Baltijs'ki uroky zemel'noї reformy

Baltijs'ki uroky zemel'noї reformy

Ukraїna stoїt' na porozi startu zemel'noho rynku. Jakym jomu buty? Nexaj nam dopomože dosvid susidiv.
Ponedilok, 9 veresnya 2019, 09:02
doktor ekonomičnyx nauk, ekspert iz zemel'nyx pytan'

Ukraїna povynna vyznačyty svoї priorytety u rozvytku zemel'nyx vidnosyn: ščo maje bil'šu vahu — vysokoefektyvne vyrobnyctvo čy dobrobut selyan?

Na žal', ci orijentyry sumistyty neprosto, tomu selyanam, zemlevlasnykam ta zakonodavcyam treba čitko usvidomyty cil' reformy i vže todi її realizovuvaty.

Pytannya vlasnosti na zemlyu u nas hostre ta spekulyatyvne, vono uosoblyuje superečlyvi suspil'ni straxy ta biznes-interesy.

Moratorij na prodaž zemel' dije v Ukraїni z 2002 roku. Joho prodovžujut' z roku v rik, nibyto zaxyščajučy selyans'ku vlasnist' vid "žadibnyx kapitalistiv". Odnak čerez obmežennya prava vlasnosti na zemlyu lyudy ne možut' rozporyadžatysya svoїm majnom na vlasnyj rozsud. Pry cyomu "siryj" rynok vse odno isnuje.

Ukraїna — ne jedyna deržava, jaka zmušena vyrišuvaty pytannya zemel'nyx vidnosyn. Cya problema spil'na dlya vsix "perexidnyx kraїn", de zemlya bula nacionalizovana abo її obih žorstko kontrolyuvavsya.

Popry indyvidual'ni osoblyvosti deržav, otrymanyj nymy dosvid provedennya zemel'noї reformy je efektyvnym instrumentom dlya rozuminnya zahal'nyx tendencij. Kraїny Baltiї naprykinci 20 stolittya tež reformuvaly zemel'ni vidnosyny ta perexodyly do novyx form hospodaryuvannya. Jak ce bulo?

Uroky Latviї

Na počatkovyx etapax zemel'noї reformy v Latviї bulo vyznano nedijsnymy vsi operaciї vid periodu vtraty nezaležnosti deržavy u 1940 roci ta stvoreno pravovyj mexanizm restytuciї — povernennya prav vlasnosti.

Tobto vsi potencijni vlasnyky povynni buly podaty do special'noї komisiї zajavku na povernennya abo otrymannya prava vlasnosti na pevnu zemel'nu dilyanku.

Dali latyši rozrobyly plany zemlekorystuvannya, a potim vidbuvalosya peredavannya zemel' u vlasnist' abo nadannya її v korystuvannya fizyčnym ta jurydyčnym osobam, perevažno kolyšnim vlasnykam abo spadkojemcyam vlasnykiv.

Osnovni pryncypy rynkovoho obihu zemel' taki: kupuvaty i prodavaty zemlyu možut' hromadyany Latviї, deržava, pidpryjemstva z latvijs'koju rejestracijeju, tobto inozemci, relihijni orhanizaciї. Usi operaciї z peredavannya prav na zemlyu pohodžujut'sya z miscevymy rejestracijnymy orhanamy i fiksujut'sya u kadastri.

Obmežen' za rozmirom nema. Cina ne može buty nyžčoju za kadastrovu ocinku. Jak rezul'tat, serednya cina 1 ha zemli tut stanovyt' 800-2000 jevro. Zavdyaky lehal'nij možlyvosti dlya inozemciv braty učast' v operacijax ta uhodax z sil's'kohospodars'kymy zemlyamy rynok zemli pryvablyvyj dlya investoriv.

Eksperty vidznačajut' postijne zrostannya operacij iz zemleju za učastyu inozemnyx hromadyan ta pidpryjemstv iz Šveciї, Rosiї, Daniї, Norvehiї, Nimeččyny ta Brytaniї. Za kil'ka rokiv inozemni pidpryjemstva vykupyly ponad 20 tys ha zemel'.

Šveds'ka kompanija Bergvik Skog je najbil'šym vlasnykom sil's'kohospodars'kyx zemel' kraїny. Vona kontrolyuje ponad 60 tys ha latvijs'kyx zemlevolodin'.

Druhym za rozmirom vlasnykom ahrarnyx zemel', 12 tys ha, je šveds'ko-norvez'ka kompanija Foran Real Estate. Na tretyomu misci, 5,5 tys ha, — amerykans'ka kompanija Empetrum. Latvijs'ki zemlevlasnyky posidajut' lyše vos'me ta devjate miscya.

U 2019 roci sered 30 kompanij, ščo kontrolyujut' najbil'ši sil's'kohospodars'ki volodinnya v Latviї, lyše 11 nominal'no naležat' latvijs'kym vlasnykam.

Naslidkom vidkryttya rynku dlya inozemciv stala їx povil'na ekspansija. U cyomu je i pozytyvni naslidky — zalučennya investycij ta rist vyrobnyctva, i nehatyvni naslidky — zaprovadžennya monokul'tury, nehatyvnyj vplyv na sil's'ki terytoriї.

Loading...

Uroky Lytvy

Inšoju je sytuacija u Lytvi, de inozemciv na rynok zemli ne dopustyly. U 2004 roci, pislya vstupu kraїny do JeS, uryad sxvalyv desyatyričnyj moratorij na prodaž zemli nerezydentam. Zaraz ponad 80% lytovs'kyx zemel' perebuvaje u pryvatnij vlasnosti. Majže 9% naselennya pracyuje v APK i zabezpečuje stvorennya 3,4% VVP.

Zemel'nyj rynok liberalizovanyj, prote vidnosyny na nyomu pidkripleni nyzkoju obmežen'. Ščob prydbaty ahrarni zemli, fizyčni osoby povynni protyahom desyaty ostannix rokiv zajmatysya sil's'kohospodars'koju dijal'nistyu, minimum try roky maty zarejestrovane fermers'ke hospodarstvo abo pidtverdženu ahrarnu osvitu.

Vartist' 1 ha zemli v serednyomu stanovyt' 2 200 dol.

Kolyšni vlasnyky ta їxni spadkojemci maly perevažne pravo otrymannya svoho majna čy vidpovidnoї kompensaciї. Zahal'na plošča zemel', jaku možut' kupyty fizyčni osoby, ne perevyščuje 300 ha, jurydyčni osoby — 2 tys ha.

Ahrarna sfera Lytvy sformovana na osnovi malen'kyx fermers'kyx hospodarstv, vlasnykiv ta vyrobnykiv. Blyz'ko 60% hospodarstv majut' po 10 ha polya. Taka frahmentacija nehatyvno vplyvaje na produktyvnist' v sektori.

Značnyx inozemnyx investycij sil's'ke hospodarstvo Lytvy ne otrymuje. Za rik investyciї v haluz', vklyučajučy sektor vyrobnyctva xarčovyx produktiv ta napoїv, stanovlyat' menše 1 mln jevro abo blyz'ko 5% usix inozemnyx investycij.

Popry vsi peredumovy dlya rozvytku, ahrarnu sytuaciju v kraїni važko vvažaty uspišnoju. Svitova kryza, skladna procedura rejestraciї vlasnosti, byurokratija, pojava novyx hravciv ta zanepad staryx pryzvely do toho, ščo formuvannya prav vlasnosti, rynkovyx vidnosyn i konsolidacija zemel' dosi tryvajut'.

Važki umovy vyrobnyctva, nyz'ka produktyvnist' zemel', dorohi resursy j obladnannya roblyat' lytovs'ki produkty nekonkurentnymy porivnyano z importnymy. Zavdannya spryjaty rozvytku fermers'koho ukladu ta zberehty sil's'ki terytoriї tak i ne vdalosya vykonaty pry provedenni zemel'noї reformy.

Uroky Estoniї

Zovsim inšym šlyaxom pišla Estonija. Perexid do novyx form vlasnosti ta hospodaryuvannya počavsya u 1990 roci. Holovnoju metoju bulo vidnovyty istoryčnu spravedlyvist' i povernuty pravo vlasnosti tyx, xto volodiv zemleju do 1940 roku.

Zaraz v kraїni dominujut' operaciї orendy. Hromadyany kraїn JeS možut' braty učast' v operacijax kupivli-prodažu zemli za umovy її vykorystannya v ahrarnyx cilyax, a hromadyany inšyx kraїn možut' vykorystovuvaty ne bil'še 10 ha zemel'.

Dribni dilyanky prodajut'sya vil'no, nezaležno vid hromadyanstva. Pislya vstupu Estoniї v Jevrosojuz dotaciї ta adresna dopomoha buly peredani miscevym ta inozemnym vyrobnykam vidpovidno do rozmiru dilyanky.

Čerez nepovnu pryvatyzaciju v Estoniї nabuly populyarnosti orendni vidnosyny: blyz'ko 60% zemel' orendujut' ahrarni vyrobnyky. Orenda miž pryvatnymy vlasnykamy vidbuvajet'sya na osnovi notarial'noho dohovoru, orenda deržavnoї zemli — na dovhostrokovyx umovax vidpovidno do kadastrovoї vartosti dilyanok.

Orendni vidnosyny v pevnyx momentax pereškodžajut' rozvytku rynku, možlyvosti peredavannya dilyanok v zastavu. Nadmirna byurokratyzacija tež upovil'nyuje rozvytok zemel'nyx vidnosyn. Inozemcyam naležyt' lyše 5% dilyanok.

Jakym šlyaxom ity ukraїncyam? Stvorennya rynku zemli ne je samocillyu. Bil'š važlyvi pytannya — u jakomu formati cej rynok funkcionuje, xto otrymuje vid cyoho perevahy, jak dosyahty kompromisu v interesax vsix učasnykiv zemel'nyx vidnosyn ta čy možlyvo stvoryty optymal'nu rynkovu model' vzahali.

Same tomu neobxidno abstrahuvatysya vid bolyučyx vnutrišnix dyskusij ta navjazanyx nam žaxiv i vyznačytysya u vlasnyx priorytetax.

Kolonka je vydom materialu, jakyj vidobražaje vynyatkovo točku zoru avtora. Vona ne pretenduje na objektyvnist' ta vsebičnist' vysvitlennya temy, pro jaku jdet'sya. Točka zoru redakciї «Ekonomičnoї pravdy» ta «Ukraїns'koї pravdy» može ne zbihatysya z točkoju zoru avtora. Redakcija ne vidpovidaje za dostovirnist' ta tlumačennya navedenoї informaciї i vykonuje vynyatkovo rol' nosija.

powered by lun.ua
Pidpyšit'sya na naši povidomlennya!