Dyhery v kravatkax, abo Jak Hrojsman i Jacenyuk boryut'sya za naftohazovi hroši

Dyhery v kravatkax, abo Jak Hrojsman i Jacenyuk boryut'sya za naftohazovi hroši

Sereda, 27 červnya 2018, 06:00 -
UNIAN
Sfera rozpodilu licenzij na vydobutok nafty i hazu — bezdonne džerelo doxodu. (ros)

*Dyhher — čelovek, putešestvujuščyj yskusstvennыmy podzemel'jamy, v hornom dele — yskately almazov ("river diggings" — po nazvanyju rečnыx razrabotok). Vo mnohyx horodax dyhherы predstavlyajut sovremennuju urbanystyčeskuju subkul'turu.

Эtym letom stalo žarko s pervoho dnya: 1 yjunya hosudarstvennaja "Ukrhazdobыča" vpervыe za poslednye hodы ostanovyla dobыču haza na odnom yz mestoroždenyj.

Formal'naja pryčyna — kompanyja ne smohla dobyt'sya prolonhacyy lycenzyy, razrešajuščej rabotat' na эtom učastke. Pod poloj vse horazdo ynteresnee: ostanovka rabotы — эto pryamoe sledstvye bor'bы za kontrol' nad sferoj raspredelenyja lycenzyj meždu dvumya laheryamy — BPP y "Narodnыm frontom".

Do posledneho vremeny v эtom protyvostojanyy javnoe preymuščestvo bыlo za soratnykamy premyera Vladymyra Hrojsmana. Ony okopalys' v Hosudarstvennoj službe heolohyy y nedr (Hosgheoslužba), kotoraja do syx por bыla edynstvennыm orhanom v strane, nadelennom pravom rasporyaženyja neftehazovыmy mestoroždenyjamy.

No na dnyax "frontovyky" razrušyly hehemonyju Hosgheoslužbы, ottyanuv čast' polnomočyj po raspredelenyju lycenzyj v pol'zu podkontrol'noho ym Mynysterstva эkolohyy.

Tak sovpalo, čto peredel kontrolya nad эtoj sferoj proyzošel v preddveryy revolyucyonnoho pereustrojstva hazovoho byznesa krupnoho yhroka rыnka — Pavla Fuksa. Kak raz v эty dny osnovatel' rossyjskoj MosCityGroup zanyat pereoformlenyem desyatkov mestoroždenyj na novыe strukturы.

Yntrodukcyja

Sfera raspredelenyja lycenzyj na dobыču nefty y haza — bezdonnыj ystočnyk doxoda. Pervoj v Ukrayne эto ponyala komanda Vyktora Janukovyča, kotoraja srazu posle eho yzbranyja prezydentom načala formyrovat' pravyla yhrы v otrasly.

Rezul'tatom эtoho truda staly dva postanovlenyja Kabmyna ot 30 maja 2011 hoda. Pervыm, №594, bыl utveržden poryadok aukcyonnoho, konkursnoho, sposoba opredelenyja lycenzyatov, vtorыm, №615, — ručnoho, vnekonkursnoho.

V oboyx slučajax edynstvennыm orhanom, nadelennыm pravom oformlenyja specrazrešenyj, bыla opredelena Hosudarstvennaja služba heolohyy y nedr.

Počty srazu stalo brosat'sya v hlaza, čto эta struktura predpočytaet oformlyat' lycenzyy so ssыlkoj na 615-j dokument, yhnoryruja 594-j. Tak polučylos', potomu čto kompanyy prosto ne pryxodyly za lycenzyjamy na aukcyonы, zato zajavky na oformlenye dokumentov bez konkursov podavaly sotnyamy.

Raznyca populyarnosty meždu dvumya dokumentamy obъjasnyalas' эkonomykoj: byznesu bыlo horazdo deševle dohovoryt'sya s kuratoramy Hosgheoslužbы ob oformlenyy nužnoj lycenzyy na osnovanyy postanovlenyja №615, čem borot'sya za učastok na aukcyonax, propysannыx v postanovlenyy №594.

Posle behstva Janukovyča novaja vlast' načala perekrыvat' šlyuzы tenevoho raspredelenyja mestoroždenyj. Pod nož, v častnosty, popalo pravylo, pozvolyajuščee častnoj kompanyy polučyt' lycenzyju bez konkursa, esly četvert' y bol'še ee ustavnoho kapytala prynadležyt hosudarstvu.

V svoe vremya ymenno na эtom osnovanyy dva desyatka neftehazovыx mestoroždenyj v Poltavskoj oblasty polučyla teper' uže lehendarnaja kompanyja "Holden Derryk", kotoruju tohda čerez Эduarda Stavyckoho kontrolyroval staršyj sыn Vyktora Janukovyča Aleksandr.

Sejčas ona nazыvaetsya "Yst juroup petroleum" y prynadležyt Pavlu Fuksu.

Xotya v poslednee vremya normatyvnaja baza sferы raspredelenyja lycenzyj stala na poryadok cyvylyzovannee, rezul'tatov эto ne yzmenylo. Za poslednye poltora hoda čerez aukcyonnuju systemu v strane bыlo prodano 0 neftehazovыx lycenzyj.

"Dno na meste. Nedavno Dyma Kaščuk (hlava Hosgheoslužbы v 2014-2015 hodax. — ЭP) predlahal kupyt' u neho lycenzyju na Poloxovskoe mestoroždenye lytyja", — rasskazal yzdanyju odyn yz učastnykov rыnka. Počemu lycenzyonnaja sfera ostaetsya dykoj, nesmotrya na vse usylyja? Otvet delytsya na dve časty.

Vo-pervыx, na rыnke ostalas' praktyka polučenyja lycenzyj s pomošč'ju sudov. Ystcы pravdamy y nepravdamy ubeždajut sudы v tom, čto podavaly zajavky v Hosgheoslužbu na polučenye specrazrešenyj vne konkursov do ysklyučenyja yz postanovlenyja №615 punktov, kotorыe predusmatryvajut vnekonkursnuju vыdaču.

Vtoraja — postanovlenye №615 do posledneho vremeny soderžalo kanal dlya razdačy lycenzyj bez aukcyonov. Reč' ydet ob "aprobacyy zapasov". Pod эtoj specyfyčeskoj formulyrovkoj podrazumevaetsya kameral'noe — ofysnoe — yzučenye rabot, kotorыe bыly provedenы "v pole" ešče pry SSSR.

Takym obrazom, zatratы kompanyj na aprobacyju svodylys' k vыplate zarplatы svoym heoloham, vыpolnyavšym dannuju rabotu. Эtoho počemu-to bыlo dostatočno dlya polučenyja ot Hosgheoslužbы lycenzyj bez konkursov.

Dve nedely nazad эto okno zakrыlos'. V pervыx čyslax yjunya 2018 hoda vstupyly v sylu pravky k postanovlenyju №615, vыčerkyvajuščye aprobacyju yz spyska osnovanyj dlya vnekonkursnoj vыdačy lycenzyj.

Slыšyte muzыku?

Kazalos' bы, temnaja stranyca sferы raspredelenyja nedr perevernuta, no net. Parallel'no s ysklyučenyem aprobacyy v postanovlenyy №615 pojavylos' ynteresnoe pravylo: pered vыdačej lycenzyy na heolohorazvedku neobxodymo obyazatel'no proyzvesty ocenku vlyjanyja na okružajuščuju sredu — OVS.

Ynycyatorom эtoho novovvedenyja stalo Mynysterstvo эkolohyy y pryrodnыx resursov, kotorыm po kvote "Narodnoho fronta" upravlyaet Ostap Semerak.

Počemu dlya "frontovykov" tak važna эta ynycyatyva?Tut vse prosto: OVS — edynstvennыj sposob pryobščyt'sya k sfere raspredelenyja lycenzyj, yz kotoroj Mynysterstvo эkolohyy bыlo vыbrošeno v dalekom 2011 hodu. Tohda эto proyzošlo blahodarya usylyjam upomyanutoho Эduarda Stavyckoho.

Stavyckyj vozghlavlyal Hosgheoslužbu y bыl zaynteresovan v vыvedenyy ee yz podčynenyja osnovatelya Burisma Group Nykolaja Zločevskoho, kotorыj tohda bыl mynystrom эkolohyy. "V konce 2010 hoda Эdyk prodavyl čerez Kabmyn yzmenenye položenyja o Hosgheoslužbe, posle čeho ona vыšla yz podčynenyja mynysterstva", — hovoryl tohda odyn yz sotrudnykov Mynэkolohyy.

V takom vyde otnošenyja meždu dvumya hosstrukturamy prebыvajut y sejčas: Hosgheoslužba žyvet sama po sebe, Mynэkolohyy — samo po sebe. Komanda Semeraka pыtaetsya yspravyt' эtu "ošybku" uže dva hoda.

Pervыe šahy bыly udačnыmy. V konce 2016 hoda rukamy Nacyonal'noho antykorrupcyonnoho byuro s dolžnosty y. o. hlavы Hosgheoslužbы bыl "sbyt" Nykolaj Bojarkyn, zanymavšyj эtu dolžnost' po kvote odnoho yz sponsorov VO "Svoboda" Yhorya Kryveckoho. Na eho mesto Semerak planyroval naznačyt' svoeho čeloveka — Nykolaja Foščyja. Dlya эtoho bыl razrabotan polnocennыj plan.

"Hlava Hosgheoslužbы opredelyaetsya na nezavysymom konkurse. Obojty konkurs možno. Naznačaeš' čeloveka na dolžnost' pervoho zamhlavы y posle эtoho utverždaeš' eho y. o. rukovodytelya", — hovoryt ystočnyk ЭP v Hosgheoslužbe.

Mynystr эkolohyy tak y postupyl. Letom 2017 hoda Foščyj stal pervыm zamestytelem rukovodytelya Hosgheoslužbы. Odnako vse kartы smešal premyer-mynystr. Po ynycyatyve Hrojsmana parallel'no s Foščyem v Hosgheoslužbu na dolžnost' ryadovoho zamhlavы bыl naznačen Oleh Kyrylyuk.

Vposledstvyy Kyrylyuk bыl utveržden y. o. hlavы Hosgheoslužbы. "Posle svoeho naznačenyja Kyrylyuk obrezal Foščyju vse polnomočyja. Sejčas ot Foščyja v Hosgheoslužbe nyčeho ne zavysyt", — hovoryt ystočnyk ЭP.

Do mažor

Oborvannaja mnohoxodovka ne pomešala Semeraku najty al'ternatyvnыj sposob dostyženyja cely — pryčaščenyja k sfere raspredelenyja lycenzyj. Sut' plana sostojala vo vnedrenyy upomyanutoho vыše pravyla o provedenyy obyazatel'noj ocenky vlyjanyja na okružajuščuju sredu pered vыdačej lycenzyy.

Sejčas, kohda yz lycenzyonnoj sferы vыčyščenы vse korrupcyonnыe kanalы po vnekonkursnomu raspredelenyju neftehazovыx mestoroždenyj, prysoedynenye "frontovykov" k kolleham po parlamentskoj koalycyy dlya sovmestnoho kontrolya nad эtoj nyšej vыhlyadyt zapozdalыm, no komanda Jacenyuka znaet, čto delaet.

Krome perečyslennыx pravok v postanovlenyja Kabmyna №615 y №594, v yjune 2018 hoda tuda bыly vnesenы ešče dve ynteresnыe korrektyvы.

Pervaja pravka — vnedrenye normы, razrešajuščej prodlevat' srok dejstvyja specyal'nыx razrešenyj dlya lycenzyata, u kotoroho est' nalohovыe dolhy. Эto pravylo budto specyal'no pysalos' dlya kontrolyruemoj Yhorem Kolomojskym poluhosudarstvennoj "Ukrnaftы".

Čytajte takož
Brudni zemli. Jak Kolomojs'kyj boret'sya z hromadoju zarady naftovyx prybutkiv
Xarasment po-ukraїns'ky: jak tovaryš Kononenka prystav do hazovoho biznesu Ivanyuščenka

S odnoj storonы, u nee v blyžajšye poltora hoda ystekaet srok dejstvyja 40 lycenzyj. S druhoj storonы, "Ukrnafta" javlyaetsya krupnejšym v strane nalohovыm dolžnykom: za nej čyslyatsya 15 mlrd hrn dolha pered HFS.

Vtoraja korrektyva ešče ynteresnee. Ona kasaetsya vvedenyja vozmožnosty peredačy častnыmy kompanyjamy lycenzyj svoym dočernym predpryjatyjam.

Эta opcyja budet populyarna u yhrokov, polučyvšyx lycenzyy spornыm putem.

"Posle peredačy lycenzyy novomu jurydyčeskomu lycu tы možeš' lykvydyrovat' staroe jurlyco, kotoroe polučalo lycenzyju pry spornыx obstojatel'stvax. To est' tы delaeš' nevozmožnыm annulyrovanye lycenzyy v svyazy s nezakonnost'ju ee vыdačy", — hovoryt ystočnyk ЭP v Hosgheoslužbe.

Poxože, vozmožnost' peredačy specrazrešenyja prynyata adresno, rady konkretnыx yhrokov rыnka. Na takuju mыsl' tolkajut dva fakta. Pervыj — эta opcyja budet dejstvovat' do 1 janvarya 2019 hoda. Vtoroj — na rыnke est' mynymum odyn tyaželoves, ostro nuždajuščyjsya v peretasovke lycenzyj meždu kompanyjamy.

Reč' ydet o Fukse, vыkupyvšem hazovыj byznes Janukovyča, vklyučaja "toksyčnuju" kompanyju "Holden Derryk". V 2017 hodu эta fyrma usylyjamy Fuksa y blyzkoho k Petru Porošenko Aleksandra Hranovskoho s pomošč'ju sudov vosstanovyla poltora desyatka lycenzyj na neftehazovыe ploščady v Poltavskoj oblasty.

Teper' zadača Fuksa — peredat' эty specrazrešenyja rodstvennыm strukturam, navsehda zakrыv dyskussyju o vozvrate эtyx učastkov hosudarstvu. Poldela v эtom napravlenyy uže sdelano. V konce 2017 hoda "Holden Derryk" učredyla v Kyeve poltora desyatka kompanyj, kotorыe ukazыvajut osnovnыm vydom svoej dejatel'nosty razvedočnoe burenye y dobыču uhlevodorodov.

Na každuju yz nyx komanda Fuksa hotovytsya peredat' ot "Holden Derryk" po odnoj lycenzyy. Naprymer — na OOO "HLK-ynvest" budut oformlenы prava razrabotky Hulakovskoj neftehazovoj ploščady, na OOO "ZVS ynvest" — Zuevskoj, na OOO "NDK ynvest" — Novo-Dykanskoj, na OOO "RNK ynvest" — Runovščynskoj.

Kak tol'ko эty kompanyy projdut "čystylyšče" sohlasovanyja s hruppamy Hrojsmana y Jacenyuka, plan Fuksa vojdet v samuju pryjatnuju stadyju: total'naja rasprodaža.


powered by lun.ua
Pidpyšit'sya na naši povidomlennya!