Ihor Lucenko Narodnyj deputat Ukraїny, člen komitetu z pytan' zapobihannya i protydiї korupciї

Po zakonoproektu pro Stolycyu

17 veresnya 2019, 00:20

Probihsya po svižomu zakonoproektu. Očevydno, ščo takyj velykyj dokument pysaly ne (til'ky) deputaty nynišnyoho sklykannya – javno do cyoho v Ofisi prezydenta dolučyly faxivciv, kotri ne odyn rik majut' spravu z pravovym polem miscevoho samovryaduvannya. Otže, peršyj pobižnyj analiz vyjavyv nastupni cikavynky.

Bankova vvažaje posadu mera z syl'nymy povnovažennyamy nebezpečnoju dlya sebe, tomu proponuje vylučyty u nyoho maksymum povnovažen'. Ce dosyahajet'sya dvoma sposobamy. Po-perše, zaprovadžennyam tak zvanoho zahal'noho nahlyadu z boku očil'nyka KMDA za rišennyamy usix orhaniv miscevoho samovryaduvannya – vid mera i do vykonkomiv.

Vykorystovujet'sya stattya 144 Konstytuciї Ukraїny, kotra peredbačaje, ščo možut' zupynyaty rišennya orhaniv miscevoho samovryaduvannya – ščopravda, nevidomo xto, i u pereliku vyčerpnyx povnovažen' miscevyx administracij ce u Osnovnomu Zakoni pryamo ne propysano.

Utim, na ce avtoram zakonoproektu bajduže – i ja b ne skazav, ščo taka bajdužist' ne je obgruntovanoju, tomu ščo ja poky ščo ne baču Konstytucijnoho sudu, kotryj by buv nastil'kyj suvorym bukvoїdom, ščob vymahaty takoї skrupulyoznosti vid zakonodavciv.

Druhe – ce "rozbazaryuvannya" povnovažen' mera, a takož Kyїvrady, na jaku toj maje vplyv, i vykonkomu, kotryj mer očolyuje, na koryst' rajonnyx rad i їx vykonkomiv. Tobto mera Kyjeva zbyrajut'sya nasyl'no "decentralizuvaty".

Utim, decentralizacija nijak ne obijdet'sya bez central'noї vlady. Doxodyt' do paradoksiv – kil'kist' rajoniv, prymirom, budut' vyznačaty ne samymy kyjanamy, Kabinetom Ministriv Ukraїny za propozycijamy Kyїvs'koї mis'koї rady, pohodženymy z rajonnymy v misti Kyjevi radamy.

Očevydno, ščo ce zakonservuje absolyutno nedoluhu i nelohičnu radyans'ku systemu podilu Kyjeva na dyužynu rajoniv. Nyni rajon je zajvoju lankoju – sučasni texnolohiї dozvolyajut' keruvaty mistom z Xreščatyka, ta j ne isnuje v real'nosti nijakoї terytorial'noї spil'noty hromadyan u vyhlyadi "rajon", ščob u neї buly vidčuttya spil'nosti.

Je variant rozdilyty Kyїv ščonajmenše na 50 "masyviv" – ot u takyx terytoriї nyx je spil'nist', ale cej zakonoproekt takoho ne peredbačaje.

I vzahali, dlya masyviv slid bulo b propysaty nišu strukturu povnovažen' miscevyx rad i їx vykonkomiv, troxy їx polehšyvšy.

De-fakto, take vidnovlennya rajrad ne pryzvede do pokraščennya kontrolyu hromadyan za miscevym samovryaduvannyam. Rajon – ne nabahato blyžča do vyborcya struktura, i pry cyomu, polityčna vidpovidal'nist' rajonnyx načal'nykiv (deputativ i vykonkomivciv) bude nyžče. Bo porivnyano z deputatamy parlamentu i menšoju miroju – deputatamy mis'krady, malo koho cikavyt', xto tam z rajonnyx deputativ pid jakym polityčnym brendom ščo robyt'.

Nečitko propysani rozpodily povnovažen' miž "kyїvs'koju" ta rajonnymy vladamy v častyni zabudovy. I ti, i ti formujut' pevni pravyla,

Rajrady – vstanovlyujut' jedyni umovy ta obmežennya zabudovy zemel'nyx dilyanok; a Kyїvrada – pravyla zabudovy. Očevydno, ščo u takomu čutlyvomu pytanni, de krutyat'sya sotni mil'joniv, nazrivaje bardak, vyhidnyj zabudovnykam.

Zakonoproekt, v pevnyx momentax dostatnyo dokladnyj, use ž zalyšaje ryad pytan' vidkrytymy. Prymirom, jak formujut'sya vykonkomy rajrad? Adže vsyudy napysano, ščo holova pidpysuje їx rišennya – to xto ci lyudy i jak vony rišennya svoї pryjmatymut'? Čym, vlasne, keruvatymut' rajrady – zvidky, krim jak z bars'koho pleča Kyїvrady, u nyx zjavyt'sya komunal'ne majno? Zvidky, krim mylostyvoho rišennya Kyїvrady, vony otrymajut' byudžety? I t.d.

Zahalom, zakonoproekt – radše probnyj šar, aniž zaveršena zakonodavča propozycija. Pozytyv u nyomu odnoznačno u tomu, ščo zjavlyajet'sya instancija, kotra potencijno može zaxyščaty prava kyjan, jakščo vony porušujut'sya miscevoju vladoju (jak bulo desyatky rokiv u Kyjevi). Nehatyv – use ž ce ne ti povnovažennya, kotri mala prokuratura, bo, prymirom, vid porušen' prav meškanciv zabudovnykom holova KMDA їx ne zaxystyt'. I holovne – my rozumijemo, ščo za nynišnyoї sudovoї systemy keruvaty stolyceju bude toj, xto, po davnij ukraїns'kij tradyciї, keruje suddyamy.

Mij TH-kanal https://t.me/lutsenkotv

powered by lun.ua
AVTORYZACIJa I VXID DLYa AVTORIV


UvijtySkasuvaty
Vy možete uvijty pid svoїm akauntom u social'nyx merežax:
Facebook   Twitter