Nova komanda - stari "podatkovi" metody

Nova komanda - stari "podatkovi" metody

Pospix u pryjnyatti važlyvyx podatkovyx zmin bez obhovorennya z biznesom može maty nevidvorotni nehatyvni naslidky.
Vivtorok, 10 veresnya 2019, 14:28
dyrektor departamentu konkurentospromožnosti biznesu Federaciї robotodavciv Ukraїny

4 veresnya na sajti Verxovnoї Rady oprylyudneno teksty zakonoproektiv ščodo podatkovyx zmin, jakyj značno uskladnyt' pravyla opodatkuvannya.

Najbil'š kontraversijnyj z nyx – pid №1210 z dovhoju nazvoju "Pro vnesennya zmin do dejakyx zakonodavčyx aktiv Ukraїny ščodo vdoskonalennya administruvannya podatkiv, usunennya texničnyx ta lohičnyx neuzghodženostej u podatkovomu zakonodavstvi".

U peršu čerhu zaproponovani u nyomu zminy stosuvatymut'sya inozemnyx investoriv ta kompanij, jaki zdijsnyujut' zovnišnyoekonomičnu dijal'nist'. 

Proekt vneseno narodnym deputatom – holovoju podatkovoho komitetu Verxovnoї Rady Danylom Het'mancevym i vže vyznačeno prezydentom jak nevidkladnyj.

Čy budut' ci deputats'ki iniciatyvy pidtrymani uryadom i v zali parlamentu – pytannya bil'še rytoryčne.

Novyj kerivnyk uryadu neščodavno anonsuvav, ščo hotuvaty podatkovu reformu planujet'sya navesni 2020 roku, a vstupyty v sylu vona maje z 1 sičnya 2021 roku.

Poperednya (bahatorična) praktyka uskladnennya podatkovoho režymu v druhomu  pivričči čerez vnesennya zmin do podatkovyx zakoniv bula vyznana xybnoju.

Prote ne tak stalosya, jak hadalosya z zakonoproektom №1210.

Zadeklarovanoju metoju zakonoproektu je "zaprovadžennya mižnarodnyx standartiv podatkovoho kontrolyu dlya vsix učasnykiv mižnarodnoї torhivli ta borot'ba iz vyvedennyam kapitalu za kordon".

Razom z tym, dyvnym čynom zakonoproekt takož vklyučaje podatkovi "novaciї" pro administruvannya podatkiv, ob’jektiv opodatkuvannya, stavky podatkiv, posylennya  povnovažen' kontrolyujučyx orhaniv, pidvyščennya štrafnyx sankcij dlya biznesu.

Z tekstu zakonoproektu ta pojasnyuval'noї zapysky do nyoho vbačajet'sya, ščo vid samoho počatku vin buv rozroblenyj v ramkax zaprovadžennya mižnarodnyx standartiv podatkovoho kontrolyu – BEPS.

Mova jde pro:

1) zaprovadžennya koncepciї opodatkuvannya prybutku kontrolyovanyx inozemnyx kompanij, do jakyx budut' pryrivnyani usi jurydyčni osoby v inozemnyx deržavax, jaki znaxodyat'sya pid kontrolem jurydyčnoї osoby – rezydenta Ukraїny;

2) utočnennya vyznačennya postijnoho predstavnyctva;

3) implementacija položen' 8-10 krokiv Planu dij BEPS;

4) utočnennya kryteriїv vyznannya osib pov’jazanymy toščo.

Loading...
U cilomu implementacija Planu dij BEPS v nacional'ne podatkove zakonodavstvo planuvalos' dosyt' davno, a same – z momentu pryjednannya Ukraїny do mižnarodnoї prohramy rozšyrenoho spivrobitnyctva z pytan' implementaciї BEPS u 2017 roci.

Bil'še toho, ci kroky je duže važlyvymy, adže, jak zaznačeno u pojasnyuval'nij zapysci, je peredumovoju dlya liberalizaciї valyutnoho rehulyuvannya, ščo vidpovidaje zobov’jazannyam Ukraїny v ramkax Uhody pro asociaciju z JeS.

Nače pravyl'ni slova – "zaprovadžennya mižnarodnyx standartiv", "implementacija jevropejs'koho zakonodavstva" toščo – pravda ž?

Prote okrim iniciatyvy z BEPS, zakonoproekt №1210 mistyt' inši iniciatyvy, ščo spivpadajut' iz bahat'ma "napracyuvannyamy" staroї fiskal'noї komandy ščodo "zakručuvannya hajok" platnykam podatkiv.

Obsyah zakonoproektu – ponad 500 storinok, de miž pravyl'nymy i svoječasnymy propozycijamy xovajet'sya posylennya fiskal'noho tysku na platnykiv podatkiv.

Tak, zaproponovano značno zbil'šyty podatkove navantažennya na vydobutok zalizno-rudnoї  syrovyny, tyutyunovyx vyrobiv, tobto tyx haluzej, ščo pracyujut' "v bilu" ta je suttyevymy donoramy byudžetiv usix rivniv, platyat' hidnu zarobitnu platu i zabezpečujut' zajnyatist'.

Hirnyčo-dobuvna haluz' vystupyla proty pidvyščennya stavky rentnoї platy za vydobutok zaliznoї rudy z 8% do 10%, zbil'šennya nyžnyoho porohu rentabel'nosti zalizorudnoї syrovyny z 14-25% do podvijnoї oblikovoї stavky NBU (syohodni - ce 33%).

Takož kardynal'no zminyujet'sya baza opodatkuvannya zalizno-rudnoї syrovyny.

Proponujet'sya, ščob ce bula vartist' tovarnoї produkciї z vmistom ferumu 62-67% zamist' vartosti vydobutoї rudy z vmistom ferumu 16-30%.

Za analohijeju, ce označalo b styahnennya rentnoї platy z vartosti benzynu zamist' vartosti nafty.

Ostannim časom točyt'sya bahato dyskusij pro neobxidnist' ta (abo) docil'nist' značnoho pidnyattya rentnoї platy na rudni korysni kopalyny.

Prote pry pryjnyatti rišennya zakonodavci vse ž majut' zvažyty i ryzyky, nastannya jakyx v umovax znyžennya svitovyx cin je cilkom real'nym – minusova rentabel'nist' pry eksportu zalizno-rudnoї syrovyny do Kytaju i vytysnennya ukraїns'kyx vyrobnykiv z jevropejs'koho rynku rosijanamy.

Vyhlyadaje tak, ščo možemo demotyvuvaty vyrobnykiv, jaki vyroblyajut' produkciju z bil'š vysokoju dodanoju vartistyu (koncentrat, ahlomerat, obkatyši).

Zajnyatist' u vydobuvanni i sumižnyx haluzyax - ponad 50 tysyač lyudej. Serednya zarplata hirnykiv – 20 tysyač hrn.

Očevydno, poperedu maje buty neprosta dyskusija, jaka vraxuje i ryzyky majbutnyoї svitovoї recesiї, jaka bezumovno vdaryt' po syrovynnym rynkam, i optymal'nyj  kompromis ščodo napovnennya deržbyudžetu.

Dovoli dyvno vyhlyadajut' proponovani normy, jaki stosujut'sya PDV.

Napryklad, zakonoproekt peredbačaje nakladannya štrafu u rozmiri 3400 hrn za nesvoječasnu rejestraciju podatkovoї nakladnoї/rozraxunku koryhuvannya z PDV na zvil'neni vid PDV operaciї ta operaciї, jaki obkladajut'sya nulyovoju stavkoju. 

Za vidsutnist' rejestraciї u jedynomu rejestri podatkovyx nakladnyx dlya nakladnyx/rozraxunkiv koryhuvannya z PDV na zvil'neni vid PDV operaciї ta operaciї, jaki obkladajut'sya nulyovoju stavkoju, proponujet'sya nakladaty štraf u rozmiri 1020 hrn.

A zmenšennya do 10 kalendarnyx dniv stroku dlya podannya rejestracijnoї zajavy v razi dobrovil'noї rejestraciї platnykom podatkiv vzahali važko rozcinyuvaty jak "vdoskonalennya administruvannya".

Takož ne zovsim zrozumilo, jak proponovani normy zakonoproektu, jaki zbil'šujut' stroky provedennya praktyčno vsix vydiv perevirok platnykiv podatkiv kontrolyujučymy orhanamy, zmožut' pozytyvno vplynuty na administruvannya podatkiv.

Adže ce navpaky dast' zmohu kontrolyujučym orhanam bil'š vil'no počuvaty sebe pid čas perevirok ta, vidpovidno, bil'š nekomfortno počuvaty sebe platnyku podatkiv.

Take ž pytannya postaje i do iniciatyvy suttyevoho (v razy) pidvyščennya sum štrafiv platnykiv v absolyutnyx rozmirax ta vvedennya novyx štrafiv, jak napryklad ščodo "umysnoї" nesplaty uzghodženoho podatkovoho zobov’jazannya, zastosuvannya štrafnyx sankcij u sumi polovyny (!) podatkovoho zobov’jazannya toščo.

Duže dyskusijnoju je propozycija ščodo zaprovadžennya novoho tovarnoho kodu UKT ZED 2403 99 90 10, vstanovlennya dlya nyoho stavky akcyznoho podatku na rivni 1213,61 hrn za tys syharet ta pidvyščennya stavky akcyzu na syharety u 2,5 razy.

Šče u 2017 roci zakonom vstanovleno 8-ričnyj hrafik pidvyščennya stavok akcyznoho podatku na tyutyunovi vyroby (na 2018 rik – na 30%, ta nastupni 7 rokiv – na 20% ščorično), jakyj do 2025 roku mav pryvesty nacional'ni stavky akcyznoho podatku do minimal'noho rivnya, dijučoho v JeS, a same – EUR 90 za tys. štuk.

Prote vyxodyačy iz tekstu zakonoproektu, v nas je šans otrymaty taki stavky vže u nastupnomu roci.

Serednya vartist' pačky syharet v Ukraїni v takomu vypadku bude pryblyzno 82 hrn i vyšče. Syohodni serednya cina - 36 hrn!

Pry takij cini na syharety naselennya prosto perestane kupuvaty lehal'nyj produkt. Vin bude nadto dorohyj ta pide v "tin'" do vyrobnykiv kontrafaktu abo kontrabandnoї  produkciї.

Take rizke zbil'šennya podatkovoho navantažennya z akcyzu na tyutyun matyme minimal'nyj fiskal'nyj efekt ta maksymal'nyj nehatyvnyj efekt na lehal'nyj rynok tyutyunovyx vyrobiv, faktyčno vbyvajučy joho.

Pidvyščennya stavok akcyznoho podatku v serednyomu na 30-40% ščorično na tyutyunovi vyroby za ostanni roky ne zabezpečylo planovanoho vysokoho zrostannya podatkovyx nadxodžen' akcyzu do deržavnoho byudžetu.

Pidvyščennya na 30% stavok akcyznoho podatku na tyutyunovi vyroby u 2018 roci dalo lyše na 10% zrostannya nadxodžen', a nedovykonannya byudžetnoho rozpysu z tyutyunovoho akcyznoho podatku stanom na sičen'-lypen' 2019 roku - majže 1/3 vid zaplanovanoho obsyahu.

Nahadaju, mova ide pro bil'š-menš stabil'nyj plan pidvyščennya akcyzu, jakyj dije zaraz. Možna lyše ujavyty, ščo može statysya iz rynkom pry zaproponovanomu pidvyščenni u 2,5 razy.

Eksperty haluzi kažut', ščo riven' nelehal'noho rynku zroste v 4,5 razy i v absolyutnomu značenni sklade 27 mlrd štuk (syharet). Ce – polovyna lehal'noho rynku tyutyunovyx vyrobiv na syohodni.

Zminy majut' nabraty čynnosti odrazu pislya opublikuvannya, okremi – z peršoho sičnya abo peršoho lypnya 2020 roku.

Pryjnyattya i nabuttya čynnosti normamy cyx zakonoproektiv u cyomu roci abo z počatku nastupnoho porušyt' pryncyp stabil'nosti podatkovoho zakonodavstva.

Same pro ce kaže stattya 4 Podatkovoho kodeksu Ukraїny.

I navit' pan Het'mancev neodnorazovo zvertav uvahu na neobxidnist' dotrymannya cyoho pryncypu ta joho hrubi bahatorični porušennya poperednim sklykannyam zakonodavciv.

Predstavnyky biznes-spil'noty ta asociaciї investoriv poky ne rozumijut' čy je cej ta inši zakonoproekty prodovžennyam praktyky poperednix uryadiv iz zaprovadžennya podatkovyx zmin za pryncypom "syohodni na syohodni" čy vse ž pidxody do formuvannya podatkovoї polityky narešti zminyat'sya.

Vidsutnist' faxovoho hromads'koho obhovorennya cyx iniciatyv, pospix u pryjnyatti takyx kardynal'nyx zmin ne dodadut' vpevnenosti investoramy, jaki vže v pozytyvnomu očikuvanni pokraščennya investycijnoho klimatu, ale šče ne v dostatnij hotovnosti zaxodyty v Ukraїnu.

To ž biznes spodivajet'sya na poslidovnu pozyciju novyx uryadu i parlamentu na starti їx roboty.

Kolonka je vydom materialu, jakyj vidobražaje vynyatkovo točku zoru avtora. Vona ne pretenduje na objektyvnist' ta vsebičnist' vysvitlennya temy, pro jaku jdet'sya. Točka zoru redakciї «Ekonomičnoї pravdy» ta «Ukraїns'koї pravdy» može ne zbihatysya z točkoju zoru avtora. Redakcija ne vidpovidaje za dostovirnist' ta tlumačennya navedenoї informaciї i vykonuje vynyatkovo rol' nosija.

powered by lun.ua
Pidpyšit'sya na naši povidomlennya!