Tymofij Badikov Hromads'kyj dijač

Zmina vlady ta majbutnye eHealth

06 travnya 2019, 18:53

Pro neobxidnist' stratehičnoho pidxodu do rozvytku elektronnoї systemy oxorony zdorovja v Ukraїni (eHealth) ja vže pysav bahato, jak i pro problemy, vyklykani vidsutnistyu takoho pidxodu. Zaraz ce pytannya stratehiї eHealth znovu staje nadzvyčajno aktual'nym, zvažajučy na zminu vlady ta jmovirnu zminu kerivnyctva MOZ.

Obicyanky ta zobovjazannya

Rozrobka Nacional'noї stratehiї eHealth – ce ne prosto prymxa hromads'kosti, abstraktnyj uspišnyj mižnarodnyj dosvid čy rekomendaciї mižnarodnyx orhanizacij.

Stratehija elektronnoho zdorovja je 10-ričnoju prohramoju innovacij, investycij ta vprovadžennya, ščo vyznačaje osnovni cili elektronnoho zdorovja dlya Ukraїny. Tobto, dolya eHealth až nijak ne maje zaležaty vid vyboriv ta osib, ščo zajmajut' vyšči deržavni posady.

Rozrobka stratehiї – obicyanka i obovjazok MOZ.

Tak, na zustriči usix klyučovyx zacikavlenyx storin vprovadžennya eHealth, ščo vidbulasya na počatku 2018 roku i oznamenuvala peredaču napracyuvan' vid proektnoho ofisu do novostvorenoho DP "Elektronne zdorovja", stalo cilkom zrozumilo, ščo "Najblyžčymy krokamy [MOZ – red.] stanut' vyznačennya novoho administratora systemy ta rozrobka dovhostrokovoї stratehiї vprovadžennya eHealth v Ukraїni" (džerelo).

Vidpovidno do p. 28 Rozporyadžennya KMU vid 22 serpnya 2018 r. N617-r, jakym Kabmin zatverdyv "Plan zaxodiv z realizaciї Koncepciї rozvytku elektronnoho uryaduvannya v Ukraїni" čitko vyznačeno jedyne peršočerhove zavdannya MOZ (spil'no z Deržavnym ahentstvom z pytan' elektronnoho uryaduvannya) na 2018-2019 roky, a same: "Rozrobyty proekt Nacional'noї stratehiї elektronnoї systemy oxorony zdorovja". Tak, v cyomu konteksti možna arhumentuvaty, ščo u MOZ šče je bil'še niž piv roku na rozrobku stratehiї. Prote, zaznačeni v Plani stroky tlumačat'sya jak taki, ščo realizujut'sya protyahom vkazanoho periodu.

Tobto, vraxovujučy kompleksnist' cyoho zavdannya, MOZ (zokrema, zastupnyk ministra oxorony zdorovja Pavlo Kovtonyuk, vidpovidal'nyj za napryamok eHealth), maje aktyvno pracyuvaty nad rozrobkoju stratehičnoho dokumentu protyahom usyoho času, a ne rozrobyty joho naspix za dekil'ka misyaciv do zakinčennya dedlajnu.

Tym časom, stanom na traven' 2019, my ne bačyly navit' černetky dokumentu. A pytannya strokiv stratehiї zavždy bazujet'sya na odnomu prostomu pryncypi – čym raniše bude povnyj opys, jak pohodžene rozuminnya rozvytku systemy – tym menše problem vynykne.

Zmina vlady

Tak, najbil'š virohidnyj scenarij polyahaje u tomu, ščo kerivnyctvo MOZ zminyt'sya vže do kincya cyoho roku. I zaraz Ministerstvo maje stavyty pered soboju jedynu cil' – zabezpečyty instytucijnu spromožnist' nastupnoho skladu orhanu na zberežennya i rozvytok reformy. Prote, rozuminnya rozvytku elektronnoї oxorony zdorovja je lyše v holovi u dejakyx čynovnykiv. Jedynyj vyxid – zalyšyty nastupnykam stratehičnyj dokument, jakyj vyznačyv by їx zadannya ta pokazav šlyax rozbudovy eHealth na roky.

Važlyvo rozumity, ščo elektronna oxorona zdorovja stosujet'sya ne lyše MOZu, likaren' ta medyčnyx informacijnyx system. eHeatlh – ce nevidjemna skladova vsijeї nacional'noї systemy elektronnoho uryaduvannya, de kožna častyna je vzajemopovjazanoju. Vidpovidno, nove kerivnyctvo inšyx ministerstv ta vidomstv maje rozumity їx vlasnu vzajemodiju z eHealth v kros-sektoral'nomu konteksti. Vidsutnist' čitko propysanoї stratehičnoї vzajemodiї može porodyty mižvidomčyj xaos.

Vyxid je?

Tak, vyxid je. Jakščo vidpovidal'ni za napryamok eHeatlh osoby v MOZ zrozumijut' vže zaraz, do čoho može pryzvesty vidsutnist' jedynoї stratehiї i mobilizujut' usi vlasni resursy, resursy hromads'kosti ta partneriv – stratehija bude rozroblena. A reforma, vidpovidno, ne zaznaje kolapsu pislya perexodu vlady.

Budučy členom robočoї hrupy z pytannya dijal'nosti systemy "Elektronne zdorovja" v Verxovnij Radi Ukraїny, ekspertom hrupy "Reforma systemy oxorony zdorovja" v Reanimacijnyj Paket Reform, ja napracyuvav nyzku propozycij ščodo rozrobky proektu Nacional'noї stratehiї elektronnoї systemy oxorony zdorovja.

Na moje perekonannya, MOZ ta NSZU majut', perš za vse, oprylyudnyty svoje bačennya rozvytku elektronnoho zdorovja. Ce ne obovjazkovo maje buty zatverdženyj dokument, ale jak minimum maje buty publična pozycija ščodo viziї. Takož MOZ ta NSZU majut' vyznačytysya ta oprylyudnyty biznes-modeli roboty z rozrobnykamy medyčnyx informacijnyx system, jak harantiї stabil'nosti roboty modeli partnerstva biznesu ta deržavy.

Pry rozrobci proektu Nacional'noї stratehiї elektronnoї systemy oxorony zdorovja neobxidno vyznačytysya z terminolohijeju ta arxitekturoju eHeatlh. Treba uzghodyty normatyvno-pravovi akty po bazovym pytannyam: bezpeka danyx, identyfikacija, autentyfikacija, vlasnyky danyx, vidpovidal'nist' i harantiї dlya pacijenta toščo. Zvernuty uvahu na pytannya pidboru ta pidhotovky kadriv ta kontrolyu. Ocinyty faktory, ščo stvoryujut' ryzyky ta bahato inšoho, bez čoho nemožlyve jakisne vprovadžennya funkcionujučoї elektronnoї systemy oxorony zdorovja.

Ja vpevnenyj, vidpovidal'ni v MOZ vže rozumijut' neobxidnist' mobilizaciї resursiv dlya rozrobky jedynoї stratehiї. Zalyšylosya lyše znajty polityčnu volyu.

powered by lun.ua
Komentari — 1
Myxayl Judyn _ 20.05.2019 14:50
IP: 35.235.226.---
A jak NSZU ta DP "Elektronne zdorovja" rozroblyajut' ta vprovadžujus' eHelath bez RoadMap ta pohodženoho TZ? Možlyvo ci dokumenty je, ale ne oprylyudneni?
A može my tut my bačymo konflikt proektnyx metodolohfj?
A) Hromads'kist' vymahaje čitkyx STROKIV i OBSYaHIV (koly bude vprovadženo eHelath i jaki perelik funkciї vono bude maty)
B) Rozrobnyky PZ polyublyajut' Agile. Vony kažut' – Budemo pokraščuvaty i vprovadžuvaty eHelath doky budut' vydalyatysya košty. Kincevyj strok i skoup my vam ne skažemo, bo sami ne znajemo.
AVTORYZACIJa I VXID DLYa AVTORIV


UvijtySkasuvaty
Vy možete uvijty pid svoїm akauntom u social'nyx merežax:
Facebook   Twitter