Volodymyr Fesenko Politoloh, kerivnyk Centru polityčnoho analizu "Penta"

Polytyčeskye tendencyy oktyabrya 2019 h.

06 lystopada 2019, 23:31

Povыšennaja ynformacyonnaja y polytyčeskaja aktyvnost' Prezydenta Zelenskoho

Oktyabr' stal očen' nasыščennыm polytyčeskym peryodom dlya Prezydenta Zelenskoho Suščestvenno vozrosla eho ynformacyonnaja y polytyčeskaja aktyvnost', osobenno v načale mesyaca. Hlavnaja pryčyna – nado bыlo reahyrovat' na protestnuju volnu "Net kapytulyacyy", vыzvannuju sohlasovanyem "formulы Štajnmajera" y dohovorennostyamy ob otvode vojsk v Zolotom y Petrovskom. Y эto bыlo ne prosto reahyrovanye. Prezydent Zelenskyj ynformacyonno y polytyčesky pokazыval, čto myrnoe urehulyrovanye konflykta na Donbasse javlyaetsya eho hlavnыm pryorytetom, y on ne budet otstupat' pod davlenyem svoyx opponentov. V častnosty, эto podtverdylos' otvodom vojsk (s obeyx storon) v Zolotom-4, kotoroe neskol'ko raz srыvalos', no vse-taky proyzošlo.

V oktyabre Prezydent Zelenskyj neskol'ko raz vыstupal s vydeoobraščenyjamy, v kotorыx obъjasnyal svoy dejstvyja y zajavlyal, čto ne dopustyt ny kapytulyacyy, ny sdačy nacyonal'nыx ynteresov, ny vыborov pod dulamy avtomatov. On takže provel ryad vstreč po эtomu povodu – s lyderamy parlamentskyx frakcyj y s aktyvystamy, bryfynh dlya žurnalystov, rukovodytelyamy sylovыx vedomstv y voennыm rukovodstvom. No hlavnыm sobыtyem stal press-marafon Prezydenta Zelenskoho, sostojavšyjsya 10 oktyabrya. Pry vsem stremlenyy Vladymyra Zelenskoho y eho komandы k nestandartnosty, zdes' ony prevzošly samyx sebya. Bыl ustanovlen myrovoj rekord v obščenyy hlavы hosudarstva s žurnalystamy -14 časov, v obščenyy s Prezydentom prynyaly učastye 300 žurnalystov. On otvetyl prymerno na 500 voprosov. No, na moj vzghlyad, važnы ne formal'nыe rekordnыe pokazately, a dve druhye važnыe tendencyy. Vo-pervыx, Prezydent Zelenskyj pošel na besprecedentno otkrыtoe y pryamoe obščenye s žurnalystamy, razrušyv myf o tom, čto on boytsya takoho obščenyja. Ustanovka, kotoruju emu, vozmožno, predlahaly – o pryamoj kommunykacyy s obščestvom bez posrednyčestva s žurnalystamy – bыla otbrošena. Nadejus', čto ponymanye važnosty vzaymodejstvyja s žurnalystamy soxranytsya y obščenye s nymy budet proysxodyt' rehulyarno. Vo-vtorыx, эtot press-marafon pomoh v značytel'noj mere (xotya y ne polnost'ju) snyat' napryaženye, voznykšee vokruh formulы Štajnmajera y otvedenyja vojsk na ryade učastkov v zone konflykta.

V konce oktyabrya tema myrnoho urehulyrovanyja konflykta na Donbassa vnov' vыšla na pervыj plan v dejatel'nosty Prezydenta Zelenskoho. On posetyl naselennыj punkt Zolotoe v Luhanskoj oblasty, v kotorom dolžen bыl sostojat'sya otvod vojsk, a zatem prynyal učastye v Ynvestycyonnom forume v Maryupole (29-30 oktyabrya). Samo provedenye takoho foruma v Maryupole, v 20 km ot lynyy fronta v zone konflykta, bыlo očen' znakovыm sobыtyem. Эto bыla nahlyadnaja demonstracyja real'noho stremlenyja Prezydenta Ukraynы k myrnomu urehulyrovanyju konflykta na Donbasse y эkonomyčeskomu vozroždenyju konflyktnoho rehyona. Vo vtoroj den' meropryjatyja foruma – 30 oktyabrya – Prezydent Zelenskyj sformulyroval svoe vydenye prekraščenye konflykta na Donbasse y lohyky reyntehracyy okkupyrovannыx terrytoryj v sostav Ukraynы.

Ešče odna pokazatel'naja tendencyja v dejatel'nosty Prezydenta Zelenskoho v oktyabre – povыšennoe vnymanye k voprosam эkonomyčeskoj polytyky. 1 oktyabrya on naznačyl upolnomočennoho Prezydenta Ukraynы po zemel'nыm voprosam (vne štata). V pervoj polovyne oktyabrya on provel ryad soveščanyj po voprosam эkonomyčeskoj polytyky: s predstavytelyamy pravytel'stva y Nacyonal'noho banka Ukraynы, posvyaščennom fynansovo-эkonomyčeskomu razvytyju stranы (1 oktyabrya); s predstavytelyamy ahrarnoj otrasly po voprosu vvedenyja rыnka sel'skoxozyajstvennыx zemel' v našem hosudarstve y provedenyju zemel'noj reformы (9 oktyabrya); po opredelenyju pryorytetnыx šahov dlya ožyvlenyja bankovskoho kredytovanyja kak odnoj yz predposыlok uskorenyja rosta ukraynskoj эkonomyky (11 oktyabrya). 15 oktyabrya Prezydent Zelenskyj ynycyyroval vvedenye dvuxletneho moratoryja na proverky FLP (fyzyčeskyx lyc-predprynymatelej). Vo vremya ofycyal'noho vyzyta v Japonyju (21-24 oktyabrya) Prezydent Zelenskyj provel ryad vstreč s predstavytelyamy delovыx kruhov Japonyy. Hlava hosudarstva pokazal, čto pryvlečenye ynostrannыx ynvestycyj v Ukraynu javlyaetsya odnym yz eho hlavnыx lyčnыx pryorytetov vo vnešnepolytyčeskoj dejatel'nosty. Kul'mynacyej takoj aktyvnosty Prezydenta Zelenskoho stal forum "RE:THINK. Invest in Ukraine", sostojavšyjsya 29 oktyabrya v Maryupole. Po ofycyal'noj ynformacyy v Forume prynyaly učastye predstavytely 45 stran myra, bol'še 100 SEO, upolnomočennыx na prynyatye ynvestycyonnыx rešenyj, bolee 70 kompanyj, bolee 20 ofycyal'nыx delehacyj, v tom čysle ot Evrokomyssyy, otdel'nыx stran ES, SŠA, Kanadы, Japonyy, predstavytely 17 meždunarodnыx orhanyzacyj, vklyučaja Vsemyrnыj bank, EBRR, Meždunarodnuju Fynansovuju korporacyju.

Raznoobraznoj bыla vnešnepolytyčeskaja aktyvnost' Prezydenta Zelenskoho: 4 oktyabrya – vstreča s Prezydentom Respublyky Belarus' Aleksandrom Lukašenko v ramkax Vtoroho foruma rehyonov Ukraynы y Respublyky Belarus' v h. Žytomyre; 9 oktyabrya – vstreča s mynystrom ynostrannыx del Korolevstva Nyderlandы Stefom Blokom; 16 oktyabrya – ofycyal'nыj vyzyt v Latvyjskuju Respublyku; 21-24 oktyabrya – četыrexdnevnыj rabočyj vyzyt v Japonyju dlya učastyja v ceremonyy yntronyzacyy Ymperatora Naruxyto (v ramkax эtoho vyzyta sostojalys' vstrečy s pervыm Prezydentom Kazaxstana Nursultanom Nazarbaevыm, s brazyl'skym kollehoj Žayrom Bolsonaru, s Prezydentom Hermanyy Frankom-Val'terom Štajnmajerom); 31 oktyabrya – vstreča s Heneral'nыm sekretarem NATO Jensom Stoltenberhom; 9 y 30 oktyabrya – telefonnыe razghovorы s Federal'nыm kanclerom Hermanyy Anheloj Merkel'. Poxože, čto u Zelenskoho rastet vkus k vnešnej polytyke.

Otmeču ešče odnu pokazatel'nuju tendencyju v dejatel'nosty Prezydenta Zelenskoho. V oktyabre on pomenyal dvux hlav oblastnыx hosadmynystracyj – v Luhanskoj y Kyevskoj oblastyax. S odnoj storonы, эto hovoryt o real'nыx problemax y daže dopuščennыx ošybkax v kadrovoj polytyke. S druhoj storonы, Prezydent Zelenskyj vnov' projavlyaet rešytel'nost' y ne boytsya yspravlyat' ranee prynyatыe kadrovыe rešenyja. Zaodno эto y syhnal vsem nedavno naznačennыm hubernatoram.

Kabmyn A.Hončaruka: neodnoznačnыe ožydanyja

4 oktyabrya Verxovnaja Rada utverdyla prohrammu dejatel'nosty Kabyneta mynystrov A.Hončaruka, čto v tečenye hoda harantyruet эto pravytel'stvo ot otstavky. 18 oktyabrya bыl utveržden v pervom čtenyy proekt byudžeta, predstavlennыj Kabmynom A.Hončaruka. Pravytel'stvo zajavylo ves'ma ambycyoznыe planы po uskorenyju rostu эkonomyky (na 40% za 5 let), po pryvlečenyju pryamыx ynostrannыx ynvestycyj ($50 mlrd v predstojaščye pyat' let), po zemel'noj reforme y bol'šoj pryvatyzacyy. Odnako v oktyabre stala vse syl'nee zvučat' y krytyka v adres Kabmyna A.Hončaruka. Nemalo krytyčeskyx zamečanyj bыlo vыskazano v adres prohrammы pravytel'stva (za ee abstraktnost' y nekonkretnost'), za otdel'nыe dejstvyja y zajavlenyja členov Kabyneta mynystrov. Trevožnыj syhnal dlya pravytel'stva – krytyka stala zvučat' y so storonы deputatov frakcyy "Sluha naroda". Očevydno, čto pravytel'stvu y otdel'nыm mynystram neobxodymo aktyvyzyrovat' vzaymodejstvye s Verxovnoj Radoj. Takym obrazom, v oktyabre neodnoznačnost' ožydanyj otnosytel'no Kabmyna A.Hončaruka tol'ko vozrosla.

Verxovnaja Rada: postepennыj vыxod yz turbo-režyma

Hlavnaja tendencyja v rabote Verxovnoj Radы v oktyabre – postepennыj perexod ot turbo-režyma k bolee spokojnomu formatu rabotы. Эto svyazano s dvumya pryčynamy. Vo-pervыx, nevozmožno vse vremya rabotat' v forsyrovannom režyme. Vo-vtorыx, zakončylys' zakonoproektnыe "zahotovky", podhotovlennыe ešče letom Ofysom Prezydenta y Ruslanom Stefančukom. K turbo-režymu v dejatel'nosty parlamenta možno otnosyt'sya po raznomu, no eho kolyčestvennыe rezul'tatы vpečatlyajut: Verxovnaja Rada 9-ho sozыva za pervыe 50 dnej svoej rabotы rassmotrela 209 zakonoproektov y prynyala 56 zakonov. Odnako sytuacyja v parlamente stanovytsya bolee složnoj y protyvorečyvoj, prežde vseho yz-za položenyja del v frakcyy "Sluha naroda", ymejuščej absolyutnoe bol'šynstvo holosov v Verxovnoj Rade.

Polytyčeskye y mežlyčnostnыe razborky vnutry frakcyy "Sluha naroda"

V oktyabre proyzošlo zametnoe obostrenye vnutrennyx polytyčeskyx dyskussyj y daže projavlenye opredelennыx polytyko-ydeolohyčeskyx y mežlyčnostnыx protyvorečyj vnutry frakcyy "Sluha naroda". Эto – obъektyvnыj y zakonomernыj process stanovlenyja y razvytyja takoj bol'šoj frakcyy kak samostojatel'noho polytyčeskoho subъekta. Y sama frakcyja, y otdel'nыe deputatы prevraščajutsya yz "veščy v sebe" v "vešč' dlya sebya" (esly pol'zovat'sya hehelevskoj termynolohyej). Ony ne xotyat bыt' passyvnыm ynstrumentom v čyyx-to rukax. Ony stremyatsya k opredelennoj samostojatel'nosty y samodostatočnosty. Pry эtom nado učytыvat', čto absolyutnoe bol'šynstvo deputatov "Sluhy naroda" vpervыe popaly v myr bol'šoj polytyky, stolknulys' s eho soblaznamy y ryskamy, v tom čysle v forme vnešneho vozdejstvyja na yx dejstvyja y rešenyja. Proysxodyat эty processы v ostro эmocyonal'nыx formax y, podčas, boleznenno y skandal'no. Čem-to эto napomynaet problemы podrostkovoho vzroslenyja.

Vnutrennye protyvorečyja y daže konflyktы nablyudalys' vo vsex bol'šyx parlamentskyx frakcyjax v polytyčeskoj ystoryy nezavysymoj Ukraynы. Estestvenno, ne yzbežaly эtoj problemы y vo frakcyy "Sluha naroda". Ydeolohyčeskaja pestrota v sostave frakcyy (takaja že, kak y v эlektorate Zelenskoho), otsutstvye polytyčeskoho opыta y zakalky kak u ryadovыx deputatov, tak y u rukovodytelej frakcyy usylyly projavlenyja эtoj problemы.

Očevydno, čto vo frakcyy "Sluha naroda" est' seryeznыe vnutrennye problemы s dyscyplynoj y upravlyaemost'ju, est' fronderы y buzoterы, y daže potencyal'nыe oppozycyonerы (prežde vseho ambycyoznыj Aleksandr Dubynskyj). Sudya po vsemu, est' celenapravlennыe korrupcyonnыe y polyttexnolohyčekye vozdejstvyja yzvne na otdel'nыx deputatov frakcyy. No poka vo frakcyy "Sluha naroda" net kryzysa y raskola. Dlya sravnenyja, vo frakcyy BPP (v prošlom sozыve Verxovnoj Radы) bыlo okolo 20 deputatov, naxodyvšyxsya v oppozycyy k Prezydentu Porošenko. Vo frakcyy "Sluha naroda" na dannыj moment net ny odnoho deputata, kotorыj bы zajavlyal o svoej oppozycyonnosty Prezydentu Zelenskomu.

Tem ne menee, voznykšye problemы prydetsya rešat', vo frakcyy nado navodyt' poryadok, a zaodno usylyt' merы ynformacyonnoj, pravovoj y polyttexnolohyčeskoj bezopasnosty v dejatel'nosty deputatov. Bol'še vnymanyja neobxodymo udelyt' voprosam sohlasovanyja rešenyj vnutry frakcyy. Odnako, vozmožno, Ofysu Prezydenta y rukovodstvu frakcyy prydetsya prybehnut' y k bolee žestkym meram, v častnosty, k praktyčeskoj realyzacyy predloženyj po ymperatyvnomu mandatu y otzыvu deputatov.

Neodnoznačnaja reakcyja na sudebnuju reformu

16 oktyabrya Verxovnaja Rada prynyala zakonoproekt o sudebnoj reforme. Prynyatыj zakon srazu že vыzval krytyčnuju reakcyju so storonы rukovodstva Verxovnoho Suda Ukraynы, čto ponyatno, učytыvaja zakreplennыe v zakone planы po sokraščenyju čyslennosty эtoho ynstytuta. No horazdo bolee nastoražyvajuščej bыla krytyka so storonы zapadnыx partnerov Ukraynы. Ešče v xode rassmotrenyja zakonoproekta o sudebnoj reforme v parlamente poslы Kanadы, Velykobrytanyy, Hermanyy y Evrosojuza obratylys' k spykeru Verxovnoj Radы D.Razumkovu, Premyer-mynystru A.Hončaruku y hlave Ofysa Prezydenta A.Bohdanu s pros'boj peresmotret' otdel'nыe položenyja zakonoproekta o reforme sudebnoj systemы.

Kakye tendencyy projavylys' v dyskussyy po povodu načala novoj sudebnoj reformы v Ukrayne?

Tendencyja pervaja y samaja obščaja – permanentnыj xarakter reformyrovanyja sudebnoj systemы v Ukrayne. Sudebnыe reformы v Ukrayne proxodyly edva ly ne pry každom novom Prezydente stranы. Ynohda эto napomynaet "syzyfov trud" – tytanyčeskye usylyja y masštabnыe preobrazovanyja, no s mynymal'nыmy rezul'tatamy, y s neyzbežnost'ju novoj popыtky reformyrovanyja.

Tendencyja vtoraja y samaja neodnoznačnaja – razlyčye podxodov k sudebnoj reforme vnutry Ukraynы y u našyx zapadnыx partnerov. Našy zapadnыe partnerы delajut akcent na ynstytucyonal'nыx reformax, na optymyzacyy y modernyzacyy sudebnoj systemы Ukraynы y na obespečenyy ee nezavysymosty. Po suty, vse эto pravyl'no. No vot v čem paradoks: esly obespečyt' polnuju nezavysymost' nыnešnej sudebnoj systeme, to эto tol'ko zakonservyruet ee korrumpyrovannost' y pročye deformacyy v ee funkcyonyrovanyy. Na moj subъektyvnыj vzghlyad, hlavnoj cel'ju novoj sudebnoj reformы dolžno bыt' maksymal'noe očyščenye ukraynskyx sudov ot korrupcyonnыx praktyk y korrumpyrovannыx sudej, a ne ynstytucyonal'noe soveršenstvovanye samoj sudebnoj systemы (čto, navernoe, takže neobxodymo, no na dannыj moment ne javlyaetsya hlavnoj problemoj). Bez polytyčeskoho vmešatel'stva yzvne antykorrupcyonnuju čystku sudejskoho korpusa v Ukrayne ne proyzvesty. Y tol'ko posle takoj čystky možno maksymal'no zakreplyat' nezavysymost' sudebnoj systemы.

Tendencyja tret'ja – plyuralyzm y эklektyka v podxode k sudebnoj reforme v komande Prezydenta Zelenskoho. U эtoj reformы net odnoho "otca" yly "matery". Ydet nekoe kollektyvnoe tvorčestvo, kotoroe daleko ne vsehda javlyaetsya systemnыm.

Na samom dele očerednaja sudebnaja reforma v Ukrayne tol'ko načynaetsya, poэtomu nыnešnye problemы v ee podhotovke y realyzacyy ešče možno yspravyt'.

Otkaz ot forsyrovanyja dosročnыx mestnыx vыborov

V sentyabre bыlo mnoho sluxov o vozmožnosty dosročnыx mestnыx vыborov, kak mynymum v Kyeve, Xar'kove y Odesse, ešče do konca hoda. V oktyabre stalo ponyatno, čto v Ofyse Prezydenta Ukraynы otkazalys' ot ydey forsyrovanyja dosročnыx mestnыx vыborov, daže v Kyeve. Sudya po otdel'nыm vыskazыvanyjam ofycyal'nыx predstavytelej komandы Prezydenta Zelenskoho budet zadejstvovana neskol'ko ynaja stratehyja obnovlenyja mestnoj vlasty. Snačala budet ynycyyrovano vnesenye yzmenenyj v Konstytucyju Ukraynы po zakreplenyju reformы decentralyzacyy. Esly эty yzmenenyja budut utverždenы parlamentom v načale sledujuščej parlamentskoj sessyy, tohda mestnыe vыborы po vsej strane sostojatsya v mae yly yjune 2020 h. K эtomu vremeny u komandы Prezydenta Zelenskoho budet vozmožnost' spokojno podhotovyt'sya k эtym vыboram y podobrat' nadežnыe kadrы dlya prodvyženyja v orhanы mestnoho samoupravlenyja po vsej strane.

Voznyknovenye protestnoj volnы pod lozunhom "Net kapytulyacyy"

V pervoj polovyne oktyabrya po Ukrayne prokatylas' protestnaja volna pod lozunhom "Net kapytulyacyy". Popыtky orhanyzovat' protestnoe dvyženye protyv Prezydenta Zelenskoho bыly y do эtoho. No ony ne bыly dostatočno massovыmy. Podpysanye "formulы Štajnmajera" stalo povodom dlya konsolydacyy predstavytelej razlyčnыx polytyčeskyx laherej – ot nacyonalystov y voynstvujuščyx patryotov do taktyčeskyx protyvnykov Prezydenta Zelenskoho y predstavytelej hraždanskoho obščestva, kotorыe opasajutsya črezmerno ryskovannыx y odnostoronnyx ustupok so storonы ukraynskoho rukovodstva v processe myrnыx perehovorov. V načale oktyabrya protyvnyky y krytyky "formulы Štajnmajera" y otvoda vojsk na Donbasse oformylos' v protestnoe dvyženye "Net kapytulyacyy". 6 oktyabrya sostojalys' protestnыe akcyy эtoho dvyženyja v Kyeve y ryade druhyx horodov stranы. V Kyeve na massovыj mytynh pod lozunhom "Net kapytulyacyy" sobralys' okolo 10 tыs. čelovek. Protyv podpysanyja "formulы Štajnmajera" vыskazalys' y ryad mestnыx sovetov, preymuščestvenno v zapadnыx y central'nыx rehyonax stranы.

Sleduet otmetyt', čto u protestnoho dvyženyja "Net kapytulyacyy" est' nemalaja socyal'naja baza. Po dannыm socyolohyčeskoho oprosa Kyevskoho meždunarodnoho ynstytuta socyolohyy (KMYS), provedennoho 9-11 sentyabrya (metodom telefonnoho ynterv'ju bыlo oprošeno 1500 respondentov) podderžaly эty protestы okolo 26% oprošennыx (16% – polnost'ju, 10% – skoree). Odnako nehatyvno k эtym protestam otneslys' okolo 41% oprošennыx (30% – polnost'ju yx ne podderžyvajut, 11% – skoree ne podderžyvajut). V očerednoj raz stalo očevydno, čto po voprosu urehulyrovanyja konflykta na Donbasse v ukraynskom obščestve net konsensusa. Protestnoe dvyženye "Net kapytulyacyy" opyraetsya na obščestvennoe men'šynstvo, no эto men'šynstvo ves'ma aktyvno.

14 oktyabrya sostojalas' očerednaja protestnaja akcyja pod lozunhom "Net kapytulyacyy". Uže tradycyonno v эtot den' svoy massovыe akcyy provodyat nacyonalystyčeskye partyy y dvyženyja. No okazalos', čto v эtot raz v ryadax protestujuščyx ne bыlo edynstva. Faktyčesky bыly provedenы try otdel'nыx polytyčeskyx akcyy. Takže stalo ponyatno, čto net vozrastajuščej dynamyky protestov.

Vo vtoroj polovyne oktyabrya massovaja protestnaja volna pod lozunhom "Net kapytulyacyy" styxla. Odnako očahom napryaženyja stal naselennыj punkt Zolotoe, v rajone kotoroho dolžno bыlo sostojat'sya razvedenye vojsk. "Nacyonal'nыj korpus" y predstavytely veteranskyx orhanyzacyj prorvalys' v эtot naselennыj punkt y zajavyly, čto v slučae otvoda ukraynskyx vojsk ony zajmut yx pozycyy. Po nekotorыm dannыm, u veteranov ATO bыlo s soboj ohnestrel'noe oružye. V konce oktyabrya posle poezdky v Zolotoe Prezydenta Zelenskoho konflyktnuju sytuacyju v эtom naselennom punkte udalos' nejtralyzovat'. Veteranы ATO y predstavytely "Nackorpusa" tam ostalys', no polycyja y lyder "Nackorpusa" A.Byleckyj zajavyly, čto oružye yz Zolotoho bыlo vыvezeno.

Odnako posle razvedenyja vojsk v Zolotom, kotoroe sostojalos' v konce oktyabrya – načale nojabrya, protestnoe napryaženye po povodu urehulyrovanyja konflykta na Donbasse vnov' stalo vozrastat' (sudya po эmocyjam v socsetyax). Posmotrym, pryvedet ly эto k novoj volne protestnoho dvyženyja pod lozunhom "Net kapytulyacyy".

Rezonansnыe posadky

Oktyabr' stal peryodom rezonansnыx dejstvyj pravooxranytel'nыx orhanov.

Spysok rezonansnыx fyhurantov polučylsya vnušytel'nыm: myllyarder K.Ževaho, deputat Verxovnoj Radы Ja.Dubnevyč, эks-hlava NAPK (Nacyonal'noho ahentstva protyvodejstvyja korrupcyy) N.Korčak, эks-zam.sekretarya SNBO O.Hladkovskyj, эks-nardepы V.Yščenko, M.Mykytas', S.Pašynskyj, D.Svyataš, эks-zamestytel' mynystra эkonomyky Ju.Brovčenko, zamestytel' mэra h.Dnypro M.Lыsenko. Bol'šynstvu yz nazvannыx lyc predъjavyly podozrenyja v konkretnыx prestuplenyjax yly pravonarušenyjax, nekotorыx vzyaly pod stražu, druhye vыšly pod krupnыj denežnыj zaloh (o čem reč' pojdet čut' nyže), koe-kto skrыvaetsya za hranycej. Samыmy hromkymy эpyzodamy staly zaderžanyja S.Pašynskoho y O.Hladkovskoho (čej sыn bыl odnym yz hlavnыx fyhurantov skandal'noho žurnalystskoho rassledovanyja po "Ukroboronpromu") y snyatye deputatskoj neprykosnovennosty s razrešenyem na arest Ja.Dubnevyča. Pravda y O.Hladkovskyj y Ja.Dubnevyč v ytohe otdelalys' denežnыm zalohom, xotya y krupnыm. V dannom slučae sleduet ymet' v vydu, čto po эkonomyčeskym prestuplenyjam (v tom čysle y korrupcyonnыm) denežnыj zaloh kak mera presečenyja y al'ternatyva arestu predusmotren Krymynal'no-processual'nыm kodeksom. Summa denežnoho zaloha, kak pravylo, sootvetstvuet obъemu uščerba, nanesennoho hosudarstvu. Sytuacyja usuhublyaetsya y tem, čto protyv polnoj otmenы denežnoho zaloha kak al'ternatyvы arestu vыstupajut našy evropejskye partnerы. Vrode bы sejčas sohlasovыvaetsya varyant, sohlasno kotoromu vozmožna vremennaja (na neskol'ko let) otmena denežnoho zaloha po korrupcyonnыm prestuplenyjam.

Estestvenno, u mnohyx voznyk vopros – počemu vsplesk takoj aktyvnosty pravooxranytel'nыx orhanov po rezonansnыm fyhurantam proyzošel ymenno sejčas? Kak vsehda, populyarnы konspyrolohyčeskye versyy – vrode otvlečenyja vnymanyja ot protestov protyv "formulы Štajnmajera", ot skandalov vo frakcyy "Sluha Naroda" y t.p. Na samom dele, dejstvyja pravooxranytel'nыx orhanov po vыsokopostavlennыm polytykam, byznesmenam y čynovnykam – эto otvet na obščestvennыj zapros na pravovuju spravedlyvost', na nakazanye "neprykosnovennыx", kotorыj sformyrovalsya dostatočno davno, no tak y ne bыl realyzovan. Počemu эto proysxodyt ymenno sejčas? Da prosto potomu, čto ponadobylos' vremya dlya sbora dokazatel'stv y načala processual'nыx dejstvyj.

Voznykaet ešče ryad tradycyonnыx voprosov: Kto sledujuščyj?; Kohda budut pryhovorы?

Vopros o "sledujuščem" možno predel'no konkretno personyfycyrovat': budut ly predъjavlenы pravovыe obvynenyja эks-prezydentu Porošenko? Obščestvennыj zapros na эto suščestvuet ohromnыj. No, kak mne predstavlyaetsya, sobrat' ubedytel'nыe dokazatel'stva o kakyx-to эkonomyčeskyx prestuplenyjax Petra Porošenko yly eho zloupotreblenyjax vlast'ju na postu Prezydenta Ukraynы budet krajne složno. A esly ne budet ubedytel'nыx dokazatel'stv takyx prestuplenyj, to našy zapadnыe partnerы budut vosprynymat' lyubыe pravovыe pretenzyy v adres эks-prezydenta Porošenko kak polytyčeskye presledovanyja. Tem ne menee, verojatnost' toho, čto Petru Porošenko vse-taky mohut predъjavyt' obvynenye po odnomu yz uže načatыx krymynal'nыx proyzvodstv, dostatočno vыsoka.

Otvet na vtoroj sakramental'nыj vopros budet skoree konservatyvno-skeptyčnыm: ne stoyt ožydat' bыstrыx pryhovorov. Эto obъektyvnaja real'nost', obuslovlennaja problemoj medlennoj rabotы pravooxranytel'noj systemы y otečestvennoho pravosudyja. Y sledstvye y sudы u nas dlyatsya hodamy. Y bыstro эtu sytuacyju ne yzmenyš'.

Y Prezydent Zelenskyj vmeste so svoej komandoj y rukovodytely pravooxranytel'nыx orhanov okazыvajutsya pered dylemmoj vыbora meždu revolyucyonnыm pravosudyem y soblyudenyem processual'noho zakonodatel'stva. Dejstvovat' prydetsya vse-taky v ramkax processual'noho zakonodatel'stva. Ynače vse vozmožnыe sudebnыe pryhovorы budut obžalovat'sya v Evropejskom sude po pravam čeloveka. Da y o pryncypax verxovenstva prava ne stoyt zabыvat'. No na obščestvennыj zapros o nakazanyy korrumpyrovannыx polytykov, čynovnykov y sudej vse-taky prydetsya reahyrovat'.

Tendencyy obščestvennoho mnenyja

Socyolohyčeskye oprosы, provedennыe v oktyabre, pokazaly ynteresnыe y polytyčesky značymыe tendencyy.

Naybol'šyj rezonans vыzvala ynformacyja o snyženyy rejtynhov podderžky Prezydenta Zelenskoho. Po dannыm telefonnoho oprosa KMYS, kotorыj bыl proveden 9-11 oktyabrya, uroven' pozytyvnoho otnošenyja k Prezydentu Zelenskomu po sravnenyju s sentyabrem snyzylsya s 73% do 66%. Raznыe kommentatorы obъjasnyaly эtu tendencyju pryamo protyvopoložnыm obrazom (v zavysymosty ot polytyčeskoj pozycyy): odny hovoryly, čto эto yz-za podpysanyja formulы Štajnmajera, druhye obъjasnyaly эto otsutstvyem prohressa v myrnom urehulyrovanyy konflykta na Donbasse. No naybolee lohyčnoe obъjasnenye – эto načalo estestvennoho oxlaždenyja rekordnыx rejtynhov Prezydenta Zelenskoho. Nayvыsšye rejtynhy obыčno fyksyrujutsya v "medovыj mesyac" (startovыj otrezok dejatel'nosty) vsex novыx prezydentov (v prezydentskyx respublykax) yly premyer-mynystrov (v parlamentskyx demokratyjax). Snyženye rejtynhov u novыx prezydentov načynaetsya s okončanyem yx "medovoho mesyaca" – čerez 3-5 mesyacev, maksymum čerez polhoda posle načala yx pravlenyja. U nas эto neyzbežno proysxodylo u vsex predыduščyx hlav hosudarstva – ot Kravčuka do Porošenko. Эto fenomen эmocyonal'nыx kačelej ukraynskoj polytyky Ja ob эtom pysal dva s polovynoj hoda nazad v statye "Kačely y rytmы ukraynskoj polytyky" (https://www.pravda.com.ua/rus/articles/2017/04/21/7141779/). Net večnыx rejtynhov. Načynajut uxodyt' zavыšennыe predvыbornыe ožydanyja. Proysxodyt ostыvanye poslevыbornoj polytyčeskoj эjforyy u storonnykov novoho Prezydenta. Эto estestvennыj process. No, sudya po oprosu KMYS, srabatыvajut y sytuatyvnыe polytyčeskye faktorы. Na nekotoroe snyženye rejtynhov Zelenskoho mohly povlyjat' y ostro konflyktnыe эmocyy po povodu "formulы Štajnmajera" y krytyčnoe otnošenye bol'šynstva ukrayncev k pryvatyzacyy sel'skoxozyajstvennoj zemly. Poka nyčeho krytyčnoho dlya Vladymyra Zelenskoho ne proyzošlo. Dve trety ukrayncev po-prežnemu pozytyvno otnosyatsya k novomu Prezydentu Ukraynы. Po эtomu pokazatelyu on namnoho operežaet vsex ostal'nыx ukraynskyx polytykov y vsex svoyx predšestvennykov na postu hlavы hosudarstva. No Vladymyru Zelenskomu nado prynymat' vo vnymanye obъektyvno neyzbežnoe oxlaždenye svoej populyarnosty y postepennoe narastanye krytyčnoho otnošenyja prostыx hraždan k otdel'nыm eho dejstvyjam y rešenyjam.

U koho po sravnenyju s sentyabrem vыrosly rejtynhy pozytyvnoho otnošenyja? U Juryja Bojko y Julyy Tymošenko (u oboyx polytykov – na 4%). Vыskažu svoy predpoloženyja, počemu эto proyzošlo. Pozytyvnoe otnošenye k Julyy Tymošenko navernyaka stalo vozrastat' posle toho, kak ona ynycyyrovala ydeju vseukraynskoho referenduma ob otnošenyy k prodaže sel'skoxozyajstvennoj zemly. Sleduet obratyt' vnymanye na to, čto po dannыm oprosa KMYS, čyslo storonnykov эtoho referenduma uvelyčylos' na 6% (po sravnenyju s sentyabrem). U Ju.Bojko rost rejtynha pozytyvnoho otnošenyja, skoree vseho, svyazan s reakcyej na protestnыe akcyy "Net kapytulyacyy". V otvet na dejstvyja voynstvujuščyx patryotov, storonnyky prymyrenyja s Rossyej y myra lyuboj cenoj takže načaly konsolydyrovat'sya vokruh naybolee rejtynhovoho lydera prorossyjskoho laherya.

Ot burnoj polemyky po povodu "formulы Štajnmajera" nyčeho ne vыyhral P.Porošenko. Pozytyvnoe otnošenye k nemu daže snyzylos' na 1% (s 12% do 11%), a nehatyvnoe otnošenye k nemu vыroslo s 64% do 65%. Prodolžaetsya polytyčeskoe y rejtynhovoe zavysanye S.Vakarčuka. Eho rejtynhy po sravnenyju s sentyabrem ne yzmenylys'. No čto dolžno nastoražyvat' lydera partyy "Holos" y eho polyttexnolohov – s 9% do 12% vыroslo čyslo tex ukrayncev, kotorыe ne znajut polytyka S.Vakarčuka. Kosvenno эto hovoryt o tom, čto S.Vakarčuk y eho partyja vыpadajut yz aktual'noj polytyčeskoj povestky, teryajut svoju эksklyuzyvnuju polytyčeskuju nyšu, uxodyat v ten' partyy P.Porošenko.

Ocenyvaja tendencyy obščestvennoho mnenyja, sleduet otmetyt' neodnoznačnuju reakcyju ukrayncev na problemu zemel'noj reformы. Po dannыm raznыx oprosov, prošedšyx v oktyabre, okolo polovynы respondentov nehatyvno otnosyatsya k predloženyjam po pryvatyzacyy sel'skoxozyajstvennыx zemel'. V dannom slučae srabatыvajut y razočarovanyja po povodu "pryxvatyzacyy" 1990-x hh., y opasenyja po povodu toho, čto sel'skoxozyajstvennыe zemly budut skupat' krupnыe latyfundystы y ynostrancы. Odnako sleduet obratyt' vnymanye na to, čto okolo trety ukrayncev podderžyvajut pryvatyzacyju sel'skoxozyajstvennыx zemel'. Dlya sravnenyja, v 2012-2014 hh., po dannыm oprosov Ynstytuta socyolohyy NAN Ukraynы, položytel'no otnosylys' k pryvatyzacyy zemly lyš' okolo 20% ukrayncev. Otnosytel'no sozdanyja rыnka sel'skoxozyajstvennыx zemel' otnošenye ukrayncev očen' ambyvalentno (čto, kstaty, projavlyaetsya y po mnohym druhym voprosam). Po dannыm oprosa socghruppы "Rejtynh", provedennoho 24-27 oktyabrya (oprošeno 2000 respondentov), bolee polovynы našyx hraždan (53%) ne podderžyvajut otmenu moratoryja na kuplyu-prodažu sel'skoxozyajstvennыx zemel', no takže bolee polovynы oprošennыx (v celom okolo 53%) podderžyvajut sozdanye rыnka sel'skoxozyajstvennыx zemel', esly ne sejčas, to v blyžajšye hodы. Takže pokazatel'no, čto sredy tex, kto podderžyvaet otmenu moratoryja na kuplyu-prodažu sel'skoxozyajstvennыx zemel' okolo polovynы sostavlyajut sobstvennyky zemel'nыx paev, kotorыe yx obrabatыvajut samostojatel'no. Takym obrazom, est' nemalaja socyal'naja baza y u storonnykov zemel'noj reformы.

Aktualyzacyja temы moral'nыx standartov v otnošenyy polytyčeskoj rytoryky

Očen' symptomatyčnoj tendencyej oktyabrya staly burnыe obščestvennыe dyskussyy po povodu moral'nыx standartov v polytyčeskoj rytoryke. Povodov dlya эtoho bыlo bolee čem dostatočno: somnytel'nыj nomer "95-ho kvartala" "Palala xata"; xamskye vыskazыvanyja Y.Kolomojskoho po otnošenyju k neskol'kym mynystram; dyskussyja po povodu tonal'nosty y formы razghovora Prezydenta Zelenskoho s veteranom-dobrobatovcem; vydeo-strym Sofyy Fedыnы y Marusy Zveroboj s ahressyvnыmy namekamy-uhrozamy v adres Prezydenta Zelenskoho, y rezko krytyčnaja reakcyja na neho v socyal'nыx setyax y so storonы frakcyy "Sluha naroda".

Prežde vseho otmeču poleznost' takoj dyskussyy. Hlavnыj vыvod – dolžnы bыt' opredelennыe moral'nыe standartы, v tom čysle y tabu v polytyčeskoj rytoryke. Эto tot ydeal, k kotoromu nado stremyt'sya. Čto kasaetsya nыnešneho sostojanyja moral'nыx kryteryev v ukraynskoj polytyčeskoj rytoryke, to sytuacyja vыhlyadyt plačevnoj. Domynyrujut dvojnыe standartы y pryncyp "cel' opravdыvaet sredstva", t.e. v rytoryke protyv polytyčeskoho protyvnyka dopuskaetsya narušenye standartov moral'nosty, a vot protyv svoej polytyčeskoj sylы y ee predstavytelej эto sčytaetsya nedopustymыm.

Voennaja sytuacyja na Donbasse: problemы s otvodom vojsk v rajone Zolotoho

Sudya po ukraynskoj ofycyal'noj statystyke, v oktyabre voennaja sytuacyja v zone konflykta po sravnenyju s sentyabrem 2019 h. suščestvenno ne yzmenylys': 10 pohybšyx (v sentyabre – 11), 27 ranenыx (v sentyabre – 38).

Odnako, hlavnыe problemы v zone konflykta ymely skoree polytyčeskyj, a ne voennыj xarakter. V načale oktyabrya v rajone naselennoho punkta Zolotoe-4 Luhanskoj oblasty dolžno bыlo sostojat'sya obojudnoe razvedenye vojsk. Odnako эtoho ne slučylos'. Vo-pervыx, v rajone Zolotoho-4 boevyky separatystov peryodyčesky narušaly režym tyšynы, a dlya otvoda vojsk trebovalsya 7-dnevnыj peryod polnoho prekraščenyja ohnya na sootvetstvujuščem učastke. Vo-vtorыx, veteranы ATO y aktyvystы Nackorpusa prorvalys' čerez kordon polycyy v Zolotoe y zajavyly, čto zajmut pozycyy voennыx v slučae yx otvoda. Tol'ko posle poseščenyja Zolotoho Prezydentom Zelenskym, perehovorov s veteranamy ATO y rukovodstvom Nackorpusa, udalos' vыvezty oružye yz эtoho naselennoho punkta.

29 oktyabrya vzaymnыj otvod vojsk v rajone naselennoho punkta Zolotoe-4 vse-taky bыl načat. 4 nojabrya v OBSE zajavyly o eho zaveršenyy. Odnako konflyktnыe sobыtyja oktyabrya pokazaly, čto s obeyx storon est' sylы, zaynteresovannыe v srыve sohlašenyj o vzaymnom otvode vojsk y prekraščenyy ohnya. Takže stalo očevydnыm, čto process obojudnoho y zerkal'noho otvedenyja vojsk, osobenno so storonы separatystov, nuždaetsya v bolee tščatel'nom y žestkom kontrole so storonы OBSE.

Taktyčeskaja bor'ba vokruh temы sammyta lyderov stran Normandskoho formata

Zavysanye s otvodom vojsk v rajone Zolotoho obostrylo taktyčeskuju bor'bu vokruh datы y povestky sammyta lyderov stran Normandskoho formata. Ves' oktyabr' šly aktyvnыe perehovorы lyderov stran Normandskoho formata v telefonnom režyme. Rossyjskoe rukovodstvo otkrovenno šantažyrovalo Ukraynu, a zaodno y Hermanyju s Francyej, svoymy ul'tymatyvnыmy trebovanyjamy v obmen na sohlasye provesty sammyt lyderov stran Normandskoho formata. Rossyej vnov' yspol'zuetsya taktyka zatyahyvanyja s datoj provedenyja эtoho sammyta, ydet yhra na neterpelyvosty molodoho ukraynskoho Prezydenta. Эto te že tendencyy v perehovornom processe, kotorыe projavlyalys' y letom. No pojavylos' y nečto novoe – stremlenye vklyučyt' v povestku paryžskoho sammyta hazovuju temu. Sudya po neofycyal'noj ynformacyy, meždu Rossyej y Ukraynoj ydet žestkaja taktyčeskaja bor'ba otnosytel'no povestky predstojaščeho sammyta. Rossyja nastayvaet na hazovoj teme, Ukrayna hovoryt o neobxodymosty obsuždenyja temы Krыma. V roly arbytrov budut vыstupat', estestvenno, Hermanyja y Francyja. Tak yly ynače, verojatnost' provedenyja sammyta lyderov stran Normandskoho formata v nojabre suščestvenno vozrosla.

powered by lun.ua
AVTORYZACIJa I VXID DLYa AVTORIV


UvijtySkasuvaty
Vy možete uvijty pid svoїm akauntom u social'nyx merežax:
Facebook   Twitter