Volodymyr Fesenko Politoloh, kerivnyk Centru polityčnoho analizu "Penta"

Polytyčeskye tendencyy dekabrya 2019 h.

06 sičnya 2020, 15:14

Kontrastы dekabrya

Dekabr' 2019 h. okazalsya bohat na polytyčeskye kontrastы, stolknovenye protyvopoložnыx polytyčeskyx tendencyj.

Sammyt lyderov stran Normandskoho formata v Paryže: ožydanyja y posledstvyja

Hlavnыm sobыtyem dekabrya 2019 h. dlya ukraynskoj polytyky stal sammyt lyderov stran Normandskoho formata v Paryže. Po otnošenyju k эtomu sammytu otčetlyvo projavylsya rezkyj эmocyonal'nыj kontrast ožydanyj y rezul'tatov, dohovorennostej y posledstvyj yx realyzacyy.

V Ukrayne vrode bы pryvыkly k tomu, čto lyuboe krupnoe perehovornoe sobыtye po Donbassu vosprynymaetsya čast'ju polytykuma y obščestva kak javnaja yly skrыtaja "zrada" (predatel'stvo). V эtot raz opponentы Prezydenta Zelenskoho, svyazannыe s laherem krytykov Mynskyx sohlašenyj y lyubыx perehovorov s Rossyej, zahovoryly o potencyal'noj "sdače nacyonal'nыx ynteresov" ešče za nedelyu do sammyta v Paryže. 3 dekabrya na zasedanyy parlamenta bыlo ohlašeno zajavlenye frakcyj "Evrosolydarnosty", VO "Bat'kyvščyna" y "Holosa". Po slovam podpysantov, vыzovы, kotorыe stojat pered Ukraynoj nakanune normandskoj vstrečy, mohut postavyt' pod uhrozu samu ukraynskuju hosudarstvennost'. Poэtomu try frakcyy zajavyly o nedopuščenyy realyzacyy scenaryja Putyna v Ukrayne, y neobxodymosty soblyudenyja v xode perehovorov v Normandskoj formate pryncypyal'nыx pozycyj, ryada "krasnыx lynyj". Paradoks sytuacyy sostojal v tom, čto, vse "krasnыe lynyy", oboznačennыe v эtom zajavlenyy, ranee ozvučyvalys' samym Prezydentom Zelenskym. Odnako zajavlenye trex parlamentskyx frakcyj bыlo očen' symptomatyčnыm. Ono otražalo kak real'nыe nastroenyja ryadovыx učastnykov dvyženyja "Net kapytulyacyy", tak y konъjunkturnuju yhru časty oppozycyy na patryotyčeskyx nastroenyjax, raskručyvanyy nehatyvnыx ožydanyj, provocyrovanyy novoj volnы protestnoho protyvostojanyja s Prezydentom Zelenskym. Na 8 dekabrya bыly naznačenы protestnыe akcyy na Majdane nezavysymosty y pod Ofysom Prezydenta Ukraynы. V noč' s 8 na 9 dekabrya na Bankovoj, vozle rezydencyy hlavы hosudarstva, bыl sozdan protestnыj palatočnыj horodok.

Opredelennыe opasenyja otnosytel'no Paryžskoho sammyta "normandskoj četverky" projavlyalys' daže u tex nablyudatelej, kotorыe otnosylys' k Prezydentu Zelenskomu bez nehatyva. Vse-taky, molodomu y neopыtnomu Prezydentu Zelenskomu protyvostojal opыtnыj, yzoščrennыj y cynyčnыj rossyjskyj lyder, k tomu že kadrovыj rabotnyk specslužb. Poэtomu bыl rysk, čto v složnoj y napryažennoj perehovornoj bor'be Putyn možet pereyhrat' Zelenskoho, zamanyt' eho v polytyčeskye y procedurnыe lovušky.

Suščestvovaly takže nehatyvnыe ožydanyja, čto na sammyte v Paryže "troe budut protyv odnoho", t.e. Makron, Merkel' y Putyn protyv Zelenskoho. Ony bыly svyazanы s tem, čto Prezydent Makron v poslednee vremya polytyčesky "zayhrыval" s Putynыm, a Hermanyja realyzovыvala proekt "Severnыj potok – 2".

Odnako vse эty opasenyja y nehatyvnыe ožydanyja ne opravdalys'. Protestnaja akcyja na Bankovoj razošlas' bukval'no čerez čas posle okončanyja ytohovoj press-konferencyy lyderov stran Normandskoho formata. Y sama press-konferencyja, a takže ytohovыj dokument ne daly osnovanyj dlya vыvodov o proyhrыše Ukraynы y dlya krytyky v adres Zelenskoho. "Zradы" ne proyzošlo. Y protyvnyky y storonnyky Prezydenta Zelenskoho spokojno vыdoxnuly. Protestnaja akcyja pod Ofysom Prezydenta Ukraynы razošlas' bukval'no čerez čas posle okončanyja sammyta v Paryže. Press-konferencyja lyderov stran Normandskoho formata, a takže ynformacyja o xode perehovorov pokazaly, čto kancler FRH A.Merkel' skoree podderžyvala Prezydenta Zelenskoho, a Prezydent Makron vыstupal v roly nejtral'noho moderatora perehovorov.

Kontrast ožydanyj y rezul'tatov v svyazy s paryžskym sammytom navernyaka projavylsya y u Prezydenta Zelenskoho. Dlya neho sam fakt эtoj vstrečy stal lyčnыm polytyčeskym uspexom, ved' eho provedenyja on dobyvalsya s pervыx dnej svoeho prezydentstva. Odnako Vladymyr Zelenskyj javno xotel dostyč' na vstreče v Paryže pryncypyal'noho polytyčeskoho rešenyja o myre. V polnoj mere эtoho rezul'tata dostyč' ne udalos'. Y vryad ly эto bыlo vozmožno, učytыvaja faktor Putyna. Kstaty hovorya, yzbavlenye Zelenskoho ot črezmernыx yllyuzyj po povodu dohovorosposobnosty Putyna (vozmožno, ešče ne ot vsex) takže možno sčytat' značymыm rezul'tatom perehovorov v Paryže. Tem ne menee, vryad ly Prezydent Zelenskyj bыl razočarovan. Udalos' dohovoryt'sya ob obmene plennыmy, o prekraščenyy ohnya, o razvedenyy vojsk ešče na trex učastkax v zone konflykta. Myrnыj process pust' medlenno, no sdvynulsya s mertvoj točky. S točky zrenyja formal'nыx rezul'tatov v protyvostojanyy rossyjskyx y ukraynskyx ynteresov v xode perehovorov v Paryže možno hovoryt' o "boevoj nyčye" (po slovam samoho Vladymyra Zelenskoho). No s učetom toho, čto ukraynskoj delehacyy udalos' navyazat' obsuždenye neobxodymosty yzmenenyja Mynskyx sohlašenyj, pryvleč' na svoju storonu po эtomu voprosu kanclera FRH A.Merkel', dlya Zelenskoho эtot sammyt stal bolee uspešnыm, čem dlya Putyna.

V Paryže očen' syl'no projavylsya kontrast polytyčeskyx ustanovok y perehovornoho stylya Putyna y Zelenskoho. Molodoj ukraynskyj prezydent bыl javno nastroen na poysk konstruktyvnыx kompromyssov, a rossyjskyj lyder demonstryroval neustupčyvost' y nepreklonnost'. Zelenskyj stremylsya k bыstromu rešenyju hlavnыx voprosov, a Putyn zatyahyval perehovorы v boloto procedurnыx detalej. Y эto ne tol'ko razlyčyja v temperamente, "pryrodnoj byomexanyke" (po ocenke samoho Zelenskoho), no y pryncypyal'nыj konflykt ynteresov v xode perehovorov: ukraynskyj prezydent stremytsya k razrešenyju konflykta na Donbasse, a Putyn – k eho soxranenyju v vыhodnыx dlya sebya formax.

Uže posle sammyta v Paryže projavylsya kontrast meždu dohovorennostyamy lyderov stran Normandskoho formata y yx realyzacyej. Na vstreče Trexstoronnej kontaktnoj hruppы v Mynske, kotoraja sostojalas' 18 dekabrya, predstavytely separatystskyx respublyk staly faktyčesky sabotyrovat' vыpolnenye paryžskyx dohovorennostej ob obmene plennыmy y zaklyučennыmy, vыdvyhaja dopolnytel'nыe uslovyja. Voznykly protyvorečyja y v sohlasovanyy punktov dal'nejšeho razvedenyja vojsk. Vryad ly эto proysxodylo po ynycyatyve samyx separatystov. Po nekotorыm dannыm za takymy dejstvyjamy stojal kremlevskyj kurator separatystov V.Surkov. Zdes' projavylos' y nedovol'stvo rossyjskoj storonы rezul'tatamy perehovorov, sostojavšyxsya 9 dekabrya v stolyce Francyy, y stremlenye rossyjan vzyat' xotya bы častyčnыj revanš za Paryž, y neželanye "delat' podarky" Prezydentu Zelenskomu (ymydževo ot obmena plennыmy bol'še vыyhrыval Zelenskyj, čem Putyn).

Otmeču tendencyy, projavyvšyesya y v xode podhotovky k sammytu lyderov stran Normandskoho formata, y v processe samyx perehovorov v Paryže. Komanda Prezydenta Zelenskoho tščatel'no podhotovylas' k perehovoram, v častnosty razrabotala paket ynycyatyv po korrekcyy Mynskyx sohlašenyj y samoho formata perehovorov v Mynske. Putyn otkazalsya yx obsuždat', no vpervыe za 5 let perehovorov ukraynskaja storona perexvatyla ynycyatyvu v perehovornom processe. Molodoj ukraynskyj prezydent dostojno sdal otvetstvennыj perehovornыj эkzamen (samыj složnыj dlya Zelenskoho v pervыe polhoda eho prezydentstva). No projavylas' y nehatyvnaja tendencyja – žestkaja, nekonstruktyvnaja pozycyja Putyna po myrnomu processu na Donbasse, eho neželanye ydty na vzaymopryemlemыe kompromyssы po realyzacyy Mynskyx sohlašenyj. Esly v perehovornыx pozycyjax rossyjskoj storonы ne budet hybkosty, to perehovorы po Donbassu vnov' zajdut v tupyk.

Polytyčeskye tendencyy sohlašenyja o tranzyte haza meždu Ukraynoj y Rossyej

Ves' poslednyj mesyac 2019 h. dlylys' napryažennыe perehovorы po novomu sohlašenyju meždu Ukraynoj, Rossyej y ES o tranzyte rossyjskoho haza čerez terrytoryju Ukraynы. V otlyčye ot perehovorov po Donbassu zdes' udalos' vыjty na vzaymopryemlemыj kompromyss, xotya ešče v seredyne dekabrya u mnohyx nablyudatelej, y daže u nekotorыx ukraynskyx učastnykov perehovorov bыlo predčuvstvye novoj hazovoj vojnы na novohodnye prazdnyky. Odnako bukval'no za sutky do Novoho hoda tranzytnыj dohovor meždu Ukraynoj y Rossyej bыl okončatel'no sohlasovan.

Počemu po voprosu o tranzyte rossyjskoho haza (v otlyčye ot konflykta na Donbasse) udalos' dostyč' kompromyssnoho rezul'tata? Ved' perehovorы o tranzyte haza bezrezul'tatno dlylys' neskol'ko mesyacev, y prorыv v perehovorax proyzošel tol'ko v dekabre.

Faktor pervыj – sodejstvye perehovoram o tranzyte na vыsšem polytyčeskom urovne. Эtot vopros obsuždalsya na vstreče prezydentov Rossyy y Ukraynы v Paryže vo vremya sammyta Normandskoho formata. Ynycyatorom эtyx perehovorov bыl rossyjskyj lyder. Putyn, vydymo, nadejalsya navyazat' neopыtnomu ukraynskomu lyderu svoju model' tranzytnoho sohlašenyja, no эtot scenaryj ne srabotal. Tem ne menee, v Paryže udalos' oboznačyt' kompromyssnыe oryentyrы po srokam dejstvyja novoho tranzytnoho sohlašenyja y po obъemam tranzyta. Fynal'noe sohlasovanye bazovыx parametrov tranzytnoho sohlašenyja proysxodylo pry učastyy polnomočnыx predstavytelej prezydentov Rossyy y Ukraynы (D.Kozaka, vyce-premyera pravytel'stva RF, y A.Ermaka, pomoščnyka Prezydenta Ukraynы).

Faktor vtoroj – amerykanskye sankcyy protyv "Severnoho potoka-2". V seredyne dekabrya Konhress SŠA utverdyl celevoj paket sankcyj protyv "Severnoho potoka-2". Эty sankcyy faktyčesky zablokyrovaly (kak mynymum na nekotoroe vremya) zaveršenye stroytel'stva hazoprovoda "Severnыj potok-2". V эtyx uslovyjax Rossyja vыnuždena bыla dohovaryvat'sya o tranzyte časty svoeho haza čerez Ukraynu. Y uže čerez dva dnya posle sootvetstvujuščeho rešenyja Senata SŠA Prezydent RF V.Putyn na svoej bol'šej press-konferencyy 19 dekabrya zajavyl, čto Rossyja namerena soxranyt' tranzyt haza čerez Ukraynu, pry эtom budet ysxodyt' yz rešenyja Stokghol'mskoho arbytraža. A ved' do эtoho hlavnыm predmetom raznohlasyj v perehovorax po tranzytu rossyjskoho haza bыlo ymenno rešenye Stokghol'mskoho arbytraža (rossyjskaja storona trebovala, čtobы Ukrayna otkazalas' ot эtoho rešenyja, sohlasno kotoromu Hazprom dolžen vыplatyt' NAK "Naftohaz Ukraynы" $2,9 mlrd; ukraynskaja storona, naprotyv, nastayvala na bezohovoročnom vыpolnenyy rešenye Stokghol'mskoho arbytraža). V эtot že den' na trexstoronnyx (ES-Rossyja-Ukrayna) hazovыx perehovorax v Berlyne bыlo dostyhnuto pryncypyal'noe sohlasye o tranzyte rossyjskoho haza čerez Ukraynu. 20 dekabrya hazovыe perehovorы prodolžylys' v Mynske, hde y bыl sohlasovan protokol dohovorennostej o tranzyte. Sam že novыj kontrakt o tranzyte haza na 5 let, a takže sohlašenye ob urehulyrovanyy sporov NAK "Naftohaz" y PAO "Hazprom" podpysaly v noč' na 31 dekabrya 2019 h.

Faktor tretyj – pobedы Ukraynы v Stokghol'mskom arbytraže, novыe ysky NAK "Naftohaz Ukraynы" protyv Hazproma. Esly bы Rossyja otkazalas' ot novoho tranzytnoho sohlašenyja y razvyazala hazovuju vojnu protyv Ukraynы, ona stolknulas' bы s ryskamy novoho mnohomyllyardnoho proyhrыša v Stokghol'mskom arbytraže. Novыe ysky NAK "Naftohaz Ukraynы" protyv Hazproma sыhraly važnuju taktyčeskuju rol' v perehovornom processe o tranzyte haza.

Faktor četvertыj – evropejskyj. Y Ukrayna y Rossyja ne bыly zaynteresovanы (xotya y po raznыm pryčynam) v srыve tranzyta haza v stranы Evrosojuza. Dlya Ukraynы pryncypyal'no važno soxranyat' partnerskye otnošenyja s ES v kontekste svoej evropejskoj yntehracyy. V Rossyy, navernoe, ponymaly, čto tret'ja hazovaja vojna (daže kratkovremennaja) možet seryezno podorvat' y reputacyju Hazproma y eho pozycyy na evropejskom hazovom rыnke. A эtot rыnok ostaetsya očen' značymыm dlya Rossyy.

Faktor pyatыj – vse učastnyky perehovorov (y ES, y Rossyja, y Ukrayna) bыly zaynteresovanы v novom tranzytnom dohovore. Ymenno poэtomu y udalos' najty vzaymopryemlemыj kompromyss. Evrosojuz zaynteresovan v besperebojnыx postavkax rossyjskoho haza y v dyversyfykacyy maršrutov эtyx postavok (v tom čysle y v soxranenyy ukraynskoho puty эtoho tranzyta). Ynteres Rossyy – v soxranenyy svoeho masštabnoho prysutstvyja na evropejskom hazovom rыnke (čto važno takže y v polytyčeskom smыsle) y v nadeždax na vozvraščenyy pryamыx postavok svoeho haza v Ukraynu. Ukrayna zaynteresovana v soxranenyy krupnыx fynansovыx postuplenyj (ne menee $2 mlrd ežehodno) ot tranzyta rossyjskoho haza v ES. Krome toho, эtot tranzyt snyžaet rysky pryamoj masštabnoj ahressyy Rossyy protyv Ukraynы.

Novoe sohlašenye o tranzyte rossyjskoho haza čerez Ukraynu ymeet kompromyssnыj xarakter y po srokam dejstvyja (5 let) y po obъemam tranzyta. No daže v Rossyy pryznajut, čto sohlasye Hazproma na vыpolnenye rešenyja Stokghol'mskoho arbytraža o vыplate NAK "Naftohaz Ukraynы" $2,9 mlrd javlyaetsya očevydnoj pobedoj Ukraynы.

Dekabr'skye pryorytetы Prezydenta Zelenskoho

Hlavnыm pryorytetom Prezydenta Zelenskoho v dekabre 2019 h. stala podhotovka k vstreče lyderov stran Normandskoho formata, a zatem y vыpolnenye paryžskyx dohovorennostej, prežde vseho po obmenu plennыmy y zaklyučennыmy. 3 dekabrya v Ofyse Prezydenta Ukraynы sostojalos' koordynacyonnoe soveščanye v ramkax podhotovky k vstreče v Normandskom formate. 5 dekabrya Prezydent Vladymyr Zelenskyj provel telefonnыj razghovor s Prezydentom Francuzskoj Respublyky Эmmanuэlem Makronom. 7 dekabrya Prezydent Ukraynы provel zasedanye Soveta nacyonal'noj bezopasnosty y oboronы. S sammytom lyderov stran Normandskoho formata bыla svyazana y povыšennaja ynformacyonnaja aktyvnost' Prezydenta Zelenskoho. V načale dekabrya on dal ynterv'ju neskol'kym zapadnыm yzdanyjam – Der Spiegel, Le Monde, Time y Gazeta Wyborcza. Nakanune vstrečy v Paryže, 6 dekabrya Prezydent Zelenskyj vыstupyl v эfyre prohrammы "Svoboda slova Savyka Šustera na telekanale "Ukrayna". Uže posle paryžskoho sammyta Prezydent Ukraynы rasskazal o eho ytohax v эfyre prohrammы "Pravo na vlast'" na telekanale "1+1".

Vo vtoroj polovyne dekabrya hlavnыm pryorytetom dlya hlavы ukraynskoho hosudarstva staly realyzacyja dohovorennostej ob obmene plennыmy y zaklyučennыmy, a takže rezul'tatyvnoe zaveršenye hazovыx perehovorov s Rossyej. Uže posle obmena plennыmy y zaklyučennыmy meždu Ukraynoj y dvumya separatystskymy respublykamy, Prezydent Zelenskyj provel 31 dekabrya telefonnыj razghovor s Prezydentom RF Putynыm, v xode kotoroho hlavы hosudarstv dohovorylys' nemedlenno perejty k sohlasovanyju spyskov dlya osvoboždenyja ukrayncev, v tom čysle y krыmčan, kotorыe naxodyatsya v Krыmu y na terrytoryy Rossyy, y rossyjan, kotorыe naxodyatsya v Ukrayne.

Sleduet otmetyt', čto y v podhotovke k paryžskomu sammytu, y v realyzacyy eho dohovorennostej, osobenno po obmenu plennыmy, a takže v fynal'noj časty perehovorov po tranzytu rossyjskoho haza čerez Ukraynu, aktyvnuju rol' sыhral pomoščnyk Prezydenta Ukraynы – Andrej Ermak, čto javno usylylo eho apparatnыj ves v blyžajšem okruženyy hlavы hosudarstva.

Vnešnepolytyčeskaja aktyvnost' Prezydenta Zelenskoho ne ohranyčylas' perehovoramy v Normandskom formate, y bыla očen' nasыščennoj y raznoobraznoj. V pervoj polovyne dekabrya on tryždы obščalsya po telefonu s novыmy rukovodytelyamy ES: 11 dekabrya s Prezydentom Evropejskoho soveta Šarlem Myšelem, y dvaždы (3 y 12 dekabrya) s Prezydentom Evropejskoj komyssyy Ursuloj fon der Lyajen. 4 dekabrya sostojalas' vstreča Prezydenta Ukraynы Vladymyra Zelenskoho s Premyer-mynystrom Korolevstva Švecyja Stefanom Levenom. 7 dekabrya Prezydent Zelenskyj provel telefonnыj razghovor s dyrektorom-rasporyadytelem Meždunarodnoho valyutnoho fonda Krystalynoj Heorhyevoj, posle čeho bыlo zajavleno o tom, čto Meždunarodnыj valyutnыj fond dostyh dohovorennosty s ukraynskym pravytel'stvom o novoj trexletnej prohramme rasšyrennoho fynansyrovanyja na $5,5 mlrd. 12 dekabrya v ramkax zaveršenyja predsedatel'stva Ukraynы v 2019 hodu v Orhanyzacyy za demokratyju y эkonomyčeskoe razvytye (HUAM) sostojalas' vstreča Prezydenta Ukraynы s Premyer-mynystrom Hruzyy Heorhyem Haxaryej, Premyer-mynystrom Respublyky Moldova Yonom Kyku y Vyce-premyer-mynystrom Azerbajdžanskoj Respublyky Aly Axmedovыm. 13 dekabrya Prezydent Zelenskyj provel otdel'nuju vstreču s Premyer-mynystrom Hruzyy Heorhyem Haxaryej, na kotoroj obsudyly dal'nejšee razvytye ukraynsko-hruzynskoho stratehyčeskoho partnerstva, v tom čysle vozmožnosty usylenyja vzaymodejstvyja dvux stran v voprosax evropejskoj y evroatlantyčeskoj yntehracyy, a takže v ramkax meždunarodnыx orhanyzacyj, v častnosty OON y Soveta Evropы. 16-17 dekabrya Prezydent Ukraynы posetyl s ofycyal'nыm vyzytom Azerbajdžan. Y vo vremya эtoho vyzyta, y v druhyx vnešnepolytyčeskyx kontaktax Prezydenta Zelenskoho odnoj yz hlavnыx tem bыlo pryvlečenye v Ukraynu pryamыx ynostrannыx ynvestycyj. 20 dekabrya Prezydent Zelenskyj provel telefonnыj razghovor s Prezydentom Respublyky Pol'ša Andžeem Dudoj.

Uže tradycyonno v centre vnymanyja Prezydenta Zelenskoho naxodytsya socyal'no-эkonomyčeskaja problematyka. Po eho nastojanyju pravytel'stvo stalo zanymat'sya snyženyem kommunal'nыx taryfov. 23 dekabrya Prezydent Ukraynы Vladymyr Zelenskyj provel soveščanye s predstavytelyamy kompanyj – učastnyc toplyvnoho rыnka, nefte- y hazodobыvajuščej otrasly y setej avtozapravočnыx stancyj, na kotorom pryzval sety AZS snyzyt' cenы na toplyvo real'no, a ne po prohrammam lojal'nosty. Sleduet otmetyt', čto uže na sledujuščyj den' cenы na benzyn y dyztoplyvo na stancyjax krupnыx setej opustylys' na 0,5-1 hrn/l. Snyženye cen prodolžylos' y v posledujuščye dny. V svoju očered', Prezydent Ukraynы otreahyroval na ynformacyju o nelehal'nыx AZS y poručyl pravooxranytel'nыm orhanam zanyat'sya эtoj problemoj. V xode dyskussyy o zemel'noj reforme Prezydent Zelenskyj ynycyyroval ohranyčenye koncentracyy sel'xozzemly v odnyx rukax do 10 tыs. hektarov posle otkrыtyja rыnka.

V dekabre 2019 h. prodolžalsya process rotacyy v hubernatorskom korpuse. Hlava hosudarstva uvolyl hlav hosadmynystracyj L'vovskoj y Zakarpatskoj oblastej s očen' pokazatel'noj formulyrovkoj – "yz-za otsutstvyja rezul'tatov". V konce dekabrya Prezydent Zelenskyj posetyl s rabočej poezdkoj Yvano-Frankovskuju oblast', hde zaslušal otčet hlavы Yvano-Frankovskoj oblastnoj hosudarstvennoj admynystracyy Denysa Šmыhalya o socyal'no-эkonomyčeskom razvytyy rehyona za sto dnej eho rabotы. Sudya po vsemu, takye ynspekcyonnыe poezdky sostojatsya v blyžajšye mesyacы y v druhye rehyonы stranы. 6 dekabrya, v Den' Vooružennыx Syl Ukraynы v xode rabočej poezdky v Doneckuju oblast' Prezydent Ukraynы posetyl mesta dyslokacyy voennoho podrazdelenyja, kotoroe vыpolnyaet zadačy v zone provedenyja Operacyy obъedynennыx syl. Sleduet otmetyt', čto poezdky na peredovuju Prezydent Ukraynы soveršaet ežemesyačno, ynohda y po neskol'ko raz v mesyac.

Kabmyn A.Hončaruka pered pervыm dedlajnom

V dekabre zametno aktyvyzyroval svoju rabotu (v tom čysle ynformacyonno) Kabmyn A.Hončaruka. Dumaetsya, эto ne slučajno. Prezydent Zelenskyj obeščal ocenyt' rabotu pravytel'stva y otdel'nыx mynystrov po ytoham kalendarnoho hoda. Uvol'nenyja neskol'kyx hubernatorov pokazaly, čto hlava hosudarstva ne budet ceremonyt'sya s neradyvыmy rukovodytelyamy. Poэtomu pravytel'stvu nado pokazыvat' svoy dostyženyja y konkretnыe rezul'tatы uže za pervыe četыre mesyaca svoej rabotы.

31 dekabrya Premyer-mynystr A.Hončaruk otčytalsya o dostyženyjax svoeho pravytel'stva v 2019 h. K nym on otnes, v častnosty, dohovor po tranzytu haza na pyat' let s vыplatoj Ukrayne $2,9 mlrd, sotrudnyčestvo s MVF, ynycyyrovanye zemel'noj reformы. Pokazatel'no, čto pervыm sredy dostyženyj nazvano rešenye, kotoroe pozvolyaet snyzyt' summu v platežkax za teplo do 30%. Esly kto zabыl, to эto vыpolnenye pryamoj ustanovky Prezydenta Zelenskoho. V perečne dostyženyj nazvano vыpolnenye ešče celoho ryada polytyčeskyx ustanovok hlavы hosudarstva, v tom čysle nedavnyx – po bor'be s tenevыmy rыnkamy (yhornыmy zavedenyjamy, nelehal'nыmy AZS).

Meždu tem, socyal'no-эkonomyčeskaja sytuacyja v strane vыhlyadyt ne očen' radužno. V dekabre stalo yzvestno, čto obъemы promыšlennoho proyzvodstva v nojabre 2019 hoda po sravnenyju s analohyčnыm mesyacem prošloho hoda sokratylys' na 7,5%. Y эta tendencyja nablyudaetsya vsyu vtoruju polovynu 2019 h. 19 dekabrya Premyer-mynystr Aleksej Hončaruk poručyl mynystru fynansov Oksane Markarovoj ne provodyt' ryad rasxodov do konca hoda. Reč' ydet o tak nazыvaemыx nezaščyščennыx rasxodax – rasxodы razvytyja, na remont y stroytel'stvo. Faktyčesky reč' šla o skrыtom sekvestre rasxodov byudžeta, v svyazy s nedopolučenyem v byudžet hosudarstva zaplanyrovannыx doxodov. 26 dekabrya stalo yzvestno, čto v janvare-nojabre 2019 hoda hosudarstvennыj byudžet nedopolučyl 56 myllyardov hryven zaplanyrovannыx doxodov (okolo 6% ot zaplanyrovannыx doxodov). Po ocenkam Mynfyna pryčynamy takoj sytuacyy staly "ukreplenye hryvny, nyzkye cenы na pryrodnыj haz, slabыj rost ymporta, padenye proyzvodstva tabačnыx yzdelyj po sravnenyju s pokazatelyamy, učtennыmy v hosudarstvennom byudžete na 2019 hod".

Konečno že, otmečennыe problemы voznykly ne sejčas, y pravytel'stvo A.Hončaruka ne neset pryamoj otvetstvennosty za yx pojavlenye. No ymenno emu nado prynymat' operatyvnыe y stratehyčeskye merы po yx rešenyju. Meždu tem v adres pravytel'stva y celoho ryada mynystrov zvučyt vse bol'še krytyky. Tak čto, otčet pravytel'stva pered Prezydentom budet očen' nelehkym y, vozmožno, pryvedet k ryadu kadrovыx rešenyj.

Verxovnaja Rada: dekabr'skyj forsaž

V dekabre Verxovnaja Rada Ukraynы dve nedely rabotala v plenarnom režyme. Y mы uvydely esly ne vozobnovlenye turbo-režyma, to prednovohodnyj parlamentskyj forsaž.

V эtot peryod narodnыe deputatы prynyaly celыj ryad važnыx y rezonansnыx zakonoproektov, v tom čysle: "O vnesenyy yzmenenyj v Zakon Ukraynы "O Hosudarstvennom byuro rassledovanyj"; ob otmene s 1 janvarya 2020 hosudarstvennoj monopolyy na proyzvodstvo spyrta; o predostavlenyy statusa y socyal'nыx harantyj dobrovol'cam, kotorыe prynymaly učastye v antyterrorystyčeskoj operacyy; o zaprete ymport эlektryčestva yz Rossyy po dvustoronnym dohovoram; o lykvydacyy korrupcyonnoj sxemы v sfere rehystracyy ynformacyy yz otčetov ob ocenke obъektov nedvyžymosty, yzvestnoj kak "ploščadky Jacenko" (эtot zakonoproekt vыzval v oktyabre skandal'nыj konflykt vo frakcyy "Sluha naroda"); o protyvodejstvyy otmыvanyju doxodov, polučennыx prestupnыm putem; o prodlenyy na odyn hod dejstvyja zakona ob "osobom statuse" ORDLO; o poryadke snyatyja neprykosnovennosty s narodnыx deputatov; novuju redakcyju Yzbyratel'noho kodeksa (yspravlennuju Prezydentom Zelenskym); ob otsročke štrafov za vvoz "evroblyax" do 31 dekabrya 2019 hoda; ob urehulyrovanyy dobыčy jantarya; o štrafax za knopkodavstvo.

No ne vse v rabote parlamenta v dekabre bыlo hladko y rezul'tatyvno. V seredyne dekabrya ožydaemo voznykly problemы s holosovanyem vo vtorom čtenyy zakonoproekta ob otkrыtyy rыnka zemly. Soprotyvlenye zemel'noj reforme (v tom čysle v bukval'nom, fyzyčeskom smыsle) razvernulos' y vozle parlamenta (sostojalys' stolknovenyja protestujuščyx s polycyej), tak y vnutry Verxovnoj Radы. K zakonoproektu bыlo podano bolee 4 tыs. popravok. Y kohda profyl'nыj parlamentskyj komytet pыtalsya v uskorennom režyme otklonyt' bol'šuju čast' эtyx popravok, predstavytely oppozycyonnыx frakcyj vo hlave s Julyej Tymošenko faktyčesky zablokyrovaly rabotu komyteta, zajavlyaja o narušenyjax parlamentskoho rehlamenta. Takym obrazom, zakonoproekt o zemel'noj reforme ne udalos' proholosovat' do novohodnyx prazdnykov. 20 dekabrya hlava Verxovnoj Radы Dmytryj Razumkov zajavyl, čto vse frakcyy y deputatskye hruppы Verxovnoj Radы podpysaly memorandum o sovmestnoj podhotovke ko vtoromu čtenyju proekta zakona o rыnke zemly. Odnako, soveršenno neožydanno dlya oppozycyy (čyy predstavytely v эto vremya uže otpravylys' na neofycyal'nыe parlamentskye kanykulы), 28 dekabrya profyl'nыj parlamentskyj komytet rassmotrel zakonoproekt o zemel'noj reforme, otklonyl absolyutnoe bol'šynstvo podannыx popravok y rekomendoval Verxovnoj Rade prynyat' dannыj zakonoproekt. Možno ne somnevat'sya, čto oppozycyja zajavyt o narušenyjax rehlamenta y budet srыvat' holosovanye zakonoproekta o zemel'noj reforme, kotoroe dolžno sostojat'sya v seredyne janvarya.

Ešče odna yntryha voznykla vokruh zakonoproekta o hosudarstvennom urehulyrovanyy dejatel'nosty v sfere orhanyzacyy y provedenyja azartnыx yhr. Sootvetstvujuščyj zakonoproekt bыl predstavlen pravytel'stvom, no vokruh neho načalys' lobbystskye yhrы. Bыlo podano 7 al'ternatyvnыx zakonoproektov. V ytohe predpočtenye bыlo otdano zakonoproektu deputata frakcyy "Sluha naroda" A.Dubynskoho. Odnako Verxovnaja Rada zavalyla y эtot zakonoproekt, otpravyv eho na dorabotku y povtornoe pervoe čtenye. Takye dejstvyja parlamentaryev vыzvaly rezkuju krytyku Prezydenta Zelenskoho. Posle эtoho on potreboval ot pravytel'stva y pravooxranytel'nыx orhanov preseč' rabotu nelehal'nыx yhornыx zavedenyj.

Pokazatel'no, čto problemы voznykly po zakonoproektam, hde syl'nee vseho bыly projavlenы konflyktnыe lobbystskye ynteresы. Po absolyutnomu bol'šynstvu druhyx voprosov sboev s holosovanyem ne voznykalo.

Smena rukovodstva Hosudarstvennoho byuro rassledovanyj y Nacyonal'noho ahentstva protyvodejstvyja korrupcyy

Pokazatel'naja tendencyja dekabrya 2019 h. – smena rukovodstva Hosudarstvennoho byuro rassledovanyj (HBR) y Nacyonal'noho ahentstva protyvodejstvyja korrupcyy (NAPK).

Novыm rukovodytelem NAPK stal Aleksandr Novykov, kotorыj bыl otobran konkursnoj komyssyej yz 8 kandydatov, prošedšyx v fynal'nыj raund konkursa. Do yzbranyja na dolžnost' hlavы NAPK A.Novykov bыl prokurorom Departamenta nadzora za soblyudenyem zakonov. On s 2007 hoda rabotaet v orhanax prokuraturы. V 2015 hodu on bыl pretendentom na post hlavы/pervoho zamestytelya hlavы SAP (Specyalyzyrovannoj antykorrupcyonnoj prokuraturы). Tohda komyssyja predlahala naznačyt' A.Novykova kak odnoho yz trex kandydatov zamestytelem Nazara Xolodnyckoho.

A vot v HBR proyzošla poka lyš' vremennaja smena rukovodstva. No sam process bыl očen' prymečatel'nыm. Utrom 3 dekabrya Prezydent Zelenskyj soobščyl na svoej stranyce v Fejsbuke: ""Pravaja ruka" dyrektora HBR podozrevaetsya v polučenyy vzyatky v razmere $ 150 000. Ešče odyn arhument v pol'zu neobxodymosty perezahruzyt' rukovodstvo Byuro. Эta orhanyzacyja sozdavalas' kak nezavysymaja y obъektyvnaja. Žal', esly эty dobrыe namerenyja ne sbudutsya". Y uže čerez poltora časa Verxovnaja Rada proholosovala vo vtorom čtenyy za prezydentskyj zakonoproekt N2116 "O vnesenyy yzmenenyj v Zakon Ukraynы "O Hosudarstvennom byuro rassledovanyj", kotorыj predusmatryval dosročnoe prekraščenye polnomočyj predsedatelya HBR Romana Trubы y eho zamestytelej. 24 dekabrya Prezydent Zelenskyj podpysal эtot zakon, a 27 dekabrya uvolyl dyrektora HBR R.Trubu. Vremenno yspolnyajuščym obyazannosty dyrektora HBR naznačena nardep "Sluhy naroda" predsedatel' komyteta po voprosam pravovoj polytyky Yryna Venedyktova. Polnocennыj dyrektor HBR dolžen bыt' otobran y naznačen po konkursu. V эtoj svyazy voznykaet dve yntryhy – budet ly pany Y.Venedyktova učastvovat' v эtom konkurse, y otkažetsya ly ona ot deputatskoho mandata? Po Konstytucyy ona ne možet sovmeščat' status narodnoho deputata y rukovodstvo pravooxranytel'noj strukturoj.

Otmeču, čto smena rukovodstva HBR y NAPK, kak y strukturnaja perezahruzka эtyx ynstytutov, planyrovalas' komandoj Zelenskoho ešče letom.

Ocenka Konstytucyonnыm Sudom konstytucyonnыx ynycyatyv Prezydenta Ukraynы

V dekabre Konstytucyonnыj Sud (KS) dal ocenku trem konstytucyonnыm ynycyatyvam Prezydenta Ukraynы. Napomnyu, čto v sootvetstvyy s proceduroj vnesenyja yzmenenyj v Konstytucyju Ukraynы KS možet dat' nehatyvnoe zaklyučenye po konstytucyonnыm zakonoproektam tol'ko po dvum pryčynam: 1) esly ony predusmatryvajut otmenu yly ohranyčenye prav y svobod čeloveka y hraždanyna; 2) esly ony napravlenы na lykvydacyju nezavysymosty yly na narušenye terrytoryal'noj celostnosty Ukraynы. Kak pravylo, эta procedura dostatočno formal'na y v bol'šynstve slučaev Konstytucyonnыj sud podtverždaet konstytucyonnost' podannыx zakonoproektov po vnesenyju yzmenenyj v Osnovnoj Zakon Ukraynы. No v dekabre 2019 h. po dvum yz trex prezydentskyx zakonoproektov po yzmenenyju Konstytucyy Ukraynы KS vыskazal krytyčeskye zamečanyja. Ne berus' davat' pravovыx ocenok zaklyučenyjam Konstytucyonnoho Suda. Эto ne otnosytsya k sfere moej professyonal'noj kompetencyy. Otmeču suhubo polytyčeskuju tendencyju. Esly v yjune 2019 h., kohda KS dal dobro na provedenye dosročnыx parlamentskyx vыborov, eho uprekaly v servyl'nosty po otnošenyju k novomu Prezydentu Ukraynы, to teper' vporu hovoryt' o nepryamoj fronde. No čto эto, suhubo "pravovaja oppozycyja" nedostatočno kačestvennыm zakonoproektam, yly otraženye vlyjanyja opredelennыx syl, stojaščyx za čast'ju sudej KS? Y kak эto povlyjaet na otnošenye Prezydenta Ukraynы k nыnešnemu sostavu Konstytucyonnoho Suda Ukraynы? Na pervыj vopros mы vryad ly smožem polučyt' odnoznačnыj otvet. A vot otvet na vtoroj vopros, xotya bы kosvenno, mы budem nablyudat' v 2020 h.

Polytyčeskye tendencyy vokruh dela ob ubyjstve žurnalysta Pavla Šeremeta

Odnym yz naybolee rezonansnыx sobыtyj dekabrya 2019 h. stala press-konferencyja, na kotoroj bыla ohlašena ynformacyja o podozrevaemыx po delu ob ubyjstve žurnalysta Pavla Šeremeta. 12 dekabrya mynystr vnutrennyx del Arsen Avakov soobščyl o zaderžanyy fyhurantov dela ob ubyjstve žurnalysta Pavla Šeremeta. Vsled za эtym sostojalas' press-konferencyja, v kotoroj prynyaly učastye mynystr vnutrennyx del Arsen Avakov, rukovodstvo Nacpolycyy. Prysutstvovaly takže Prezydent Zelenskyj y rukovodytely Ofysa Prezydenta Ukraynы. Rukovodytely pravooxranytel'nыx orhanov soobščyly, čto sledstvye po delu ob ubyjstve žurnalysta Pavla Šeremeta podozrevaet po men'šej mere pyat' čelovek: medsestru odnoho yz parašyutno-desantnыx batalyonov Janu Duhar', vrača y volontera Julyju Kuz'menko, muzыkanta y volontera Andreja Antonenko, bыvšyx dobrobatovcev Vladyslava y Ynnu Hryščenko.

Reakcyja na эtu ynformacyju okazalas' očen' neodnoznačnoj. Domynyrujuščej эmocyej stalo somnenye. Podozrenyja sledstvyja stroylys' v osnovnom na kosvennыx ulykax. Ne bыly ponyatnы y konkretnыe motyvы эtoho ubyjstva, xotya sledstvye soobščylo, čto hlavnoj versyej stalo ubyjstvo s cel'ju destabylyzacyy obščestvenno-polytyčeskoj sytuacyy v strane. Lyčnosty podozrevaemыx takže ne vpolne vpysыvalys' v obrazы potencyal'nыx ubyjc. V volonterskyx y veteranskyx orhanyzacyjax vstaly na zaščytu zaderžannыx y orhanyzovaly ryad akcyj v yx podderžku.

Počemu tak proyzošlo? Dumaetsya, delo ne tol'ko v nedostatke ulyk y pryamыx dokazatel'stv pryčastnosty podozrevaemыx lyc k ubyjstvu Pavla Šeremeta. Skazalos' obščee padenye doveryja k polycyy y druhym pravooxranytel'nыm orhanam, kotoroe proyzošlo za poslednye 2 hoda. Vtoroj faktor – press-konferencyja vыhlyadela kak pyar-akcyja v pol'zu mynystra vnutrennyx del Arsen Avakov. Eho prysutstvye v komande Prezydenta Zelenskoho na vstreče lyderov stran Normandskoho formata, y povыšennaja ynformacyonnaja aktyvnost' vo vremya sammyta y posle neho porodyly sluxy o tom, čto Avakov usylyl svoe vlyjanye v novoj vlasty, y boretsya uže ne prosto za soxranenye za soboj posta mynystra vnutrennyx del, a za to, čtobы stat' Premyer-mynystrom. Ne berus' ny podtverždat', ny oproverhat' эty sluxy, no press-konferencyja po delu ob ubyjstve Pavla Šeremeta tol'ko usylyla takye podozrenyja. Y, vozmožno, эffekt эtoho dela budet dlya mynystra Avakova očen' neodnoznačnыm: on ne stol'ko usylyt svoy pozycyy, skol'ko sprovocyruet novыe polytyčeskye rysky dlya sebya.

Polytyčeskye, pravovыe y moral'nыe dylemmы obmena plennыmy y zaklyučennыmy meždu Ukraynoj y ORDLO

Odnym yz važnejšyx sobыtyj dekabrya 2019 h. stal obmen plennыmy y zaklyučennыmy meždu Ukraynoj y ORDLO, sostojavšyjsya 29 dekabrya. Эto stalo vozmožnыm blahodarya realyzacyy dohovorennostej, dostyhnutыx na sammyte lyderov stran Normandskoho formata v Paryže. V rezul'tate эtoho obmena 76 ukraynskyx hraždan bыly osvoboždenы yz plena, bol'šynstvo yz nyx vernulys' k svoym sem'jam, vstretyly novohodnye prazdnyky v kruhu blyzkyx lyudej.

Kazalos' bы, эto – odnoznačno pozytyvnoe sobыtye. No ono bыlo vosprynyato obščestvennыm mnenyem očen' neodnoznačno. Praktyčesky nykto ne osparyval važnыj humanytarnыj эffekt эtoho sobыtyja – osvoboždenye našyx lyudej yz plena. No pry эtom zvučala krytyka (po raznыm pryčynam y v razlyčnoj forme) otnosytel'no samoho obmena y eho uslovyj. Pokazatel'no, čto эta krytyka ysxodyla yz protyvopoložnыx polytyčeskyx laherej. Postmajdannыe polytyčeskye sylы y blyzkyj k nym sehment hraždanskoho obščestva rezko nehatyvno ocenyly osvoboždenye v ramkax obmena bыvšyx "berkutovcev", proxodyvšyx v kačestve podozrevaemыx po delu ob ubyjstvax na Majdane, a takže ryada lyc, podozrevaemыx yly osuždennыx za soveršenye tyažkyx prestuplenyj. Predstavytely prorossyjskoho polytyčeskoho laherya, naprotyv, krytyčno ocenyvaly sam fakt obmena, hovorya, čto menyajut "našyx na našyx", čto nado ne menyat', a osvoboždat'.

Dyskussyja, voznykšaja po povodu prednovohodneho obmena plennыmy y zaklyučennыmy, oboznačyla celыj ryad složnejšyx polytyčeskyx, pravovыx y moral'nыx dylemm, aktual'nыx dlya nыnešneho sostojanyja ukraynskoho obščestva.

Dylemma polytyčeskaja – vozobnovlenye polytyko-ydeolohyčeskoho protyvostojanyja meždu "Majdanom" y "Antymajdanom yly postepennoe prymyrenye, preodolenye vnutrennyx konflyktov rady usylenyja edynstva stranы. Aktual'nost' эtoj dylemmы podtverdyla y novaja dyskussyja, voznykšaja uže v pervыe dny 2020 h. po povodu novohodneho obraščenyja Prezydenta Zelenskoho. Prezydentskye y parlamentskye vыborы 2019 h., poslevыbornыe polytyčeskye processы vozobnovyly polytyko-ydeolohyčeskoho protyvostojanye meždu symvolyčeskymy "Majdanom" y "Antymajdanom, obščestvenno-polytyčeskymy sylamy, assocyyrujuščymysya s эtymy protyvopoložnыmy laheryamy. Uroven' ahressyy y neterpymosty storonnykov эtyx polytyčeskyx laherej, kotorыj nablyudaetsya v socyal'nыx setyax y v druhyx publyčnыx sferax, vpolne sopostavym s tem, čto nablyudalos' v pervыe mesyacы 2014 h. Usylenye эtoho protyvostojanyja, a tem bolee eho perexod v ulyčnuju formu, možet ymet' razrušytel'nыe, esly ne katastrofyčnыe posledstvyja dlya stranы. V эtoj svyazy stalo očevydno, čto značytel'naja čast' polytyčeskoho klassa Ukraynы poka ne hotova ne tol'ko k vnutrennemu prymyrenyju, no y k smyahčenyju эtoho protyvostojanyja. Odnako est' y položytel'naja tendencyja, otlyčajuščaja nыnešnyuju sytuacyju ot toho, čto bыlo v 2014 h. – absolyutnoe bol'šynstvo ukrayncev ne xočet novыx polytyčeskyx potryasenyj, novыx vojn y revolyucyj.

Dylemma pravovaja – dopustymo ly yspol'zovanye nestandartnыx y uskorennыx pravovыx procedur dlya dostyženyja polytyčeskoho y humanytarnoho rezul'tata? Ne osložnyt ly pravosudye y soblyudenye prava žertv na spravedlyvost' osvoboždenye (v ramkax procedurы obmena) podozrevaemыx v soveršenyy tyažkyx prestuplenyj y uže osuždennыx za yx soveršenye? Эto tema dlya otdel'noj dyskussyy, prežde vseho dlya professyonalov v sfere prava. No očevydno, čto odnoznačnoho otveta na эty voprosы net.

Dylemmы moral'nыe: čto važnee – cennosty yly osvoboždenye našyx lyudej, nakazanye vynovnыx za prestuplenyja na Majdane yly spasenye našyx lyudej yz vražeskoho plena? Krytyky obmena hovoryat, čto cennosty važnee. Prezydent Zelenskyj dal svoj otvet na эtu dylemmu: "k sožalenyju, mы ne možem vernut' tex, koho poteryaly, no mы možem vernut' žyvыx"; "esly bы u menya bыlo ešče 100 berkutovcev y mne bы predložyly vernut' odnoho razvedčyka, ja bы otdal 100 berkutovcev y vernul žyvoho razvedčyka". V dannom slučae, эto pryorytet humanytarnыx cennostej nad cennostyamy polytyko-ydeolohyčeskymy.

Dyskussyja o moral'nыx dylemmax daleko ne nova. Klassyk sovremennoj socyolohyy y polytolohyy Maks Veber razlyčal эtyku ubeždenyja y эtyku otvetstvennosty. Tot, kto yspoveduet эtyku ubeždenyja, otmečal on, čuvstvuet sebya otvetstvennыm tol'ko za to, čtobы ne uhasalo "plamya čystoho ubeždenyja", esly že posledstvyja dejstvyj, vыtekajuščyx yz neho, okažutsya otrycatel'nыmy, to takoj čelovek sčytaet otvetstvennыm za nyx ne sebya, a myr, nevežestvo druhyx lyudej yly volyu Boha, sozdavšeho yx takovыmy. Tot že, kto yspoveduet эtyku otvetstvennosty, sčytaetsya ymenno s эtymy zauryadnыmy čelovečeskymy nedostatkamy y ne vozlahaet na druhyx posledstvyja svoyx postupkov. Pozycyju storonnykov "эtyky ubeždenyja" otražaet yzvestnoe vыraženye: "pust' hybnet myr, no toržestvuet spravedlyvost'". Perefrazyruja эto vыraženye s točky zrenyja "эtyky otvetstvennosty" možno skazat', čto spasenye myra, stranы, žyzny y svobodы konkretnыx lyudej važnee vыsšej "ydeolohyčeskoj spravedlyvosty".

Ostrota dyskussyj o moral'nыx y polytyčeskyx dylemmax obmena v očerednoj raz pokazala hlubynu ydeolohyčeskyx razlomov v sovremennom ukraynskom obščestve.

Voennaja sytuacyja na Donbasse

Častota obstrelov v zone konflykta v dekabre 2019 h. bыla neskol'ko nyže, čem v nojabre 2019 h., no kolebalas' v tečenye mesyaca. Otnosytel'no nyzkaja častota obstrelov (menee 10 za sutky) nablyudalas' v načale, seredyne y konce dekabrya. Zaslužyvaet vnymanyja ynformacyja o tom, kohda neskol'ko vozrastala yntensyvnost' obstrelov – do y srazu posle sammyta "Normandskoj četverky" v Paryže (vo vremya samoho sammyta častota obstrelov neskol'ko snyzylas'), a takže za neskol'ko dnej do obmena plennыmy.

V dekabre 2019 h. v zone konflykta pohybly 9 ukraynskyx voennoslužaščyx (5 – ot podrыvov na vzrыvnыx ustrojstvax, 4 – v rezul'tate obstrelov, v tom čysle snajperskyx). Dlya sravnenyja, v nojabre 2019 h. v zone konflykta pohybly 8 ukraynskyx voennoslužaščyx. A vot ranenыx po sravnenyju s nojabrem 2019 h. stalo men'še (v dekabre – 21, v nojabre – 35).

Ysxodya yz эtoj statystyky možno sdelat' vыvod – suščestvennoho yzmenenyja voennoj sytuacyy v zone konflykta na Donbasse v dekabre 2019 h. ne proyzošlo.

powered by lun.ua
AVTORYZACIJa I VXID DLYa AVTORIV


UvijtySkasuvaty
Vy možete uvijty pid svoїm akauntom u social'nyx merežax:
Facebook   Twitter