vidriznyajut'sya v razy — 2,7 ta 5,1 dolara za "kvadrat".

Abo, napryklad, zavod "Arsenal" viddaje svoї plošči v orendu pid kafe, ale odni orendari platyat' jomu 7,2 dolara za kv m, a inši — lyše 3,3 dolara. Syohodni nixto ne vidpovist', čy maje vse ce jakes' lohične pojasnennya, bo informaciї nemaje ta doviry nemaje.

Čytajte takož
"Fantastyčni plany i de їx šukaty". Jakoju Ukraїna bude čerez pjat' rokiv po Zelens'komu
Ze! lehalizuje hral'nyj biznes. Ščo bude z loterejamy, avtomatamy, bukmekeramy, pokerom ta kazyno

Ce daleko ne vse. Značna častyna majna zdajet'sya v orendu vzahali lyše za 1 hryvnyu. Za danymy Fondu deržmajna, na takyx umovax v 11 rehionax Ukraїny zdajet'sya ponad 40% majna. Levova dolya cyx orendariv "nablyžena" do orendodavciv, a zvyčajnyj biznes ta česni, ale "ne nablyženi" pil'hovi orhanizaciї ne majut' dostupu do takoho majna.

6. Startova orendna plata na aukcionax bude rozraxovuvatys' ne vid ocinky majna, a vid joho balansovoї vartosti

V teoriї sam instrument ocinky — ce zaxyst vid nadannya majna v orendu za zanyženoju vartistyu. Ale v realijax Ukraїny ocinka — ce dovho, a často — i doroho, i šče ne pozbavleno korupcijnyx ryzykiv.

Elektronni ž aukciony dozvolyajut' znajty rynkovu vartist' ob’jektu "avtomatyčno" —  zavdyaky konkurenciї učasnykiv na torhax, za umovy povnoї vidsutnosti "ručnoho keruvannya" cym procesom.

Ce dozvolyaje pozbutys' ocinky, jak zajvoho rudymentu, ekonomlyačy čas ta hroši orendodavciv.

Obov’jazkova ocinka zalyšyt'sya lyše dlya vypadkiv, koly orhanizacija xoče orenduvaty majno bez konkursu. U takomu vypadku bude potribna ocinka majna jak i її zanesennya v bazu danyx.

Meta — daty deržavi ta miscevym orhanam vlady rozuminnya, jakoju je "al'ternatyvna vartist'" nadanoho na pil'hovyx umovax bez konkursu majna.

***

Ci, ta inši novaciї dozvolyat' zrobyty tak, ščo majno deržavy na pil'hovyx umovax zmožut' braty v orendu same ti, komu vono dijsno potribno, a deržavna ta misceva vlada uže ne zmožut' "sydity na majni" i budut' otrymuvaty spravedlyvi doxody vid joho volodinnya.

Jaki? Točno skazaty poky ščo važko.

Z 2017 roku "Prozorro.Prodaži" provelo 9 tysyač elektronnyx aukcioniv ščodo orendy deržavnoho ta komunal'noho majna. Orendodavci robyly ce za vlasnym bažannyam.

Serednye zrostannya vartosti orendy stanovylo 22%, ale cyfry značno varijujut'sya. Napryklad, "Ukrpošta" čerez nadannya svoho majna v orendu na onlajn-aukcionax,  zmohla zbil'šyty svoї doxody vid orendy lyše za rik z 11 do 63 mln hrn.

Real'ni ž cyfry my pobačymo vže nezabarom, ščojno zakon nabere čynnosti — z 1 lyutoho 2020 roku.

Daryna Marčak, operacijnyj dyrektor, DP "Prozorro.Prodaži"


powered by lun.ua
Pidpyšit'sya na naši povidomlennya!