Iryna Farion Deputat Verxovnoї Rady Ukraїny VII sklykannya, člen Politrady VO "Svoboda"

LIBERAL'NO-HIBRYDNA MODEL' MOVNOHO PYTANNYa V ZAKONI UKRAЇNY "PRO ZABEZPEČENNYa FUNKCIONUVANNYa UKRAЇNS'KOЇ MOVY JaK DERŽAVNOЇ"

28 červnya 2019, 19:28

5 kvitnya 2019 roku pislya dvox misyaciv rozghlyadu 2 tysyač 59 pravok uxvaleno movnyj zakon "Pro zabezpečennya funkcionuvannya ukraїns'koї movy jak deržavnoї", jakyj pidtrymaly 278 deputativ [4]. Lyše frakcija "Opozycijnyj blok" v povnomu skladi holosuvala proty. Nabuvaje vin čynnosty za dva misyaci vid dnya opublikuvannya, prote za vynyatkom značnoї kil'kosty statej. Čy spravdi cej zakon dekolonizuje Ukraїnu? Čy cej zakon je nacional'noju modellyu rozvjazannya movnoho pytannya v Ukraїni čy vse-taky liberal'no-hibrydnoju?

Joho vstupna deklaratyvna častyna maje vyrazno nacional'no zorijentovanyj xarakter, pro ščo svidčyt' її bazuvannya na "Koncepciї deržavnoї movnoї polityky" (2010 r.) [12] i xarakterna suspil'no-polityčna terminolohija v preambuli ta zahal'nyx zasadax: mova – "harantija zberežennya identyčnosty", "vyznačal'nyj čynnyk i holovna oznaka identyčnosty ukraїns'koї naciї", "bazovyj systemotvirnyj skladnyk ukraїns'koї hromadyans'koї naciї" (to zovsim čudasija: "hromadyans'ka" nacija), "instrument jednannya suspil'stva", je "movoju mižetničnoho spilkuvannya v Ukraїni"; "deržavotvorča i konsolidacijna funkcija ukraїns'koї movy", "її rol' v zabezpečenni terytorijal'noї cilisnosty ta nacional'noї bezpeky Ukraїny", "verxovenstvo ukraїns'koї movy jak jedynoї deržavnoї movy".

Vperše nahološeno, ščo meta zakonu – "stvorennya naležnyx umov dlya zabezpečennya i zaxystu movnyx prav i potreb ukraїnciv", na vidminu vid poperednix movnyx zakoniv, a takož Konstytuciї Ukraїny, de obovjazkovo v neviddil'nij pryvjazci z ukraїns'koju movoju jdet'sya pro movy nacmenšyn. Ne menše važlyvoju dlya dekolonizovanoho dyskursu zakonu je apelyuvannya do istoryčnoho mynuloho jak "bahatovikovoju asymilyacijnoju politykoju kolonizatoriv ta okupantiv", ščo pryzvely do "deformacij nacional'noho movno-kul'turnoho i movno-informacijnoho prostoru".

Sered deklaratyvnyx novacij zakonu suto linhvistyčni prypysy: "vžyvannya zamist' inšomovnyx ukraїns'kyx sliv, slovospolučen' i terminiv u razi, jakščo v ukraїns'kij movi isnujut' rivnoznačni vidpovidnyky", "zapobihannya vul'haryzaciї ukraїns'koї movy ta zmišuvannya її z inšymy movamy", "populyaryzacija dijalektiv i hovirok ukraїns'koї movy ta iї zberežennya".

Vperše zakon peredbačaje stvorennya okremoho movnoho orhanu "Nacional'nu komisiju zi standartiv deržavnoї movy" (st. 43), zaprovadžuje posadu Upovnovaženoho iz zaxystu deržavnoї movy (st. 49) ta peredbačaje štrafy za porušennya vidpovidnyx statej (prykincevi ta perexidni položennya). Na žal', iz zakonu vylučeno rozdil pro movnu inspekciju, ščo lohično dopovnyuvala karkas movnoho zakonu nacional'noho, a ne liberal'no-hibrydnoho typu.

Prote pozytyvy cyoho zakonu ta joho deklaratyvni verbal'no-terminolohični posyly značnoju miroju lyše šyrma, za jakoju kryjet'sya joho liberal'no-hibrydna sutnist'. Vona polyahaje u tryox ploščynax: u zmisti bazovyx statej zakonu;u vtorynnosti movnoho zakonu, ščo systemno vidsylaje do inšyx zakoniv; u prykincevyx ta perexidnyx položennyax, ščo vidterminovujut' diju zakonu ne prosto na misyaci, a na roky.

[*]Pro hibrydnist' zmistu bazovyx statej zakonu.

U st.8,p.2 (Mova dokumentiv, ščo posvidčujut' osobu hromadyanyna Ukraїny) idet'sya pro pravo hromadyan, "ridna mova jakyx vidminna vid ukraїns'koї", "na transkrybovanyj zapys svoїx prizvyšča ta imeni vidpovidno do svojeї nacional'noї tradyciї v dokumentax, ščo posvidčujut' osobu hromadyanyna Ukraїny", ščo povtoreno i v st. 40, p. 2 cyoho zakonu. Take pravo slid prypysuvaty lyše za umovy napysannya pytomoho antroponima poryad iz ukraїns'koju transliteracijeju, ščo malo b posylyty deržavnyj status ukraїns'koї movy u sferi nacional'noї antroponimiky.

Nemožlyvo zbahnuty, na jakij pidstavi pislya peršoho čytannya zakonoproektu zi st. 9, p. 2 (Osoby, jaki zobovjazani volodity deržavnoju movoju ta zastosovuvaty її pid čas vykonannya službovyx obovjazkiv) z pereliku obovjazkovoho zastosuvannya deržavnoї movy pid čas vykonannya službovyx obovjazkiv znykly narodni deputaty Ukraїny, ale pidlyahajut' takomu obovjazkovi deputaty Verxovnoї rady Avtonomnoї Respubliky Krym, deputaty miscevyx rad ta in.!

Try nastupni statti zakonu pojednani terminom, počerpnutym iz radyans'koho Zakonu "Pro movy v Ukraїns'kij RSR" 1989 roku, "mova, pryjnyatna dlya storin" [9, c. 145-147, 149 ]. Jdet'sya pro zastosuvannya takoї modeli vnutrišnyo deržavnoї komunikaciї v orhanax pravoporyadku (st. 16, p. 2) (poryad iz pryjnyatoju našoju propozycijeju zalučennya perekladača), u sferi obsluhovuvannya spožyvačiv (st. 30, p. 3), u sferi oxorony zdorovja (st. 33, p. 2) – za umovy lukavoho zaznačennya u p.1 vsix cyx statej, ščo movoju "v orhanax pravoporyadku, rozviduval'nyx orhanax, deržavnyx orhanax specijal'noho pryznačennya z pravooxoronnymy funkcijamy", "movoju obsluhovuvannya spožyvačiv", "u sferi oxorony zdorovja, medyčnoї dopomohy ta medyčnoho obsluhovuvannya" je deržavna mova.

Prote kul'minacijeju postkolonijal'noї modeli movnoho pytannya v cyomu zakoni je osvitnya stattya, lukavo nazvana "Deržavna mova u sferi osvity", ščo skladajet'sya až iz devjatyox punktiv, bil'šist' iz jakyx vykonuje funkciju obmežennya deržavnoho statusu ukraїns'koї movy i zaprovadžennya v navčal'nyj proces mov nacional'nyx menšyn ne jak okremyx predmetiv, a jak movy navčannya. Inakše kažučy, ce reanimacija radyans'koї modeli movnoї polityky v osviti:"Osobam, jaki naležat' do nacional'nyx menšyn Ukraїny, harantujet'sya pravo na navčannya v komunal'nyx zakladax osvity dlya zdobuttya doškil'noїta počatkovoї osvity, poryad iz deržavnoju movoju, movoju vidpovidnoї nacional'noї menšyny Ukraїny. Ce pravo realizujet'sya šlyaxom stvorennya vidpovidno do zakonodavstva okremyx klasiv (hrup) z navčannyam movoju vidpovidnoї nacional'noї menšyny Ukraїny poryad iz deržavnoju movoju i ne pošyryujet'sya na klasy (hrupy) z navčannyam deržavnoju movoju" (st. 21, p.1).

Propozyciї nacionalistyčnyx syl pro navčannya po vsij osvitnij vertykali – vid doškil'noї do vyščoї školy – lyše deržavnoju movoju ne vraxovano. Ne vraxovano takož propozyciї navčatysya movamy nacional'nyx menšyn u nedil'nyx čy subotnix školax (vidpovidno do 53 st. Konstytuciї) ta rišennya Konstytucijnoho Sudu Ukraїny vid 14.12.1999 r. U p. 3 idet'sya pro vypravlennya pokazovo kolonijal'noho punktu v zakoni "Pro vyšču osvitu" (avtor cijeї pravky L. Hrynevyč) pro pravo zovnišnyoho nezaležnoho ocinyuvannya ta vstupnyx vyprobuvan' movamy nacional'nyx menšyn i zdijsnennya cyoho procesu deržavnoju movoju. Prote cej prypys nabere čynnosty až 2030 roku!

U sferi nauky (st. 22) vže, jak zvyčno u p.1, jdet'sya pro te, ščo mova nauky – deržavna, prote čotyry nastupni punkty dopuskajut' movy ES ta anhlijs'ku: "Naukovi vydannya publikujut'sya deržavnoju movoju, anhlijs'koju movoju ta/abo inšymy oficijnymy mova Evropejs'koho Sojuzu" (p.2). Dysertaciї, avtoreferaty ta vidhuky oponentiv prypysano publikuvaty takož deržavnoju abo anhlijs'koju movoju, a, na bažannya zdobuvača, zaxyščaty anhlijs'koju movoju.

Vvažajemo, ščo same v nauci slid pidnimaty status ukraїns'koї deržavnoї movy, zokrema, jak tvorennya naukovoho stylyu i pytomoї terminolohiї, a takož jak sposobu formuvannya dlya ukraїns'koї movy svitovoho konkurentospromožnoho polya. Tomu dvoїste formulyuvannya pro opublikuvannya naukovyx robit i zaxyst dysertacij "deržavnoju movoju abo anhlijs'koju movoju" ne realizovuje cyoho zavdannya. Taka nacijezaxysna propozycija čitko vykladena v zakoni 5669:"Rezul'taty fundamental'nyx ta prykladnyx naukovyx doslidžen', otrymani u deržavnyx naukovyx ustanovax ta deržavnyx naukovyx orhanizacijax, a takož u deržavnyx ta komunal'nyx vyščyx navčal'nyx zakladax, publikujut'sya v Ukraїni ukraїns'koju movoju. Informacija pro rezul'taty fundamental'nyx ta prykladnyx naukovyx doslidžen' može buty perekladena ta opublikovana inozemnoju movoju" (st. 28, p. 4).

Ambivalentnyj xarakter maje i stattya "Deržavna mova u sferi kul'tury" (st. 23). Popry p.1, de "Deržava zabezpečuje zastosuvannya deržavnoї movy u sferi kul'turi", u p. 2 cej prypys sprostovano "tvorčym zadumom orhanizatora zaxodu", jakyj lehko i zakonno bez bud'-jakoї motyvaciї zavodyt' u kul'turnu sferu deržavy čužu movu, najčastiše rosijs'ku: "Movoju provedennya kul'turno-mystec'kyx, rozvažal'nyx ta vydovyščnyx zaxodiv je deržavna mova. Zastosuvannya inšyx mov pid čas takyx zaxodiv dozvolyajet'sya, jakščo ce vypravdano xudožnim, tvorčym zadumom orhanizatora zaxodu, a takož u vypadkax, vyznačenyx zakonom ščodo poryadku realizaciї prav korinnyx narodiv, nacional'nyx menšyn Ukraїny" (p. 2).

Pokazovo hibrydnoju je stattya pro deržavnu movu drukovanyx zasobiv masovoї informaciї (st. 25, p. 4. Deržavna mova u sferi drukovanyx zasobiv masovoї informaciї), vidpovidno do jakoї dopustymi drukovani zmi inšoju movoju ta šče j v okremo vzyatomu misci:"U kožnomu misci rozpovsyudžennya drukovanyx zasobiv masovoї informaciї drukovani zasoby masovoї informaciї deržavnoju movoju majut' stanovyty ne menše 50 vidsotkiv nazv drukovanyx zasobiv masovoї informaciї, ščo rozpovsyudžujut'sya v cyomu misci".

Systemna pomylka zakoniv z movnym pytannyam, uxvalenyx u čas prezydentstva P. Porošenka, povjazana z naskriznym kvotuvannyam jak ne samoї movy, to ukraїns'komovnoho produktu. Zamist' zaprovadžuvaty kvoty na vykorystannya čužomovnoho produktu, ukraїns'kyj zakonodavec' kvotuje vlasnyj prostir, čerez ščo vin jomu i ne naležyt'. Ce xarakterna oznaka hibrydnoї movnoї polityky

Cej že kvotuval'no-uhodovs'kyj pidxid zastosovano u sferi knyhovydannya ta knyhorozpovsyudžennya. Peršyj punkt cijeї statti utverdžuje absolyutnyj polilinhvizm u vydavnyčij sferi (i znovu z poklykannyam na inšyj zakon "ščodo poryadku realizaciї prav korinnyx narodiv, nacional'nyx menšyn Ukraїny"):"1. Vydavec', vnesenyj do Deržavnoho rejestru vydavciv, vyhotivnykiv i rozpovsyudžuvačiv vydavnyčoї produkciї, zobovjazanyj vydavaty deržavnoju movoju ne menše 50 vidsotkiv usix vydanyx nym uprodovž vidpovidnoho kalendarnoho roku nazv knyžkovyx vydan'.Cya vymoha ne pošyryujet'sya na vydavnyču produkciju, vydanu kryms'kotatars'koju movoju, inšymy movamy korinnyx narodiv čy nacional'nyx menšyn Ukraїny za raxunok koštiv deržavnoho ta/abo miscevyx byudžetiv vidpovidno do zakonu ščodo poryadku realizaciї prav korinnyx narodiv, nacional'nyx menšyn Ukraїny" (st. 26. p. 1). Ponad to, u p. 2 jdet'sya pro rozpovsyudžennya knyžkovyx vydan' movamy ES, a takož pro "specijalizovani knyharni, stvoreni dlya realizaciї prav korinnyx narodiv, nacional'nyx menšyn". Sebto literatura movamy nacional'nyx menšyn i korinnyx narodiv može buty v bud'-jakyx knyharnyax ta šče j do toho ž u specijalizovanyx.

U period vynyatkovoho rozvytku informacijnyx texnolohij osoblyvoho značennya nabuvaje funkcijuvannya movy u sferi korystuvac'kyx interfejsiv kompjuternyx prohram ta veb-sajtiv (st. 27). Pozajak stattya naraxovuje až visim punktiv, to obmežennya statusu deržavnoї movy bil'še niž očevydne. Osnovnyj posyl cijeї bahatopunktnoї statti v tomu, ščo kompjuterna prohrama z korystuvac'kym interfejsom "povynna maty korystuvac'kyj interfejs deržavnoju movoju ta/abo anhlijs'koju movoju, abo inšymy movamy Evropejs'koho Sojuzu", xoč, jak zaznačeno v p. 6, dlya korystuvačiv v Ukraїni deržavnoju movoju maje zavantažuvatysya za zamovčuvannyam. Pokazovo obmežuje deržavnyj status ukraїns'koї movy p. 8 statti, oskil'ky v specijalizovanomu naukovomu, texničnomu, medyko-dijahnostyčnomu ta inšomu profesijnomu obladnanni nextuje deržavnoju movoju na koryst' anhlijs'koї. Takyj pidxid zasvidčuje ne prosto vtorynne stavlennya do deržavnoї movy, ale j blokuje rozvytok naukovoї terminolohiї u vuz'kyx haluzyax na pytomij osnovi, a otže, ne aktualizuje ni možlyvostej ukraїns'koho ponyattyevoho dyskursu, ni movy.

Ambivalentnyj xarakter maje st. 38 ("Deržavna mova u zvernennyax do hromads'kyx objednan', polityčnyx partij ta inšyx jurydyčnyx osib"), ščo dopuskaje zvernennya do hromads'kyx objednan', polityčnyx partij ta inšyx jurydyčnyx osib inšymy movamy. U takomu razi predstavnyky cyx instytucij majut' buty polihlotamy.

[*]Pro vtorynnist' movnoho zakonu

Vtorynnist' movnoho zakonu polyahaje v systemnomu vidsylanni do inšyx zakoniv, de prynahidno vypysane movne pytannya: zakon "Pro sudoustrij i status suddiv" (st. 14), zakon "Pro nacional'ni menšyny v Ukraїni" (st. 21, 23, 26, 29, 32), ščo čomus' nazvanyj "zakonom ščodo poryadku realizaciї prav korinnyx narodiv, nacional'nyx menšyn Ukraїny",zakon "Pro kinematohrafiju", "Pro deržavnu pidtrymku kinematohrafiї v Ukraїni" (s. 6), zakon "Pro telebačennya i radiomovlennya" (st. 24), "Pro zaxyst prav spožyvačiv" (st. 30) čy tak zvani "specijal'ni zakony" v osviti (st. 21).

U st. 14 ("Zastosuvannya deržavnoї movy v sudočynstvi") vidnaxodymo poklyk na zakon "Pro sudoustrij i status suddiv", v jakomu status ukraїns'koї movy obmeženo pravom vykorystannya inšoї movy. Jakščo u st. 12, p.1 cyoho zakonu jdet'sya pro te, ščo "sudočynstvo i dilovodstvo v sudax Ukraїny provodyat'sya deržavnoju movoju", to p.3 ce pokazovo sprostovuje: "Sudy vykorystovujut' deržavnu movu v procesi sudočynstva ta harantujut' pravo hromadyan na vykorystannya nymy v sudovomu procesi ridnoї movy abo movy, jakoju vony volodijut'".

Vynyatkovoju ščodo nivelyuvannya deržavnoho statusu ukraїns'koї movy je osvitnya st. 21 z osoblyvym p. 9, jakyj u pryncypi zaperečuje diju cyoho zakonu v osvitnij caryni, pozajak vidsylaje do inšyx zakoniv: "Osoblyvosti vykorystannya mov v okremyx vydax ta na okremyx rivnyax osvity vyznačajut'sya specijal'nymy zakonamy". I cej "specijal'nyj" zakon ne zabaryvsya. 30 travnya 2019 roku v peršomu čytanni proholosovano zakonoprojekt "Pro povnu zahal'nu serednyu osvitu", st. 5 jakoho maje hibrydno-uhodovs'kyj xarakter. Kvotuvannya deržavnoї movy na vsix rivnyax navčannya zdijsneno zaležno vid etapu osvity (počatkovoї (1-4 klasy), bazovoї (5-9 klasy) i profil'noї (10-12 klasy) ta etnomovnoho pryncypu nosiїv: korinni narody Ukraїny (kryms'ki tatary, karaїmy, krymčaky), nacional'ni menšyny z movamy ES, inši nacmenšyny. Vsi ci rivni osvity i čužomovni katehoriї naselennya objednani procesom navčannya movamy menšyn: "Osoby, jaki naležat' do nacional'nyx menšyn, movy jakyx je oficijnymy movamy Jevropejs'koho Sojuzu, ta realizujut' pravo na navčannya movamy vidpovidnyx nacional'nyx menšyn, zdobuvajut' v komunal'nyx ta korporatyvnyx zakladax osvity vidpovidno do vymoh deržavnyx standartiv:

bazovu
serednyu osvitu deržavnoju movoju v obsyazi ne menše 20 vidsotkiv ričnoho obsyahu navčal'noho času u 5 klasi z ščoričnym zbil'šennyam takoho obsyahu (ne menše 40 vidsotkiv u 9 klasi);

profil'nu serednyu osvitu deržavnoju movoju v obsyazi ne menše 60 vidsotkiv ričnoho obsyahu navčal'noho času.

Osoby, jaki naležat'
do inšyx nacional'nyx menšyn, zdobuvajut' v komunal'nyx ta korporatyvnyx zakladax osvity vidpovidno do vymoh deržavnyx standartiv bazovu ta profil'nu serednyu osvitu deržavnoju movoju v obsyazi ne menše 80 vidsotkiv ričnoho obsyahu navčal'noho času" (p.7).

Osoby, ščo naležat' do korinnyx narodiv ta nacional'nyx menšyn, zdobuvajut' počatkovu osvitu deržavnoju movoju v obsyazi vid 10 do 20 vidsotkiv (p. 4, 5, 6). Ponad to, vidpovidno do p. 8, u kožnij školi možna vidkryty klas z movoju nacmenšyny: "Pravo na navčannya movoju korinnoho narodu čy nacional'noї menšyny Ukraїny realizujet'sya šlyaxom vidkryttya okremyx klasiv z navčannyam vidpovidnoju movoju poryad iz deržavnoju movoju i ne pošyryujet'sya na klasy z navčannyam ukraїns'koju movoju.

Klas z navčannyam, poryad z deržavnoju, movoju korinnoho narodu čy nacional'noї menšyny Ukraїny, vidkryvajet'sya vidpovidno do vymoh cyoho Zakonu za najavnosti dostatnyoї kil'kosti zajav pro movu navčannya vid učniv (abo їx bat'kiv), jaki naležat' do vidpovidnoho korinnoho narodu čy nacional'noї menšyny
".

Vyklykaje zasterežennya prypys (p. 11) pro pravo pryvatnyx zakladiv "vil'noho vyboru movy osvitnyoho procesu" (za umovy ovolodinnya їxnimy učnyamy deržavnoju movoju vidpovidno do vymoh deržavnyx standartiv serednyoї osvity).Taka ž lazivka z pravom vil'noho vyboru movy navčannya v zakladax vyščoї osvity zakladena i v zakoni "Pro vyšču osvitu" (st. 48, p. 3). V umovax slabkoї nacional'noї deržavy, vijny z Rosijeju, rozxytanoї nacional'noї svidomosty taka model' ne pracyuvatyme na ukriplennya našoho suverenitetu, pro ščo svidčyt' aneksovanyj Rosijeju Krym, okupovana tretyna Donbasu. Same tam buv najnyžčyj vidsotok zahal'noosvitnix navčal'nyx zakladiv z ukraїns'koju movoju navčannya: Sevastopol' – 2.2%, AR Krym – 5.4%, Donec'ka oblast' – 32.9%. U vyščij školi – najmenšyj vidsotok u Sevastopoli: 3.6%, v AR Krym: 13.5%, v Donec'kij oblasti: 37.1%, v Luhans'kij: 52.5% (stanom na 2006 rik) [5, s. 202, 204].

Podibni problemy nazrivajut' na Zakarpatti, de"uhors'ka storona praktyčno vidtvoryla povnocinnu vlasnu systemu osvity, v jakij navčal'nyj proces vidbuvajet'sya vyklyučno uhors'koju movoju. I ce pry tomu, ščo zahal'noderžavnu osvitnyu polityku miscevi dijači postijno zvynuvačujut' v nadmirnij ukraїnizaciї. Zahal'novidomo, ščo orhanizacijnym ta ideolohičnym centrom uhors'komovnoї nacional'noї menšyny na Zakarpatti je uhors'kyj pryvatnyj vyš – Zakarpats'kyj uhors'kyj instytut imeni Ferenca Rakoci II (dali – ZUI). Dijal'nist' zakladu započatkovana na pidstavi Dohovoru vid 10.01.1994 miž Tovarystvom uhors'koї kul'tury Zakarpattya, Berehivs'koju mis'koju Radoju narodnyx deputativ, Zakarpats'kym Uhors'kym pedahohičnym Tovarystvom ta Zakarpats'koju reformators'koju cerkvoju. Instytut maje pravo jurydyčnoї osoby, vidokremlenyj balans, vede okremyj oblik svojeї dijal'nosty ta finansujet'sya ryadom blahodijnyx fondiv, zokrema – uhors'kym deržavnym blahodijnym fondom im. Betlena Habora" [11].

Rekordsmenom u vplyvi na svidomist' suspil'stva, i zokrema movnu svidomist', je telebačennya ta radiomovlennya. Analizovanyj movnyj zakon zamist' toho, ščob čitko i bezal'ternatyvno prypysaty deržavnu movu v tele- i radiomedijnomu prostori (z vidpovidnoju kvotoju dlya korinnyx narodiv ta nacmenšyn), vidsylaje korystuvača (dyv. st. 24) do zakonu "Pro telebačennya i radiomovlennya" [3],osnovna i naskrizna oznaka jakoho kvotuvannya ukraїns'komovnoho, a ne inšonacional'noho produktu (st. 9, 10).

Prote kryčuščoju demonstracijeju liberal'no-hibrydnoї modeli movnoho pytannya je pravo vykorystovuvaty inši movy bez dublyuvannya ta ozvučennya v nyzci vypadkiv, ščo peredbačeni, zokrema: a) u reportaži z miscya podiї (krim movy ta replik reporteriv); b) u vystupax, intervju, komentaryax, pojasnennyax, zapytannyax toščo osib, jaki berut' učast' u peredači (krim vedučyx (dyktoriv) peredači), abo v okremyx replikax vedučyx (dyktoriv) peredači v obsyazi, obumovlenomu tvorčym zadumom peredači; v) u bud'-jakyx tvorax, vystupax, vykonanni toščo movamy korinnyx narodiv Ukraїny (st.10, p. 7) [3].

3. Pro prykincevi ta perexidni položennya jak vidterminuvannya diї zakonu.

Prykincevi ta perexidni položennya cyoho zakonu peretvorylysya v sposib vidterminuvannya joho diї v 16-x bazovyx stattyax, ščo takož pidtverdžuje liberal'no-hibrydnu model' rozvjazannya movnoho pytannya v Ukraїni. Zvisno, cilkom pryjnyatnym je vidterminuvannya diї statti pro stvorennya Nacional'noї komisiї zi standartiv deržavnoї movy (st. 7, 13), ale za mežamy rozuminnya ZNO deržavnoju movoju až iz 1 sičnya 2030 roku (st. 21, p. 3). Deržavnu movu u sferi kul'tury z vyraznoju preferencijeju dlya mov nacmenšyn vidterminovano na dva roky (st. 23, p. 2-6, 8), u drukovanyx zasobax masovoї informaciї zahal'noderžavnoї i rehional'noї sfer rozpovsyudžennya – na 30 misyaciv (2,5 roky), u miscevij sferi rozpovsyudžennya zakon zapracyuje – až za 60 misyaciv (5 rokiv) (st. 25); u sferi knyhovydannya ta knyhorozpovsyudžennya – za 2 roky (st. 26); u sferi korystuvac'kyx interfejsiv kompjuternyx prohram ta veb-sajtiv – za 3 roky (st. 27). Dlya toho ščob deržavnoju movoju uperemiš iz movoju, "pryjnyatnoju dlya storin", zapracyuvala sfera obsluhovuvannya spožyvačiv, potribno pivtora roku (st. 30), v oxoroni zdorovja, sferi transportu, v texničnij i projektnij dokumentaciї, u sferi dilovodstva hromads'kyx objednan', polityčnyx partij ta inšyx jurydyčnyx osib – 1 rik (st. 33, p. 3-5; st. 36, p. 5; st. 31, st. 37), u sferi reklamy – 6 misyaciv.

Odnu z najprohresyvnišyx i najdijevišyx častyn zakonu – štrafy (u rozmiri vid 200 do 500 neopodatkovyx minimumiv) za joho porušennya – takož vidterminovano na try roky [14].

Vysnovky

Vynyatkova nebezpeka cyoho zakonu polyahaje v tomu, ščo čerez oliharxični provladni zasoby masovoї informaciї liberal'ni polityky podajut' joho jak neabyjake dosyahnennya hromads'kosty na zaxyst ukraїns'koї movy. Ce vdalyj vynaxid u manipulyuvanni suspil'noju svidomistyu na tli її nezrilostyj sucil'noho "polityčnoho anal'fabetyzmu" pevnoї častyny našoї intelihenciї ta zahalu. Jak slušno zauvažuje D. Doncov, "vse dilo v dvoїstosti nacional'noї psyxiky sučasnoho ukraїncya, jaka robyt' iz nyoho raba čužyx ideolohij" [2, s. 32] ta u vytvorenni "naciї-hermafrodyta" [2, s. 36].

Cej zakon ne zabezpečuje ukraїns'kij movi її deržavnoho statusu, a navpaky, vynaxodyt' najriznomanitniši lazivky, aby joho obmežyty (zokrema tak zvane kvotuvannya), ščo vyjavleno: 1) u zmisti bazovyx statej, 2) u vtorynnosti cyoho zakonu čerez systemne vidsylannya do inšyx zakoniv, 3) u naskriznomu vidterminuvanni joho okremyx statej ta vidterminuvanni pokarannya za porušennya. Pokazovo pro ce svidčat' try bazovi sfery buttya naciї: osvitnyo-naukova, kul'turno-informacijna ta deržavno-upravlins'ka. U vsix nyx dopuščeno inšu movu abo ž movu, "pryjnyatnu dlya storin". Možemo konstatuvaty, ščo zavdyaky cyomu zakonovi ta movnym stattyam u zakoni "Pro osvitu" (st. 7), projekti zakonu "Pro serednyu osvitu" (st. 5) vynajdeno novu formu vijny z ukraїns'koju movoju čerez pidnesennya statusu mov nacional'nyx menšyn. U prykincevyx položennyax zaznačeno, ščo protyahom šesty misyaciv z dnya nabrannya čynnosty cym zakonom pidhotuvaty ta podaty na rozghlyad Verxovnoї Rady projekt zakonu ščodo poryadku realizaciї prav korinnyx narodiv ta nacional'nyx menšyn.

Za ostanni roky stvoreno xytkyj balans protyborčyx syl v Ukraїni z perexidnym periodom vid kolonijal'noї movnoї modeli do liberal'no-hibrydnoї (a ne nacional'noї), de prorosijs'ki syly (partija rehioniv, komunistyčna partija i liberal'no-hibrydnyj sklad VR VIII sklykannya) vže ne zmohly čerez zakon nasadžuvaty rosijs'ku movu, a pronacional'ni syly šče ne buly spromožni dyktuvaty ukraїns'komovnyj priorytet čerez adekvatnyj movnyj zakon. Vrešti 2019 roku proholosovano liberal'no-hibrydnyj zakon, ščo podanyj jak vynyatkove dosyahnennya ukraїns'koї movnoї polityky, prote nahološeno na joho zaležnosti vže vid novoho jevropejs'koho tysku: "Z mojeї točky zoru, zakon je nadzvyčajno liberal'nym. Liberal'nišym, niž bud'-jakyj inšyj zakon, jakyj je v bud'-jakij inšij jevropejs'kij kraїni. Nas za ce duže často krytykujut'. Na žal', my zmušeni jty na pevni reči, tomu ščo vidbuvajet'sya tysk zi storony našyx jevropejs'kyx partneriv, jaki je členamy NATO... Je kil'ka kraїn, takyx, jak, napryklad, Uhorščyna, jaka blokuje naši aktyvnosti v NATO. I tomu dlya toho, ščob "vybyty" taki nebezpečni kozyri dlya našoї bezpeky, my robyly vse, aby zadovol'nyty vsi bažannya tyx lyudej, jaki perežyvajut' za naše majbutnye, ...tomu zakon duže liberal'nyj i demokratyčnyj", – pojasnyv narodnyj deputat Ukraїny, holova komitetu z pytan' duxovnosty i kul'tury M. Knyažyc'kyj [13].

Za period pislya Majdanu 2014 roku ne vdalosya utverdyty nacional'nu model' movnoho pytannya. Pryčyna cyoho ne tak u polityčnomu provodi deržavy, jak v ambivalentnomu, necilisnomu svitohlyadi značnoї častyny naselennya Ukraїny ta v oportunistyčnij mjakotilij motyvaciї bil'šosty politykiv, ščo systemno piddajut'sya vnutrišnyomu ta zovnišnyomu tyskovi. Ce stalo peredumovoju dlya vytvorennya antymilitarnoho polityčnoho hibrydyzmu v usix suspil'nyx carynax, a vidtak zahrozy revanšu kolonijal'noї movnoї modeli. Uxvalenyj zakon ne utverdžuje deržavnoho statusu ukraїns'koї movy, a joho obmežuje ta marhinalizuje.

1.Besters-Dil'her Juliane. Ukraїns'ka movna polityka z 1991 po 2009 rik: pohlyad zzovni // Mova i suspil'stvo. Vypusk 1. L'vivs'kyj nacional'nyj universytetimeni Ivana Franka, 2010. S. 88-94.

2. Doncov D.Moderne moskvofil'stvo. K.: "Ukraїns'ka pres-hrupa", 2014. 71 s.

3. Zakon Ukraїny "Pro telebačennya i radiomovlennya". Režym dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3317-15>[Data zvernennya: 20 travnya 2019].

4. Zakon Ukraїny "Pro zabezpečennya funkcionuvannya ukraїns'koї movy jak deržavnoї" (N5670-d), 2019. Režym dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2704-19>[Data zvernennya:14 červnya2019].

5. Kalytovs'ka Oksana. Movna sytuacija v sferi osvity //Movna polityka ta movna sytuacija v Ukraїni. Analiz i rekomendaciї. K.: Vyd. dim "Kyjevo-Mohylyans'ka akademija", 2008. S. 196-233.

6. Kulyk Volodymyr. Movna polityka ta suspil'ni nastanovy ščodo neї pislya Pomarančevoї revolyuciї // Movna polityka ta movna sytuacija v Ukraїni. Analiz i rekomendaciї. K.: Vyd. dim "Kyjevo-Mohylyans'ka akademija", 2008.S. 11-54.

7. Masenko L. Mova i polityka. K., 1999. 98 s.

8. Macyuk Halyna. Prykladna sociolinhvistyka. Pytannya movnoї polityky. Serija "Mova i socium". Vypusk 2. L'viv: Vydavnyčyj centr LNU imeni I. Franka, 2009. 210 s.

9. Movni pytannya v Ukraїni 1917-2000. Dokumenty i materialy. Simferopol': Dolya, 2003. 286 s.

10. Movna polityka ta movna sytuacija v Ukraїni. Analiz i rekomendaciї. K.: Vydavnyčyj dim "Kyjevo-Mohylyans'ka akademija", 2008.

11. Nečyporenko M., O. Poliščuk. Čym zajmajut'sya uhors'ki pryvatni vyšiv Ukraїni? Režym dostupu: https://www.ukrinform.ua/rubric-society/2340120-cim-zajmautsa-ugorski-privatni-visi-v-ukraini.html.>[Data zvernennya 14 červnya 2019].

12. Pro Koncepciju deržavnoї movnoї polityky. Režym dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/161/2010.>[Data zvernennya 14 červnya 2019].

13. Ukraїna može uxvalyty najbil'š liberal'nyj u Jevropi movnyj zakon. Režym dostupu: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/2601310-ukraina-moze-uhvaliti-najbils-liberalnij-u-evropi-movnij-zakon-deputat.html].>[Data zvernennya 15.06.2019].

14. Štrafy za porušennya vidstročeno na 3 roky. Režym dostupu: https://www.depo.ua/ukr/politics/shtrafi-za-porushennya-movnogo-zakonu-vidstrochili-na-3-roki-20190425954676.>[Data zvernennya: 15 červnya 2019].

powered by lun.ua
Komentari — 13
Valera Szergejev _ 26.10.2019 15:57
IP: 35.235.227.---
Na raxunok uhors'koho instytutu v Berehovi.Na vidminu vid inšyx VNZ kraju ta praktyčno vsijeї kraїny, z xabaramy tam problema: ne xočut' їx braty vzahali. Nu prosto žax, čy ne pravdu kažu?
Valera Szergejev _ 26.10.2019 15:43
IP: 35.235.227.---
vyznačytys' žytelyam našoї kraїny xto vony dity svojeї zemli abo perekoty-pole.
Valera Szergejev _ 26.10.2019 15:38
IP: 35.235.227.---
Predstavnyky nacmenšyn, jaki prožyvajut' kompaktno na pevnij terytoriї, povynni maty pravo navčatys' v serednix učbovyx zakladax na ridnij movi za košt deržavy, sebto za svoї podatky. Dlya zmin potriben čas. Madyar ne stane ukraїncem, tobto ne bude korystuvatys' ukraїns'koju na zemli svoїx predkiv (zaprošuju Vas do našyx cvynariv, ščob stalo jasno, na čyїj zemli vyrosly vony). Za odnym vynyatkom: zarady karjery, praktyčno dlya zdobuttya posady. Ja ne možu staty ukraїns'kym nacionalistom, tomu ščo ja vyris v otočenni lyudej inšoї nacional'nosti i prodovžuju sered nyx žyty. Ja vas prekrasno rozumiju, i vašu metu. Ale ne stavte vsix v odyn ryad: de uhorec', a de ukraїnec'? Čm vy vvažajete ščo v Zakarpatti (ja maju na uvazi konkretni sela ta mista kraju) žyvut' zuhorščeni ukraїnci, podibno do zrosijščenyx na Sxodi ta Pivdni?Xoču prodovžyty: ukraїnci znaxodyat'sya v nadskladnomu stanovyšči: neobxidnist' pereosmyslennya samoidentyfikaciї. I v mene velyka nadija na pivničnoho susida: vin obovjazkovo dopomože ostatočno
Elena Velyčko _ 02.07.2019 09:58
IP: 35.235.227.---
vold:
Ščodo movy – l'vivs'ku hvaru vy ne zrozumijete, ja vže ne kažu pro hucul's'ku.
A zmina hramatyky – to duže nebezpečna sprava, bo dity ne zdadut' VNZ ta ne potraplyat' u VUZ, to j bude odna hvara ta hirše ukrpol's'ka jak ruinhlyš, ščo til'ky dekil'ka "včenyx" ta halyčany znajut', a NAŠYX DITEJ zrobyt' vtorynnymy. Tomu ne treba dopuskaty zaplutuvannya navmysne RIDNOЇ MOVY.
Elena Velyčko _ 02.07.2019 09:51
IP: 35.235.226.---
vold:
Jak slušno zauvažuje D. Doncov, "vse dilo v dvoїstosti nacional'noї psyxiky sučasnoho ukraїncya, jaka robyt' iz nyoho raba čužyx ideolohij" [2, s. 32] ta u vytvorenni "naciї-hermafrodyta" [2, s. 36]. (cytata Doncova vid Avtorky).
Ščodo Pol'šči, – ne treba dumaty, ščo tam dumajut' prymityvno, jak...
Jevropa ne taka prosta, on zabraly use majno v kraїnax Baltiї – tak ščo ce ne žarty pro xa-xa, bo dejaki dumajut' na stolittya vpered, a dejaki durni za durno rozdajut', šče j te, ščo ne stvoryly, ščob rabamy j zostalys' їx dity.
vold _ 02.07.2019 00:21
IP: 35.235.227.---
Elena Velyčko:
Ja duže dalekyj vid movnyx nauk, ale:
1.Za osnovu ukr. movy vzyaly poltavs'ko-čerkas'kyj dialekt.Jakym syohodni rozmovlyajut' i halyčany.A čomu ne halyc'kyj, jakym pysav I.Franko? Ju.Šerex-Ševelyov vvažav, ščo halyc'kyj dialekt tež hodyt'sya.
2.Ja radyj, ščo "MOHUTNYa UKRAЇNA maje Centrom KYЇV", ale prosnuvšys' z poxmelyuhy u hoteli Kyjeva tyažko zorijentuvatysya de znaxodyšsya.Ce Kyїv čy Ryazan'? Usyo ž na obščepanyatnom.
3.A xiba Vy ne znajete, ščo Pol'šča – bat'kivščyna sloniv.I najbil'ši slony vodylysya u L'vovi?
4.Pro "SKRAJu" "ne pojnyav". Ne znaju takoї.
Elena Velyčko _ 01.07.2019 12:05
IP: 35.235.227.---
vold:
Do reči MOHUTNYa UKRAЇNA maje Centrom KYЇV, a ne Halyččynu. Tak, buv v nas i Danylo, ale v narodi okrim "Ne vmer Danylo, tak bolyačka zadavyla" – ničoho ne zalyšylos'... Sudyačy ž z heohrafiї, vin možlyvo j zrobyv ŠčOS', nu napryklad: Misto Leva, jakyj polyaky kažut', ščo zrobyly?
Tož jednist' naša ne može jty "SKRAJu", bo kožen xto skraju ne znaje ("moja xata skraju..."- pidtverdžennya narodne), ščo robyt'sya vseredeni, a tym pače inšoho "SKRAJu".
Elena Velyčko _ 01.07.2019 12:03
IP: 35.235.227.---
vold:
"Pol'tavs'ka" – to po "Farionovs'ky", čy "Tarianivs'ki!... čy...
A ne spodobalos'.A komu podobajet'sya, ščo hucul'sko-halyc'ki postijno sebe stavlyat' jak OSNOVA usyoho?
To xaj pobačat', ščo ce je zi storony. Čy pani Farion RADYLAS' Z KYMOS'?
U halyc'kyx mova zmišana z pol's'koju – OS' de same mjaken'kyj.
vold _ 01.07.2019 10:06
IP: 35.235.227.---
Elena Velyčko:
A ja ne čytala, tak, pani Farion vvažajet'sya znavcem movy, odnak, naša POLTAVS'KA je nosijem j movy j kodu ukraїns'koho, ne te, ščo Farion pyžyt'sya zrobyty z movoju, ščo ostannya je vže spotvorena inozemnymy usilyakymy vyhovoramy ta vplyvom. A zvažajučy na te, jak povodyt' sebe avtorka ta її nehatyvnyj vplyv, vybačajte, ale xočet'sya spytaty, koly vže cya pani ZATKNET'SYa.
"Ne tak tiї vorohy, jak dobriї lyudy." I ne "poltavs'ka", a pol'tavs'ka.
Elena Velyčko _ 30.06.2019 14:42
IP: 35.235.227.---
A ja ne čytala, tak, pani Farion vvažajet'sya znavcem movy, odnak, naša POLTAVS'KA je nosijem j movy j kodu ukraїns'koho, ne te, ščo Farion pyžyt'sya zrobyty z movoju, ščo ostannya je vže spotvorena inozemnymy usilyakymy vyhovoramy ta vplyvom. A zvažajučy na te, jak povodyt' sebe avtorka ta її nehatyvnyj vplyv, vybačajte, ale xočet'sya spytaty, koly vže cya pani ZATKNET'SYa.
Stas Namib _ 30.06.2019 07:49
IP: 35.235.227.---
virosvit:
------
Smotrya o kakoj časty ukraynskoj nacyy Vы hovoryte. Predky Zaporožskyx kazakov očen' daže ne evropejcы, skoree xazarы s yudejskoj veroj. Počytajte, v tom čysle, "pervuju konstytucyju" Fylypa Orlyka.
Mike Olexandriv _ 29.06.2019 14:03
IP: 35.235.226.---
Dopysy pani Farion syohodni nabuvajut' vse bil'šoї vahy, vraxovujučy postupove posylennya prorosijs'kyx syl v Ukraїni. I ne til'ky v Ukraїni. Jevropa, za cinnosti jakoї vže prolyto stil'ky krovi, narazi pokazuje, ščo dlya neї najvyščoju cinnistyu je material'na vyhoda. Nas niby pytajut': vy cyoho prahnuly? Može krašče nazad, do zvyčnoї azijščyny? Ukraїni treba podoroslišaty ta zrozumity, ščo їj nema na koho spodivatys'. V neї narazi je til'ky dva šlyaxy: abo povernutys' nazad, pid zvyčne krylo "staršoho brata", abo staty syl'noju, samostijnoju, iz vlasnym svitohlyadom
Anatolij Lesyk _ 28.06.2019 21:26
IP: 35.235.227.---
Dyakuju,pani Iryno,za faxovyj analiz temy! Poperedu čekaje nas šče borot'ba z malorosamy za ridnu movu.
AVTORYZACIJa I VXID DLYa AVTORIV


UvijtySkasuvaty
Vy možete uvijty pid svoїm akauntom u social'nyx merežax:
Facebook   Twitter