Dyzajn jevropejs'koї deržpidtrymky: čy pasuje vin Ukraїni

Dyzajn jevropejs'koї deržpidtrymky: čy pasuje vin Ukraїni

Potreby ukraїns'kyx pidpryjemciv možna zadovol'nyaty v mežax dozvolenoї deržavnoї dopomohy, zvažajučy na finansovi obmežennya.
Ponedilok, 10 červnya 2019, 14:51
naukovyj spivrobitnyk Instytutu ekonomičnyx doslidžen' ta polityčnyx konsul'tacij

U batalijax pro dyzajn deržavnoї pidtrymky, jakoї potrebuje ukraїns'kyj biznes, eksperty, polityky i sami pidpryjemci ne zavždy znaxodyat' spil'nyj znamennyk.

Vony často zabuvajut' pro mižnarodni zobovjazannya kraїny.

Tak, za uhodoju pro asociaciju z JeS, Ukraїna povynna zaprovadyty systemu deržavnoї dopomohy, ščo vidpovidaje položennyam jevropejs'koho zakonodavstva.

Potribno zauvažyty, ščo cya systema u Jevrosojuzi je odnym iz stovpiv zaxystu konkurenciї na spil'nomu rynku JeS. Jak tam rehulyujut' deržavnu dopomohu?

Ryms'kyj dohovir u 1958 roci zaklav osnovy polityky konkurenciї JeS. Zokrema, bulo oficijno zaprovadžene vyznačennya deržavnoї dopomohy. Položennya pro deržavnu dopomohu bulo onovlene u Lisabons'komu dohovori 2007 roku.

Rehulyuvannya deržavnoї dopomohy u JeS — ce častyna polityky u sferi konkurenciї. Konkurencija na spil'nomu rynku ne povynna porušuvatysya kompanijamy čy nacional'nymy orhanamy vlady. Zakonodavstvo JeS zaboronyaje nadannya deržavnoї dopomohy, jaka stvoryuje perevahy okremym pidpryjemstvam čy vyrobnyctvu pevnyx tovariv i v rezul'tati spotvoryuje konkurenciju čy zahrožuje spotvorennyam.

Razom z tym, stattya 107 dohovoru pro funkcionuvannya JeS mistyt' perelik pidstav dlya vyznannya dopomohy sumisnoju (dozvolenoju): ce dopomoha dlya spryjannya ekonomičnomu rozvytku rehioniv z nadzvyčajno nyz'kym rivnem žyttya abo iz suttyevym rivnem bezrobittya, spryjannya rozvytku pevnoї ekonomičnoї dijal'nosti abo pevnyx ekonomičnyx sfer, jakščo nema nespryjatlyvoho vplyvu na spil'nu torhivlyu.

Jdet'sya pro nadannya pidtrymky malym ta serednim pidpryjemstvam. Napryamky dozvolenoї pidtrymky šče nazyvajut' horyzontal'noju deržavnoju dopomohoju, jaka ne nadaje perevah sektoram, a stvoryuje umovy dlya rozvytku. Lyše v okremyx vypadkax možlyva sektoral'na dopomoha, napryklad, dlya vuhil'noї haluzi.

Ščo v uhodi pro asociaciju

Pravyla deržavnoї dopomohy je častynoju zobovjazan' Ukraїny v mežax uhody pro asociaciju miž Ukraїnoju ta JeS: potribno zaprovadyty systemu kontrolyu deržavnoї dopomohy, podibnu do jevropejs'koї.

Pytannya deržavnoї dopomohy je skladovoju hlavy 10 "Konkurencija" pohlyblenoї ta vseoxoplyujučoї zony vil'noї torhivli miž Ukraїnoju ta JeS (rozdil IV uhody).

Častyna 2 vidpovidnoї hlavy prysvyačena same deržavnij dopomozi: zahal'nym pryncypam, prozorosti, sferi zastosuvannya, vidnosynam iz SOT, stvorennyu nacional'noї systemy kontrolyu za deržavnoju dopomohoju.

Stattya 262, jaka povnistyu povtoryuje stattyu 107 dohovoru pro funkcionuvannya JeS, vyznačaje perelik cilej, v ramkax jakyx deržavna dopomoha može vvažatysya sumisnoju z položennyamy uhody. Zahalom, pravyla nadannya deržavnoї dopomohy v Ukraїni ne povynni zaškodyty vnutrišnij i zovnišnij konkurenciї.

Važlyvist' temy dlya vzajemyn Ukraїna-JeS pojasnyujet'sya rozmiramy ekonomik storin, porivnyano velykymy obsyahamy torhivli Ukraїny z JeS i, vidpovidno, bažannyam storin zapobihty možlyvomu nehatyvnomu vplyvu na konkurenciju i torhivlyu.

Loading...

Jak ce vidobraženo v ukraїns'komu zakonodavstvi

Zaprovadžennya jevropejs'kyj pravyl deržavnoї dopomohy počalosya u 2014 roci z uxvalennya zakonu pro deržavnu dopomohu subjektam hospodaryuvannya.

Vin nabuv čynnosti u serpni 2017 roku. Joho dija ne pošyryujet'sya na deržavnu dopomohu APK, jaku rehulyujut' za pravylamy uhody SOT pro sil's'ke hospodarstvo. Zakon bazujet'sya na aktax JeS ščodo rehulyuvannya deržavnoї dopomohy.

Nova systema nadannya deržavnoї dopomohy povynna zabezpečyty biznesu prozorist' pidtrymky, stymulyujučyj efekt ta konkurentnyj nejtralitet. Pry cyomu Ukraїna zobovjazalasya postupovo perehlyanuty čynnu deržavnu dopomohu vidpovidno do novoho zakonodavstva.

Zghidno iz zakonom, uryad povynen vyznačyty kryteriї ocinky dopustymosti okremyx katehorij deržavnoї dopomohy u takyx sferax.

  • Dopomoha dlya zabezpečennya rozvytku rehioniv (vyznačeno u 2018 roci).
  • Pidtrymka maloho ta serednyoho pidpryjemnyctva (vyznačeno u 2018 roci).
  • Dopomoha na profesijnu pidhotovku pracivnykiv.
  • Dopomoha dlya pracevlaštuvannya okremyx katehorij pracivnykiv ta stvorennya robočyx misc'.
  • Dopomoha na vidnovlennya platospromožnosti ta restrukturyzaciju subjektiv hospodaryuvannya.
  • Dopomoha na zaxyst navkolyšnyoho seredovyšča.
  • Dopomoha na provedennya naukovyx doslidžen', texničnyj rozvytok ta innovacijnu dijal'nist'.
  • Dopomoha na pidtrymku okremyx haluzej ekonomiky (rozrobleno proekt kryteriїv dlya vuhil'noї haluzi).

Vidpovidno do uxvalenyx kryteriїv ocinky dopustymosti deržavnoї dopomohy subjektam hospodaryuvannya dlya zabezpečennya rozvytku rehioniv ta pidtrymky maloho i serednyoho biznesu deržavna dopomoha dlya usix subjektiv, krim novostvorenyx, možlyva u bud'-jakij formi.

Novostvoreni subjekty maloho pidpryjemnyctva možut' otrymuvaty kredyty na pil'hovyx umovax, harantiї, hranty, znyžennya sukupnoho rozmiru vidsotkovoї stavky ta platy za korystuvannya harantijeju.

Vodnočas obmeženo obsyah dopomohy ta vyznačeno zobovjazannya її otrymuvačiv, napryklad, uprodovž pjaty rokiv utrymuvaty stvoreni roboči miscya. Jdet'sya pro 2 mln jevro dlya novostvorenyx subjektiv maloho pidpryjemnyctva, ščo bil'še okremyx byudžetiv rehional'nyx prohram pidtrymky pidpryjemnyctva.

Zamist' vysnovkiv

Vidpovidno do mižnarodnyx zobovjazan', deržavna dopomoha ne povynna spotvoryuvaty konkurenciju na vnutrišnyomu i zovnišnyomu rynkax. Systema deržavnoї dopomohy daje šyroki možlyvosti dlya horyzontal'noї pidtrymky biznesu, zokrema rehional'noї pidtrymky ta pidtrymky maloho i serednyoho biznesu.

Potreby ukraїns'kyx pidpryjemciv možna zadovol'nyaty v mežax dozvolenoї deržavnoї dopomohy. Jakščo vidkynuty ideї protekcionizmu dlya okremyx haluzej, prostir dlya rozrobky deržavnyx prohram z pidtrymky biznesu je šyrokym. Odnak vynykaje zapytannya ščodo byudžetnyx obmežen' dlya finansuvannya takyx iniciatyv.

Cya kolonka napysana v ramkax proektu "Čy potriben Ukraїni protekcionizm? Možlyvosti ta obmežennya PVZVT z JeS", jakyj vykonuje Instytut ekonomičnyx doslidžen' ta polityčnyx konsul'tacij za spryjannya JeS ta Mižnarodnoho fondu "Vidrodžennya" v ramkax hrantovoho komponenta proektu "Hromads'ka synerhija".

Kolonka je vydom materialu, jakyj vidobražaje vynyatkovo točku zoru avtora. Vona ne pretenduje na objektyvnist' ta vsebičnist' vysvitlennya temy, pro jaku jdet'sya. Točka zoru redakciї «Ekonomičnoї pravdy» ta «Ukraїns'koї pravdy» može ne zbihatysya z točkoju zoru avtora. Redakcija ne vidpovidaje za dostovirnist' ta tlumačennya navedenoї informaciї i vykonuje vynyatkovo rol' nosija.

powered by lun.ua
Pidpyšit'sya na naši povidomlennya!