Jak biznesu ne "pohority" na deržavnij dopomozi

Jak biznesu ne "pohority" na deržavnij dopomozi

Za 2 roky isnuvannya zakonu Antymonopol'nyj komitet povernuv 583 mln hrn deržavnoї dopomohy i javno ne zbyrajet'sya zmenšuvaty oberty.
Sereda, 11 veresnya 2019, 08:48
juryst jurydyčnoї firmy "Asters"

Same taka suma nezakonnoї deržavnoї dopomohy povernet'sya do miscevyx byudžetiv za 2 roky diї v Ukraїni zakonu "Pro deržavnu dopomohu subjektam hospodaryuvannya".

Ščob zorijentuvatysya, jak švydko može nabyraty obertiv cya tendencija v Ukraїni, rozkažu vam pro te, jaka nepozbuvna benteha spitkaje vsix, xto stykajet'sya iz deržavnoju dopomohoju v JeS.

Ščo za povernennya?

Jevrokomisija maje perekonlyvyj mexanizm dlya pidtrymannya rivnyx umov vedennya biznesu i strymuvannya orhaniv vlady vid neprodumanoho vykorystannya koštiv platnykiv podatkiv.

U 70-ti roky Sud JeS ta Jevrokomisija vyrišyly, ščo varto ne til'ky kontrolyuvaty pryjnyatnist' deržavnoho vtručannya v ekonomiku, a j vidnovlyuvaty balans v konkurenciї, jakščo vže deržava vtratyla miru z turbotoju.

Deržava može prybyty konkurenciju svojeju hiperopikoju, jakščo bude nadavaty okremym kompanijam bud'-jake deržavne finansuvannya abo po dobroti duševnij prosto probačyt' borhy ne za pravylamy deržavnoї dopomohy.

Tomu povernennya prydumaly jak vidnovlennya poperednyoho konkurentnoho stanu, ščo buv do otrymannya bud'-jakoї formy deržavnoho resursu ta v realijax Jevrosojuzu ne vvažajet'sya sankcijamy za svojeju pryrodoju.

Vidtodi navit' Apple, Amazon, Ryanair sluxnyano povertajut' astronomični sumy do byudžetiv.

Amazon poproščavsya iz 250 mln jevro, Apple – 14,3 mlrd jevro, Oltchim - 335 mln jevro nesumisnoї dopomohy v Rumuniї i Ryanair povynen rozproščatysya z 8,5 mln jevro za ostannyoju spravoju pro deržavnu dopomohu u Franciї.

Loading...
Ščo povertajemo, v jakomu rozmiri i koly?

Jevrokomisija može vymahaty povernuty deržavni resursy u formi deržavnyx subsydij, hrantiv, podatkovyx pil'h, harantij, investycij u rizni proekty, zbil'šennya statutnyx kapitaliv kompanij, riznoho vydu majna, nenaraxovanyx čy spysanyx štrafnyx sankcij.

Cej perelik može buty bezkinečnym, tomu ščo forma peredači resursu nevažlyva. Holovne, ščo deržavnyj abo miscevyj byudžet zbidniv na ennnu sumu abo її ne otrymav.

Pryjmajučy rišennya pro povernennya deržavnoї dopomohy, Jevrokomisija ne zobovjazana vkazuvaty točnu sumu povernennya, ale može zobovjazaty nadavača dopomohy poraxuvaty її obsyah z vidsotkamy za ves' čas korystuvannya deržavnym resursom.

Dlya prykladu, Jevrokomisija u spravi pro deržavnu dopomohu Apple ne vyznačala točnu sumu nesumisnoї deržavnoї dopomohy, a zobovjazala ce zrobyty kompaniju Apple. Z

a sumlinnym pidraxunkom kompaniї suma povernennya sklala 14,3 mlrd jevro.

Xto povertaje i jak?

Jevrokomisija navažujet'sya na rišennya pro povernennya, koly nadani deržavni resursy stvoryujut' nerivni umovy dlya biznesu kompanij.

Je bezlič aktiv komisiї za vydamy, formamy, haluzyamy deržavnoї dopomohy, u jakyx propysani parametry pryjnyatnosti deržavnoї dopomohy za umovy vidsutnosti її vplyvu na konkurenciju abo minimal'noho vtručannya.

Jakščo umovy proektu pro nadannya deržavnoї dopomohy ne vpysujut'sya u taki kryteriї, dopomoha vvažajet'sya nesumisnoju z konkurencijeju.

Takož povernennya bude nevidvorotne, jakščo, napryklad, Jevrokomisija dozvolyla nadaty deržavnu dopomohu na rozvytok innovacij, a kompanija abo nadavač vykorystav deržavne finansuvannya dlya rozvedennya sadžanciv kropyvy.

Povertaty škidlyvu deržavnu dopomohu budut' spil'nymy zusyllyamy orhany vlady i kompaniї-otrymuvači.

Navit' deržavni, bo Jevrokomisiju i Antymonopol'nyj komitet ne xvylyuje forma vlasnosti, nulyky i minusy v balansi kompaniї.

Viddaty oderžani dotaciї, subsydiї, nesplačeni podatkovi pil'hy dovedet'sya, navit' jakščo pislya očyščennya pryvatnyx byudžetiv vid deržavnoho resursu bude odna doroha – zbankrutuvaty.

U pravylax pro povernennya deržavnoї dopomohy Jevrokomisija produmala vypadky, koly kompaniї zadlya nevykonannya rišennya pro povernennya perekydajut' aktyvy, reorhanizujut'sya, samolikvidujut'sya abo idut' u bankrutstvo.

U takyx vypadkax povertaty deržavnu dopomohu budut' pravonastupnyky kompanij. A v proceduri bankrutstva orhan vlady zobovjazanyj zajavytysya jak kredytor i na sanaciju kompaniї može pohodytysya lyše za umovy, jakščo je harantija otrymaty vsyu sumu deržavnoї dopomohy, ščo pidlyahaje povernennyu, do zakinčennya sanaciї.

Komisija vykorystala nažytu sudovu praktyku i vkazala u pravylax pro možlyvist' povernennya nesumisnoї dopomohy biznes-hrupoju v cilomu, okremymy її kompanijamy, navit' jakščo deržavna dopomoha ne bula bezposerednyo otrymana nymy, a odnijeju iz kompanij hrupy.

Procedura povernennya orhanizovana takym čynom, ščo otrymuvač ta nadavač deržavnoї dopomohy majut' provesty bahato času razom z dobroї voli abo čerez sudovyj prymus.

Orhany vlady – nadavači škidlyvoї deržavnoї dopomohy, otrymavšy rišennya pro povernennya, povynni znajty kompaniї i domovytysya abo zmusyty їx povernuty deržavne finansuvannya.

Jaki naslidky nevykonannya rišennya Jevrokomisiї?

Jakščo u vstanovlenyj rišennyam strok otrymuvač deržavnu dopomohu ne povertaje abo povertaje lyše častkovo, Jevrokomisija može pity (a može i ne pity) do sudu z vymohamy do deržavy-člena JeS pro styahnennya deržavnoї dopomohy.

U kožnomu vypadku zvernennya do sudu komisija bude pamjataty ščyri bažannya deržavy-člena vykonaty її rišennya i vidsotok vže povernutoї dopomohy.

Za zvernennyam komisiї sud može styahnuty z deržavy-člena, ščo ne vykonuje rišennya pro povernennya deržavnoї dopomohy, štraf ta penyu.

Napryklad, u mynulomu roci sud zobovjazav Hreciju splatyty 10 mln jevro štrafu ta 7 mln jevro peni za kožni šist' misyaciv, počynajučy z daty pryjnyattya rišennya sudu ta zakinčujučy datoju vykonannya rišennya.

Kompaniї možut' ne mrijaty pro otrymannya novoї dopomohy vid deržavy, a orhany vlady ne otrymajut' vid Jevrokomisiї dozvil na finansuvannya, jakščo je nevykonani rišennya pro povernennya nedopustymoї deržavnoї dopomohy.

Napryklad, u 2002 roci Italija prosyla Jevrokomisiju dozvolyty deržavne investuvannya v budivnyctvo mereži teplopostačannya i otrymala rišennya pro nemožlyvist' finansuvaty takyj proekt u zvjazku z nevykonannyam rišennya Jevrokomisiї pro povernennya nesumisnoї deržavnoї dopomohy u formi podatkovyx pil'h.

Jak AMKU povertaje nedopustymu deržavnu dopomohu v Ukraїni?

Antymonopol'nyj komitet takož maje mexanizm povernennya nedopustymoї deržavnoї dopomohy. Ščopravda, poky ne duže vidtočenyj, ale miscyamy vže zadijanyj.

V ukraїns'komu varianti poryadok povernennya nezakonnoї deržavnoї dopomohy, nedopustymoї dlya konkurenciї, vyhlyadaje humanniše porivnyano z pravylamy JeS i, jak minimum, ne vymahaje pidraxunku vidsotkiv za korystuvannya deržavnymy hrošyma.

Tymčasovo ne vymahaje. Bo vže je proekt zmin do zakonu pro deržavnu dopomohu pro naraxuvannya takyx vidsotkiv.

Za 2 roky žyttya z pravylamy deržavnoї dopomohy AMKU vyjavyv zahalom 583 mln hrn nedopustymoї deržavnoї dopomohy, ščo bula nadana z miscevyx byudžetiv Vinnyci, Žytomyra, Černivciv.

Za rišennyamy komitetu orhany vlady majut' skasuvaty akty, za jakymy nadavalosya finansuvannya, ta styahnuty z otrymuvačiv sumy faktyčno otrymanoho resursu z miscevyx byudžetiv.

Jak povidomyla na čerhovomu zaxodi derždopomožciv ekskurator napryamu deržavnoї dopomohy v AMKU – deržavnyj upovnovaženyj Anna Artemenko, odne rišennya pro povernennya nedopustymoї deržavnoї dopomohy oskaržujet'sya її nadavačem v sudovomu poryadku.

Pro vykonannya inšyx rišen' ničoho skazano ne bulo.

Jak z cym žyty?

Stavytysya do deržavnoї turboty treba oberežno, aby ne zalyšyty vlasnyj byudžet v minusi.

U peršu čerhu bulo b dobre samostijno pereviryty deržavnu pidtrymku na najavnist' oznak deržavnoї dopomohy.

Jakščo kompanija korystujet'sya osoblyvymy podatkovymy pil'hamy, znyženymy orendnymy stavkamy, otrymuje deržavnu kompensaciju vlasnyx bud'-jakyx vytrat abo deržavni (miscevi) harantiї za kredytamy, jakščo statutnyj kapital periodyčno dokapitalizujet'sya deržavnymy koštamy, spysujet'sya zaborhovanist' pered riznymy deržavnymy fondamy, abo kompanija otrymuje bud'-jake inše finansuvannya napryamu vid orhaniv vlady abo čerez deržavni kompaniї – vže je pro ščo turbuvatysya.

Pryvodom bude vidsutnist' rišennya Antymonopol'noho abo vzahali nepodannya orhanom vlady do AMKU povidomlennya pro prohramu deržavnoї pidtrymky.

Variant – ne pereviryaty – tež možlyvyj, ale ryzykovyj. Komitet može u mežax 10 rokiv z dnya nabrannya čynnosti aktom orhanu vlady vymahaty povernuty nedopustymu deržavnu dopomohu. I konkurenty po biznesu ne splyat'.

U їxnyomu rozporyadženni možlyvist' zvernutysya do Antymonopol'noho z povidomlennyam pro nezakonnu deržavnu dopomohu, naslidkamy rozghlyadu jakoho može buty opysane tut povernennya byudžetnyx investycij.

Kolonka je vydom materialu, jakyj vidobražaje vynyatkovo točku zoru avtora. Vona ne pretenduje na objektyvnist' ta vsebičnist' vysvitlennya temy, pro jaku jdet'sya. Točka zoru redakciї «Ekonomičnoї pravdy» ta «Ukraїns'koї pravdy» može ne zbihatysya z točkoju zoru avtora. Redakcija ne vidpovidaje za dostovirnist' ta tlumačennya navedenoї informaciї i vykonuje vynyatkovo rol' nosija.

powered by lun.ua
Pidpyšit'sya na naši povidomlennya!